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近年（nián）來，臭氧汙染已成為影響珠三角地（dì）區空氣（qì）質量達標的首要汙染物，特別是秋季區（qū）域臭氧汙染尤（yóu）為突出。為（wéi）切（qiē）實做好珠三角地區的臭氧汙染防治工作，持續改善空氣質量，依據《大氣汙染防治行（háng）動計劃》、《廣東省大氣汙染防治行（háng）動（dòng）方（fāng）案(2014-2017年)》和（hé）《廣東省大氣汙染（rǎn）防治強化措施及分工方案》相關要求，製訂本方案。
一、指導思想（xiǎng）
貫徹落實中國共產（chǎn）黨廣（guǎng）東省第十二次代（dài）表大會精神，以控製珠三（sān）角地區秋季臭氧汙染、改善環境空氣質量為（wéi）目標（biāo），以重點區域、重（chóng）點行業VOCs汙（wū）染防控為著力點（diǎn），加強區域聯動（dòng），實施協同減排，強化監督檢查（chá）與監測評估，推動區域大氣汙染聯防聯控工作再上新台階。
二、行動目標（biāo）
加快貫徹落實各項大氣汙染（rǎn）防治措施要求，在持續推動NOx治理的基礎上，強化（huà）珠三角地區VOCs排放控製，遏製2017年秋季臭氧汙染，推（tuī）動臭氧濃度進入下降通道，改善區域環境空氣質量。
三、行動（dòng）安排
本次行動（dòng）以廣州市、深圳市、佛山市、東莞（wǎn）市為示範區，珠海市、肇慶市、江門市、惠州市、中山市為協同控製區。2017年9月1日前為本次行動（dòng）的準備階段，9月1日至11月30日為專項行動實施階（jiē）段。
四、重點工作
(一)排查清理“散（sàn）亂（luàn）汙（wū）”企業
加強涉VOCs“散亂汙”企業清理整（zhěng）治（zhì）。對於不符合（hé）國家產業政策，工商、環保、發改、土地、規劃、稅務、質監、安監、電力等（děng）相關審批手續應辦而未辦理(特別是存在於居民集中區的企業、工業（yè）攤點和工業小作坊)，或無汙染防治設（shè）施、不能穩定達標排放、治理（lǐ）無（wú）望的工業企（qǐ）業，按照“兩斷三清”(即（jí）斷水、斷（duàn）電（diàn）、清除（chú）原料、清除產品、清除設備)標準，堅決予以關停取締。對於符合產業（yè）政策，但不符合地區產業布局規劃、未（wèi）進駐工業園區的規模以下且長期汙染環境，經過（guò）整合可達到管理要求（qiú）的工業企業，應實施（shī）整合搬遷。對於符合產業政策和地區產業布局規劃，但未安裝汙染治理設施（shī）、不（bú）能（néng）對產生的汙染（rǎn）物進（jìn）行有效收集（jí）處理（lǐ）、不能穩定達標排放、無組織排（pái）放嚴重，可通過對汙染防治設施進行升級改造實現達標排放（fàng）的工業企業，一律責令停產，限期整治。2017年9月底前，各城市應加強（qiáng）涉（shè）VOCs排放“散亂汙”企業清理排查，製定“小散亂汙”專項整治方（fāng）案，建立轄區（qū）內“散亂汙”大氣汙染排放企業清單，明確整治措施和整治時限（xiàn），嚴格依法實施“散亂（luàn）汙”企（qǐ）業關停取締、整合搬（bān）遷或限期整治，並報省有（yǒu）關部門備案。
(二)加快推（tuī）進重點行業治理
加（jiā）快（kuài）推進重點行業和重點企業（yè）VOCs排（pái）放（fàng）治理。各地市應結合本地產業結（jié）構特征和VOCs減排要求，全麵（miàn）加強（qiáng）工業VOCs排放控製，加快實施VOCs排放行業的源頭減排、過程控製和末端治（zhì）理。落實重點（diǎn）監管企業“一企一策”綜合治理，示範區（qū）城市爭取提早完成2017年度任務。
煉油石化和化工企業應嚴格按照新標準要求控（kòng）製大氣汙染物排放（fàng）。煉油石化企業揮發性有機物料儲存應按規定（dìng）采用壓力罐、密封的（de）浮頂罐和安（ān）裝密閉排氣（qì）係統的固定頂罐；生產設施及其（qí）他排放有機廢氣的設施設備應設置有機廢氣收集係統並接入有機廢氣回收或處理裝置；火炬係統應確保任何時候進入火炬的VOCs均能被點燃並充分燃燒；所有（yǒu）煉油石化企業應在9月1日前完成三季度泄漏檢測與維（wéi）修工作。塗料/油墨製造等化工企業應進一步強化原輔材料替代，減（jiǎn）少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺等溶劑和助劑的（de）使用；計（jì）量、投（tóu）料、物料中轉、調漆、分散、研磨、清洗等環節工（gōng）藝（yì）廢氣應集中收集並淨化處（chù）理，淨化效率應大於90%。
表麵塗（tú）裝相關行業應進一步提高低揮發性塗料和其他環保原輔材料的使用比例。汽車製造噴塗、維修噴（pēn）塗和補漆工序使用（yòng）的塗料中VOCs含量應符合汽車塗料有害物質*，乘（chéng）用車、貨（huò）車駕駛倉、貨車/廂式貨（huò）車和客車塗（tú）裝生產線單位塗裝（zhuāng）麵積的（de）VOCs排放量應分別低（dī）於20、55、70和150g/m3，排氣筒總VOCszui高允許（xǔ）排放濃度不應高於90g/m3。集裝箱單位塗裝麵積的VOCs排放不應高於110g/m3，排氣筒總VOCszui高允（yǔn）許排放濃度不應高於90g/m3。除特（tè）種集裝箱外，所有集（jí）裝箱製造企業應在9月1日前完成塗裝線水性化改造，並在行動實施階段全麵采用水性塗料。加強噴（pēn）漆、流平、烘幹等（děng）環節工藝廢氣的集中收集和治理，使用溶劑型塗料塗（tú）裝工藝的VOCs去除率應達到90%以上（shàng）。
家（jiā）具製造行業應加大環保（bǎo）原輔（fǔ）材料替代力度。環保型塗料使用比例應達到（dào）50%以上，禁止使（shǐ）用揮發性有機物含量超過700g/L的溶劑型木器家具塗料。全麵（miàn）禁止無VOCs收集、淨化（huà）措施的露（lù）天噴塗作業，噴塗、烘幹等環節的工藝廢氣應集中收集並淨化處理，總淨化率應達到80%以上（shàng）。
包裝印（yìn）刷行業應推廣（guǎng）無溶劑複合（hé）技術，提高低揮發（fā）性原輔（fǔ）材料（liào）使用比例，低VOCs含量油墨占油墨（mò）總用量應（yīng）達30%，水性膠粘（zhān）劑用量（liàng）占總用量達80%。產生VOCs廢氣的工序應在密閉工作間或設置收集效果良好的集氣罩，集中排風並導入VOCs控製設備進（jìn）行處理後達標排放，淨化效率（lǜ）應達到（dào）90%以（yǐ）上。在行（háng）動實施階（jiē）段，示範區城市的包裝印刷企業應全麵使用環境標誌產品認證的環保（bǎo）型油墨、膠粘（zhān）劑。
(三)強化重（chóng）點汙染（rǎn）源監管
深入實施大氣專項督查，強化涉VOCs企業監管。以省、市兩級VOCs排放重點監（jiān）管企業和已實施VOCs廢氣收集治理的企業為重點，加強VOCs排放源廢氣收集治理設施建設、運行情況監管。堅決（jué）依（yī）法（fǎ）查處廢氣收集（jí）、治理設施擅自停（tíng）用，故意稀釋排放（fàng），吸附（fù）劑、催化劑等耗材未按（àn）設計和達標排放（fàng）要求進行再生、更換，廢氣VOCs超標排放等違法違規行為。督促企（qǐ）業對廢氣收（shōu）集設施（shī）和管道老舊破損，廢氣收集處理設施與（yǔ）排放工（gōng）藝環節不匹配，VOCs廢氣收集和處理效率低下，VOCs原輔材料使用、廢氣處理耗材用量和更換管理台賬不規範等存在問題進行整改。嚴格按規範要求進行VOCs排放企業的監督性監測，對已安裝VOCs在線監測設施（shī）的重點企業，加強在線監測的監督管理，確保數據真實有效。嚴格NOx達標排放管理。以脫硝設施運行情（qíng）況和NOx達標排放情況為重點，加大火電、鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃等高排放行業和國控、省控（kòng）重點企業的監（jiān）管（guǎn）執（zhí）法力度。加強監督性監測和在線監測數據監管，嚴厲打擊偷（tōu）排、漏排、超標排放和在線監測數據造假行為。排汙不達標企業應在9月1日前實現治理達標，逾期未完成治理的不達標企業應實施停產整治。
加強生物質鍋爐監管。各城市應在9月1日前全麵排查（chá）取締非燃燒（shāo）設備，嚴禁燃煤、燃油、燃（rán）天然氣等鍋爐直接（jiē）改燒生物質或生物質（zhì）成型燃料，禁止直接燃用（yòng）生物質。生物質鍋爐燃用的（de）生物質成型燃料應符合《工業鍋爐用生物質成型燃料》(DB44/T1052-2012)標（biāo）準要求。
(四（sì）)鼓勵實施錯峰生產和停（tíng）產治理
鼓勵VOCs排放企業實施錯峰生產。支持表麵塗裝、家具、印刷等含VOCs溶劑（jì）使用企業妥善安排年度生產計劃，在行動實施階段實施限產或停產進（jìn）行生（shēng）產工藝升級和治（zhì）理設施改造，減少揮發性有機物料使用和汙（wū）染排放。鼓（gǔ）勵煉油石化等VOCs生產企業預先做好生產和大（dà）修計劃，原則上在（zài）行動實施階段內（nèi）不（bú）安（ān）排全廠開停車、裝置（zhì）整體停工檢維修和儲罐清洗作業，減少非正常工況汙染排放。
支（zhī）持各城市（shì）對VOCs廢氣收集裝置不能正常運行、廢（fèi）氣不（bú）能穩（wěn）定達標排放企業實（shí）施停產治理（lǐ）或限（xiàn）產（chǎn）減排，進一步削減（jiǎn）工業VOCs排放。以廣州市白雲區（qū）、黃埔區、番禺（yú）區、花都區，深圳市寶安區、龍崗區（qū），佛山市順德區、禪城區、南海區，東莞市厚（hòu）街鎮、大嶺山鎮、水鄉片區等為重點地區，以表麵塗裝、家（jiā）具製造、煉油石化、化工和（hé）包裝印刷等（děng）為重（chóng）點行業，各城市可根據VOCs治理情況及空氣質（zhì）量改善、汙（wū）染天氣應急應對的需求，在9月1日前製定（dìng）VOCs排放企業（yè）錯峰生產或停、限產方案，並報省環（huán）保（bǎo）廳備案。
(五)加強移動（dòng）源油氣和尾氣排放控製
完成新一輪（lún）油氣回收設施檢查維護。各城市應在9月1日前全麵開展加（jiā）油（yóu）站（zhàn）、儲油庫和油罐（guàn）車油氣回收治理設施運行維護情（qíng）況（kuàng）的監督（dū）檢（jiǎn）查，完成一輪日常維護和老舊設備更換，確（què）保加油站、儲油庫、油（yóu）罐車油氣回收設施規範使用、正常運行。行動實施階段（duàn），示範（fàn）區內所有（yǒu）油氣回收治理設施（shī）不能正常運行的加（jiā）油站、儲油庫、油罐車（chē）一律暫停使用相（xiàng）關設備，實（shí）施整改。加快淘汰黃標車（chē）。示範區城市力爭2017年9月底提前（qián）完成（chéng）黃標車淘汰任務。加快推動（dòng）公交、出（chū）租車輛的純電動車替代，示範區城市力（lì）爭2017年9月底前提前完成全年替代任務。加大公共交通運力保障，倡導（dǎo）綠色出行。
(六)減少城（chéng）市麵源VOCs排放
嚴格汽修噴塗排放控製。加強對汽車4S店噴塗廢氣收集和治理設施的監督檢查，嚴格依法取締未經審（shěn）批從（cóng）事噴塗作業的汽車（chē）維修企業和露天噴塗行（háng）為，責令無（wú）噴塗廢氣處理設施、未在密閉空間或設（shè）備中進行（háng）噴塗作業的汽車維修企業進行廢氣收集治理，嚴（yán）肅查處拒不治（zhì）理、違法排汙的企業。
加強建（jiàn）築（zhù）、道路塗裝作業環境監管。全麵推廣水性建築塗料，減少建築塗裝VOCs排放。行動（dòng）實施階段，各城市應減少市政道路（lù）瀝青（qīng）鋪裝、劃線、欄杆噴（pēn）塗等（děng）使用（yòng）有機溶劑的施工作業。示範區城市在（zài）臭氧超標的汙染天（tiān）氣全麵暫停市政（zhèng）道路（lù）瀝青鋪裝、市政道路劃線（xiàn）、建築（zhù）牆體塗刷和鋼結（jié）構塗裝作業。
加（jiā）強對幹洗、露天焚燒（shāo）、餐飲油煙、露天燒烤，以及商用及家用溶劑產品揮發性有機物（wù）汙染等（děng）生（shēng）活麵源的控製。嚴格管理幹洗行業的溶劑使用，淘汰落後幹洗工藝和設備。全（quán）麵嚴禁垃圾和秸稈露（lù）天（tiān）焚燒，示範區城市應對建成區內的露天焚燒、露天燒烤進（jìn）行拉網式排查，取締所有露天焚燒（shāo）和（hé）露天燒烤行為。加強對已經完成油煙治理的機關、企事業單位（wèi）食堂、餐（cān）飲服務經（jīng）營場所的監督檢查，確保設施維（wéi）護良好、運行正常，對未完成油煙治理的單位加大（dà）督辦（bàn）力度，9月底前確保安裝運行。
(七)實施加強觀測，強化會商評估和汙染應對
加強行動實施階段的大氣環境觀測和（hé）會商分（fèn）析。實（shí）施8個VOCs測點和5個PM2.5組分測點的加（jiā）強觀測，通過常規監測與加強（qiáng）觀測相結合的方式對本次專（zhuān）項行動（dòng）前期、中（zhōng）期、後期的區（qū）域空氣（qì）質量和氣象條件進行全程加密監測。開展強化技術會商，加強區域臭氧汙染形勢（shì）的分析研判及監（jiān）管防控重點調控。加強治汙減排措施實施情況及成效的分析評估。基於空氣質量（liàng）和（hé）氣象（xiàng）條件加強觀測，結（jié）合空氣質量數值（zhí）模擬和汙染源減排情況調度分析，係統評估各項減排措施、O3前體汙（wū）染物(NOX和VOCs)的（de）實際（jì）減排情況（kuàng）、O3汙染控製成效、PM協同控製成效和空氣（qì）質量達標率改善效果。
加強臭氧汙染天氣應急應對。各（gè）城市應完善重汙染天氣（qì）應急預案和汙染天氣應對方（fāng）案，根據空氣質量預測預報和對臭氧汙染（rǎn）形（xíng）勢的分析研判（pàn），適（shì）時采取加大涉VOCs汙染源停、限產力度（dù），暫停市政、建築等各類塗裝作業等汙染（rǎn）應急應對強化措（cuò）施，加強對公（gōng）眾減少戶外活動、加強健康防護的宣（xuān）傳。
五、保障措施
(一)加強（qiáng）組（zǔ）織保障
加強各級地方*的組織協調，深化部門（mén）溝通合作，落實監管和行業指導責任。省環保廳（tīng）組織召開專項行動啟動（dòng）會並在行（háng）動實施階段根（gēn）據（jù）專家（jiā）會商意見及時（shí）協調解決專項行動實施過程中遇到的問題。珠三角地區各城（chéng）市應細化秋季（jì）臭氧汙染防控措施要求，在9月1日前製定秋季臭氧汙染防治專項行動分解落實方案並報省環（huán）保廳備案。各級環保、發改（gǎi）、經信、工商、質（zhì）檢、*、*、交通等部（bù）門要各負其責，通力合作，確（què）保各項大氣汙染防控措施（shī）順利實施、落實到位、取得實效。
(二)強化督導檢查
以示範區（qū）城市和“散亂汙”企業取（qǔ）締查處工作進（jìn）展緩慢城市為重點，加強執法檢查。專項行動實施階段，通（tōng）過強化省、市督查，加大對各項（xiàng）行（háng）動措施的督導檢查力度，確保管控到位。加強對地方各級（jí）黨委、*履行大（dà）氣汙染防治（zhì）責（zé）任的督察巡視，定（dìng）期調度（dù）進（jìn）展情（qíng）況，全麵掌握工作進度，實行跟蹤問效，嚴格落實監（jiān）管責任，並將（jiāng）督導檢查情況向各地市*和省環保廳進行通報（bào）。
(三)注重宣傳引導
采取新聞發布會、新媒體宣傳等多種形式（shì），報道本次專項行動的重要作用和決策部署。加強各項工作進展、治理成效的宣傳報（bào）道和環境違法行為的曝光，增強社會公眾的知情權（quán）、監督權和參與（yǔ）度，推動臭氧汙（wū）染防控和大氣環境治理水（shuǐ）平（píng）的不斷提升（shēng）。
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