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一（yī）、杭州市新農村生活汙水（shuǐ）治理（lǐ）現狀（zhuàng）
目前，杭州市共有行政（zhèng）村1954個（gè），常住人口（kǒu）111.38萬戶。2003年，杭州市（shì）把農村生活汙水治理列為重點實施（shī）項（xiàng）目，農村水體質（zhì）量得到切實改善，尤以桐廬縣突出，2013年開始推廣桐廬經驗，2014年和2015年，杭州市財政安排專項資金2.02億，初步實現了（le）杭州市農村生活汙水處理全覆蓋，2016年完成1556個村的生活汙水治理。編製出（chū）台了《杭州市農村生活汙（wū）水治（zhì）理設施運行維護（hù）管理暫行辦法》、《農村生活汙（wū）水（shuǐ）全覆蓋工作實施方案》、《杭州市清（qīng）水治汙專項行動（dòng）工作方案》，製定並（bìng）實施《杭州市農村生活汙水治理年度（dù）工作核（hé）查辦法》等。
二、杭州市農村生活汙水治理存在的問題
1.重（chóng）工程、輕規劃、目標不明確
大多數的杭州市新農村生活汙水治理工程都以（yǐ）項（xiàng）目為中心（xīn），沒有從整體角度（dù）去考慮，隻是簡單參照（zhào）小城鎮排水規（guī）劃（huá）模（mó）式，重工程、輕規劃、目標不明確等問題突出（chū）。
2.各地之間發展不平衡，治理任務重而（ér）施工難
杭州市新農村（cūn）汙水納管率占40%左右，其中桐廬縣新農村較好，占87%，其他區、縣（xiàn）(市)達70%，任務還相當艱巨。另外，在（zài）全省範圍內大規模（mó）推（tuī）進農（nóng）村生活汙水治理工作，致使專業的設計、施（shī）工、監（jiān）理等技術力量相對緊缺;同時，治理工作涉及千家萬戶，影響日常生活，需處理好鄰裏關係、破（pò）路、破牆、拆遷、修複等一係列具體問題;此外，農村施（shī）工環境，包括地下管網底數不清、地形地勢地質以（yǐ）及（jí）過道、橋、溝、渠情況複雜等，進一步加深了項目推進難、施工難（nán）的問（wèn）題。
3.運行維（wéi）護和質量監管工作不到位（wèi）
杭州市新農村生活（huó）汙水（shuǐ）處理工程中的設（shè）施由各個農村自行組織村民進行維護，一般都是年紀偏大的人，專業（yè）技術能力等欠缺，效率較低，大多設施以（yǐ）及工程資料（liào）備案等都處於“無人管”狀態。
4.資金需求大而籌措難，投資和運行維護經費短缺，對治理工作主觀（guān）需求不高
目前，杭（háng）州市農（nóng）村生活汙水治理的資金基本為*投入，且資金籌措麵不大、渠道狹（xiá）窄，基本上依靠財政專項予以補助。據（jù）測算，2014年-2016年杭州市1556個村共計40餘萬戶農戶的汙水治理（lǐ）任務，需資金約40億。市級層麵，2014年-2015年資金缺口約1.5億元，區縣(市)資金配套拚盤壓力也較大。
三、建（jiàn）議
1.目標為導向，紮（zhā）實做好落實工作
把治理農村生活汙水作為貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發（fā）展理念、打（dǎ）造“美麗杭州”、建設“兩美”浙江示範區的重要舉措，以浙江省市委提出（chū）的工（gōng）作目標為中心，確定新農（nóng）村生活汙水治理（lǐ）工作（zuò）的長遠規劃和具體（tǐ）實施（shī）計劃，按照任務（wù）書、路線圖和時間表，突出重點，分類推進。
2.因地製宜，規劃先行，重視（shì）基（jī）礎設施建設
參考借鑒先進國家的經驗，在法律（lǜ）法規和政策允許的前提下，探尋汙水處理技（jì）術和排水標準。深入基層開展調研工作，與村鎮規劃等（děng）銜接，製定（dìng）好新農村生（shēng）活汙水治理規劃（huá），實施項目整合、資源整合，做到規劃（huá）、統籌兼顧、協同推進，避免重複建設、資金浪費，提高人、財、物使用（yòng）效率。進一步推行截汙納管工程，改造好農村廁所，采取多元化農村（cūn）汙水處理模式，如接入市政管網模式、無動力（lì）厭氧模式、小戶型成套設備處理（lǐ）模式等。
3.加強（qiáng）管（guǎn）理，嚴把工程質量關，建管（guǎn）並重，落實長效管理（lǐ）機製
盡（jìn）快製定出台有（yǒu）關實施辦法，創新運維（wéi）管理機製和模式，明（míng）確責任和實施主體，資金來源及分配，管（guǎn）理規範（fàn）與考核等;探（tàn）索引入市場機製，不斷提升管理的專業化水平，確保有人管事，使汙水設施一次建設、長久使（shǐ）用、持續發揮效用。完善（shàn）村級組織兼（jiān）(專)管員製度。
4.多措並舉（jǔ），確保資金投入，拓寬融資渠道，財政補助向特殊地（dì）區傾斜
確保財（cái）公共政投入穩定增長，建立健全社會（huì）參與和群眾自籌相結合的資金籌措機製;整合多渠道多項農村涉水財政資金。推廣“以獎代補”政策、新農村生活汙水治理“整（zhěng）體委托外包”方式。
5.提升村民生活汙水治理的專業能力、素質（zhì）和思想（xiǎng）意識
通過宣傳（chuán）、引導、教育、培訓等多層次、多（duō）渠道對村民進行新（xīn）農（nóng）村生（shēng）活汙水（shuǐ）治理知（zhī）識的滲透，使村民充分認識到生活（huó）汙水治理的（de）必要性和（hé）緊迫性，形成“我要治”觀念（niàn）。讓村民參與生活汙水治理設計、選址和投資（zī），逐步提升村（cūn）民（mín）的專（zhuān）業能力和管理能力，增強其（qí）主（zhǔ）體意識和積極性，鼓勵村民積極投身生活（huó）汙水處理設施建設與維護。
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