山東欲投530億建（jiàn）設353個危廢處置項目

作為危險廢物產（chǎn）生（shēng）大省（shěng），為（wéi）了到2020年建立起較為完善的危險廢物收集、貯（zhù）存、運輸、利用和處置體係（xì），實現全省危險廢物（wù）安全利用處置，山東省環（huán）保廳近日印發了《山東省“十三五（wǔ）”危險廢物處（chù）置設施建設規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》能否解（jiě）決山東（dōng）省危（wēi）險廢（fèi）物產生量大、處置能力（lì）不足等問題呢？
山東省是危險廢物產（chǎn）生大省（shěng）。2015年全省工業危險廢物產生企業10117家，除（chú）去含碲廢物、含鉈廢物、熱處理（lǐ）含氰廢物外，其他（tā）類別危（wēi）險（xiǎn）廢物均（jun1）有涉及，需要借（jiè）助外力處（chù）理的危險廢物高（gāo）達584萬噸，其中化（huà）學原料和化學製品製造（zào）業產生的危險廢棄物占比達24%。
據統計（jì），這（zhè）些廢物品種繁多，排在前3位的危廢分別是無（wú）機氰化物廢物、廢酸、廢堿（jiǎn），這些危險廢棄物（wù）主要來源於少數產生量大的企業（yè）。其中，年產生量10噸以下的企業數占產生企業總數的78.2%，但產生總量僅占（zhàn）全（quán）省產生量的0.15%。
從2015年全省統計數據來看，全省工業危險廢物利用處置經營（yíng）企業有96家，處置能力416萬噸，實際利用處置231萬噸。從（cóng）企業自行利用處置情況看，全年利用處（chù）置315.7萬（wàn）噸，其中綜合利用116.7萬噸、處置199萬噸。全省具有處置資（zī）質的危險廢物類別共（gòng）39種，其中無機氰化物、廢酸、廢堿（jiǎn）、染料與塗（tú）料廢物等35種危險廢物的處置能力能夠滿足處置需要，但是焚燒（shāo）處置（zhì）殘渣、含（hán）鋇廢物、爆炸性（xìng）廢物和廢催化劑處（chù）置能力不足。
山（shān）東省危（wēi）廢處置企業處理能力小，處理設施水平低，有些廢物處理不了；部分（fèn）產廢企業不處理，交由沒有資質的企業拉（lā）走，增加了環（huán）境風險（xiǎn）；同時，大多數危險廢（fèi）物集中處置的方式為焚（fén）燒，綜合利用的主要對象是廢礦物油、無機氰化物，利用能（néng）力占全省綜合利用能力的60%以上，綜合利用門類單一、通用性不強。目前全省危險廢棄物（wù）處置技術普遍不高，多數處置企業（yè）主要是采取措施達到資源（yuán）化減量，zui後進行填埋。不僅如此，山（shān）東省的廢棄危險化（huà）學品等特種危險（xiǎn）廢物的收集處置體係尚不完善，處置能力（lì）存在不足，貯存壓力較大。同時，因為經營單位技術研發能力弱（ruò）、處置設施大多落（luò）後、工藝技術水平不高（gāo）等，導致危險廢物處置的經濟（jì）、社會與環境效益低，處置過程可能帶來二次汙染。
麵對困境，山東省印發《規（guī）劃》，要求加強行（háng）業引（yǐn）導，進行重點扶持（chí），建立起較（jiào）為完善的危險廢物收集、貯存（cún）、運輸（shū）、利用和處置體係，危險廢（fèi）物利用處（chù）置設施布局趨於合理，利用處置能力與危險（xiǎn）廢物產生（shēng）種類和數量基本匹配，確保全省危險廢物得到妥善處置。
據山東省環保廳有關負責人介紹，山東省將統籌推進危險廢（fèi）物利用處置設施建設，將危險廢物焚燒、填埋等集中（zhōng）處置設施納入汙染防治基礎保障設施統（tǒng）籌建設。加快完成在建的危險（xiǎn）廢物處置中心（xīn）建設。各市至少建成（chéng）一處危險廢物綜合（hé）處置中心，負責（zé）無害（hài）化處（chù）置轄區內產生的危險（xiǎn）廢物，對轄區內尚無危險廢物集（jí）中處置設施或處（chù）置能力嚴重不足的地（dì）區（qū），將（jiāng）嚴格控製產生危險廢物的項目建設。
《規劃》提出，危險廢物年產生（shēng）量大於5000噸的企（qǐ）業，以及園區內所有企業危險（xiǎn）廢物年產生量之和大於（yú）1萬噸的化工園區，原則上應該配套建設危險廢物處理處置設施。鼓勵產生量（liàng）大、種類單一（yī）的企業和園區配套建設危險（xiǎn）廢物收集、貯存、預處理和處置設施，鼓勵危險廢物產生企業自建危險廢物綜合利用或處理處置設施，並提供對（duì）外（wài）經營服務。此外，山東省還將加強危險廢物收集體係建設，積極推動危險廢物分類收集專業化、規模化，鼓勵危險廢物處置中心建設區域性（xìng）收集網絡、貯（zhù）存設施，鼓勵發展專業的危險廢物運輸企業，開展第三方專業收集運輸服務。
山東（dōng）省將鼓勵采用技術成熟、運行穩定、經濟合（hé）理（lǐ）的新（xīn）技術，降低產廢單位處理（lǐ）成本，減少汙染物排放；鼓勵PPP等市場化建設和運營模（mó）式，加大技術創（chuàng）新和改造力度，提（tí）高現有設施（shī）的處置運營水平。落實危險廢物利用處置單位的教育培訓製度，提高（gāo）其依法經營、規（guī）範管理的自覺性。危險廢棄物處理行業大有可為。由於危廢處置能力總體不足，是買方市場，危廢處（chù）置（zhì）企業既可以從委托單位收（shōu）取（qǔ）處置費，還能以市場價格出售危廢處理後產生的各種產品。
山東省環（huán）境規劃研究院（yuàn）有（yǒu）關專家認為，目前，山東（dōng）省危（wēi）險廢棄物綜合處置中心布局不合理，全省17個市目前對外正式運（yùn）營（yíng）的綜（zōng）合（hé）性危廢處置（zhì）中心隻有8家。為此，山東省從實際需（xū）求出發，優先發展具備焚燒、物化（huà）、填埋等能力於一體綜（zōng）合處置項目，鼓勵發展能夠補齊處置能力不（bú）足短板的（de）項目，控製利用處置能力過（guò）剩的項目（mù），形成適度的良性市場（chǎng）競爭，推（tuī）動經營單位優勝劣汰和行業水平總體提升。
根據《規（guī）劃》，“十三五”期間，山東將投資530億（yì）元，建設（shè）危廢處置項目總數達到353項，新增工業危（wēi）廢利用能力1538萬噸，危廢焚燒、物化、填埋等處置能力713萬噸(含醫（yī）廢處置能力6.8萬噸)。具體來看，魯西北主要發展（zhǎn）集焚（fén）燒、物化（huà）、填埋於一體的綜合性集中（zhōng）處（chù）置中（zhōng）心，到2020年，共建設項（xiàng）目61項，新增工業危險廢物利（lì）用能力185萬噸，焚燒、物化、填埋等處置能力150萬噸。魯中及魯北（běi）地區主要加大廢酸再生利（lì）用能力，同時提（tí）高焚燒、填埋（mái）等綜合處置能力，提高區域共享水平，到2020年（nián），共建設項目（mù）120項，新增工業危險廢物（wù）利（lì）用能力450萬噸，焚（fén）燒、物化、填埋等處置能力243萬噸（dūn）。魯西南地區主要發展集焚燒、物化及填埋於一體（tǐ）的綜（zōng）合（hé）性處置設施（shī），保障本區域的應急處置，到2020年，共建設項目82項，新增工業危險廢物利用能力317萬噸，焚燒、物（wù）化（huà）、填埋等處置能力120萬噸。膠東半島地區主（zhǔ）要發展無機氰化物廢物的利用處置項目，在各市建成集焚（fén）燒（shāo）、物化及填埋於一體的綜合性處（chù）置設施，滿足本區域的危險廢物處置需（xū）求，到2020年，共建設項目90項，新增工業（yè）危廢利（lì）用能力586萬（wàn）噸，焚燒（shāo）、物化、填埋（mái）等處置能力193萬噸。