
為進一步鞏固(gù)提升我省空氣質量,打好(hǎo)藍天保衛(wèi)戰,實現全(quán)麵(miàn)穩定達標,在貫徹實施《國務院關於印發大氣汙染防治行動計劃的通(tōng)知》(國發〔2013〕37號)和《廣東省(shěng)人民*關於印發廣東省大氣(qì)汙染(rǎn)防治行動方案(2014-2017年)的通知》(粵府〔2014〕6號)基礎上,重點強化(huà)以下18項措施。
一、工業源治理
(一)依法取締“小散亂汙”企業。各地要對不符合產業政(zhèng)策、產(chǎn)業布局規劃,汙染物排放不達標,以及(jí)用地、環保、工商、質監等方麵手續不全的“小散亂汙(wū)”企業,於2017年9月(yuè)底前製訂“小散亂汙”專項整治方案,建立企業清單,明確整治措施(shī)和整治時限,分類(lèi)施治,開展專項取締行動,並將方案報省有關部門(mén)。
(二)強力推進重點區域汙染(rǎn)整治。各地(dì)要在(zài)城市規劃(huá)、城市(shì)基礎設施新建和改造項目規劃、設(shè)計、審批時(shí)充分考慮氣候變化中長期影響,禁止在城市通風廊道上新建高層建築群;積極推進中國石油化工(gōng)股份有限公司廣(guǎng)州分公(gōng)司搬遷;廣州、佛山、東莞、肇(zhào)慶、江門等(děng)空氣質量不(bú)達(dá)標城市要對本行政(zhèng)區域內火電、化工(gōng)、陶瓷、玻璃(lí)、造紙(zhǐ)等重汙染行業和揮發(fā)性有(yǒu)機物行業開(kāi)展全麵清查,製訂並實施淘汰退出方案(àn),開(kāi)展城市交界處工業集聚(jù)區、村級工業(yè)園的環境連片綜合整治(zhì);珠三角地區及清遠市不(bú)再新建陶瓷廠(新型特(tè)種陶瓷項目除外),現有陶(táo)瓷(cí)廠要推廣使用(yòng)天然氣;珠(zhū)三角地區禁(jìn)止新、擴建燃煤燃油(yóu)火電機組和企業自備電站;推進全省服役到期或服役時間較長及位於城市建成區的燃煤電廠優化整合和淘(táo)汰,整合淘汰電廠釋放出的發電指標相應調(diào)整到粵東、粵西地區使用;各地要擴大高汙染燃料禁燃區範圍,嚴厲查處禁燃區內違法銷售、使用煤炭等高汙染(rǎn)燃料行為,2017年底前全麵完成高汙染鍋爐淘汰(tài)工作。
(三)嚴格控製石油焦使用。全省範圍內禁止新建(含擴建、技改)以石油焦為燃料的項目;高汙染燃料禁燃區內禁止銷售、燃用石(shí)油焦;禁止(zhǐ)進口不符合質量標準的石油焦。
(四(sì))強化揮(huī)發性(xìng)有機物治理(lǐ)。廣州、佛山、東莞、中山、潮州等重(chóng)點(diǎn)城市應全麵開(kāi)展揮發性有機物汙染防治;大(dà)力推進石化、家具、印刷等13個揮發性有機物重點行業(yè)整治,對其他行業涉(shè)及(jí)排放揮發性有機物(wù)的工序也要進行整(zhěng)治(zhì);全麵完成省級和市級揮發(fā)性(xìng)有機物重點企(qǐ)業綜合治理;強化加油站、儲油庫、油罐車油氣(qì)回收治理和監管;推進揮發(fā)性有機物與氮氧化物協同減排,開展珠三角區域秋季臭氧削峰專項行動。
(五)加(jiā)強高排放行業環境監管。2017年底前完成全省10萬(wàn)千瓦及以上現役煤電機組超低排(pái)放改造(zào),逾期未完成超低排放(fàng)改造的電廠不能(néng)安排發電、不能並網;大力推進(jìn)陶瓷、玻璃等重點行業大氣汙染物提標減排,進一步推動企業升級改(gǎi)造;加大電廠、石化、鋼鐵、水泥、陶瓷(cí)、玻璃等高排放行業和國控、省控等重點企業的監管執法力度,實行24小時在(zài)線(xiàn)監控,明確排汙不達標企業zui後達標時限,到期不達(dá)標的堅決依法關停;嚴厲打擊偷排、造假行為,嚴格落實失信企(qǐ)業聯合懲戒,及時在國家企業信(xìn)用信息平台(tái)係統(廣東)公(gōng)示環境違法企業違法失信信息,並在媒體曝光。
二、移動源治理
(六(liù))加快推廣新能源汽車。推廣使用電動汽車,加快充電樁建設,深(shēn)圳市要在2017年實現公交(jiāo)純電動化,2020年實現出租車(chē)(含網約車)純電動化;廣州、佛山市2017年起更新或新增的公交車應全麵實現(xiàn)純(chún)電動化,力爭2020年底實現公交純電動化;珠三角其他城市更新或新增(zēng)的公交車中,純電動公交車比例不(bú)低於90%;從2016年起,珠(zhū)三(sān)角地區更(gèng)新或新增的(de)出租車中,純電動出租車比例不得低於70%且逐年提高5個百分點,其餘全部使用新(xīn)能(néng)源汽車,不得使用燃油車。采取財政補(bǔ)貼等方式,鼓勵(lì)和支持我省新能源(yuán)汽車產(chǎn)業發展。各地要合理調控機動車保有量,嚴格網約車環境準入,開(kāi)展中心城區、郊區、邊遠地區非電動公交車梯度淘汰工作。
(七)提前(qián)實施機動車國(guó)VI排放標準。加快(kuài)車用成品油品質升級,比國家要求時間提前供應國VI車用汽、柴油,明確車用汽油蒸汽壓全年不得超過60千帕;珠(zhū)三角地區提前實施機動車國VI排放標準。
(八)構建城市(shì)綠色交通管理網絡。提升城市道路交(jiāo)通和停車係統智能化和精細化管理水平,優化交通結構,保障道路(lù)交通有(yǒu)序、安全、暢通;實施公共交通優(yōu)先發展戰略,實(shí)現城市內外交通銜接,構築市區微循環公交係統;規範和引導(dǎo)共享單車健康發展(zhǎn),提升城鄉步行係(xì)統可達性,保障慢行交通通行空間。
(九)大力(lì)打擊機動車環境違法行為。加大全省黃(huáng)標車跨區域聯合闖限電子執法力度(dù),全麵完成黃標車淘(táo)汰任務;各地組織開展重(chóng)型柴油車(chē)專項整治行動,通過視(shì)頻抓拍等措(cuò)施加強對黑(hēi)煙車的執法力度;各地可利用遙感監測等技術手段對機動車進行監督抽測,廣州、深(shēn)圳、佛山和東莞等重點城市要示範開展固定垂直式遙感(gǎn)監測工作。
(十)大力推進非道路(lù)移動機械汙染防治。新生產和銷(xiāo)售(shòu)的非道路移動機械嚴格執行汙染物階段性排放標準;全麵規範非道(dào)路移動機械管理,製定《廣東省在(zài)用非道路移動機械排氣(qì)汙染物排放限值及測量方法》,不達標的非道路移動機械須加裝或更換顆粒物(wù)捕捉器等(děng)汙(wū)染控製裝置;施工單位應向主管部門和環保部(bù)門提供非道路移動機械使用清單,環保部門應建立在用非道路(lù)移動機械環保數據(jù)庫;各地要劃定低排(pái)放控製區,禁止駛入高排放車輛和使用高(gāo)排(pái)放非道路移動機械;加大對使用不達標非道(dào)路移動機械施工單位的處罰力度。
(十一(yī))大力實施船舶汙染治(zhì)理。嚴格落實《廣東省珠三角水域船舶排放(fàng)控製區實施意見》,排放控製區內航行、停泊、作業的(de)船舶按要求使用低硫燃油,其中2017年核心港口區域靠岸(àn)停泊(bó)的船舶應使用硫含量(liàng)≤0.5%的燃油,內(nèi)河及江海直達船舶應使用符合標準(zhǔn)的普通柴油;加強對水上加油站及船用燃油銷售企業油品質量監督管理,嚴厲打擊加工、運輸、出售不符合國家標準船用油品的違法行為;加快推進碼頭港口(kǒu)岸電建設。
三、麵源(yuán)治理
(十二)全麵加強揚塵汙染(rǎn)控製。製(zhì)定《廣東(dōng)省揚塵控(kòng)製(zhì)管理辦法》等,推動製定揚塵控製地方性法規;大力發展裝配式(shì)建(jiàn)築,到2020年(nián),珠三角城市(shì)群(qún)和粵東西北地區地級市中心(xīn)城區裝(zhuāng)配式建築占新建建築麵積比例(lì)達到15%以上,其他(tā)地區裝配式建築占新(xīn)建建築(zhù)麵積比例達到(dào)10%以上;城市建成區施工工地應安裝揚塵視頻監控設備,確保落實施工現場(chǎng)圍蔽、砂土覆蓋、路麵硬化、灑水壓塵(chén)、車輛衝淨、場地(dì)綠化“六個(gè)100%”防塵措施,暫未施工裸露土地應(yīng)由業主(zhǔ)落實覆蓋或(huò)者綠化;城市道路機掃(sǎo)率達到85%以(yǐ)上,工地(dì)渣土和粉狀物料應實現封閉運輸並配備衛星定位裝置,組織開展泥頭車專項整治行動,規定(dìng)運輸時間、規範運輸路線、優(yōu)化裝卸流程(chéng),嚴格落實車輪車身(shēn)衝洗和車廂全封閉等環保措施,減少道路揚(yáng)塵;加大對未落實揚(yáng)塵汙染防治措施施工(gōng)單位(wèi)的處罰力度。
(十(shí)三)全麵加強飲食油煙治理。城市建成區飲食服務業爐灶應(yīng)使用燃氣、電等清潔能源;2017年底前所有排放油煙的餐飲企業和單位食(shí)堂應安裝油煙淨(jìng)化設施,大型餐飲業戶加裝油煙在線監控(kòng)監測設(shè)備(bèi),確保油煙淨化設施正常使用。
(十四)全麵禁止(zhǐ)露天焚燒。建立(lì)縣(市、區)和鄉鎮*目標管理責任製,依(yī)法處罰露天焚燒工業廢棄物、垃圾、秸稈、落葉(yè)等產生煙塵汙染物(wù)質的違法行為(wéi);倡(chàng)導“文明、綠色、環保”的節日活動和宗教活動,引導公眾自覺、主動(dòng)減少*爆竹的燃放,推動文明敬香(xiāng),建設生(shēng)態寺院宮觀。
四、汙(wū)染天氣應對
(十(shí)五)加強空氣質量預測研判。完善監測體係,加強預報預警能力建設,充分整合各方數據信息和研究資源,利用(yòng)大(dà)數據、人工智能等高(gāo)科技手段,提高對不利氣象條件預測的準確性(xìng),強化省市間、城市間、部門間的會商(shāng)分析,完善(shàn)專家指導機(jī)製,實現對城市空氣(qì)質(zhì)量變化趨勢、汙染天氣過程的科學研判。
(十六)強化汙染天氣應對措施。各地要完善汙染天(tiān)氣應對方案,對可能發生中度以上汙染等(děng)級(環境空氣質量指數超過150)提前采取強化措施,通過增加灑水頻次、車輛限行、集中查處環保違法違規行為、查(chá)處露天焚燒行為、查處揚塵(chén)汙(wū)染行(háng)為、重點(diǎn)監管不穩定達標企業、重點企業實施汙染物限排、對(duì)超標(biāo)排放企業依法實行zui嚴處罰等,實現對汙染態勢(shì)的提前防範和壓製。鼓勵各地引入高密度網格化監(jiān)測技術,實現監測、預警、執法等監控,提高汙染(rǎn)天氣應對能力。
五、*和部門責任
(十(shí)七)壓實工作(zuò)任務。上年未達標城(chéng)市須於次年6月底前公布空氣質量達標規劃,明確達標期限和具體措(cuò)施,達標(biāo)期限不(bú)能遲於2020年。各地要堅持綠色發展(zhǎn),嚴格準入,控製增量,鐵腕治理,削減存量;全省空氣質(zhì)量排名由季度公布(bù)調整為月度公布,並增加空氣質量變化程度排名;各地級以上(shàng)市*要將重點任務逐級分解到(dào)縣(市、區),以及有關部門和重點企業,明確年度工作目標與任務;各地要加大(dà)執法督(dū)查(chá)力度,組織發展改革、經濟和信息化、國土(tǔ)資源、環境保護、質量監督等(děng)部門,建立動態督查清單,聯合開(kāi)展“小散亂汙(wū)”企業全麵(miàn)清查和取締專項行動;省有(yǒu)關部門要對職(zhí)責範圍(wéi)內工作任務(wù)分解細化,出台經濟激勵政策,製訂專項落實方案,明確責任(rèn)人;對執法不(bú)力、姑息縱容(róng)的,必須嚴肅追究。
(十八)強化公益宣傳和考(kǎo)核問責。加大環保(bǎo)公益廣告投放力度,引導群眾提(tí)高環(huán)保意識,減少生(shēng)活汙染,引導全社會參與大氣(qì)汙染防治工作。開(kāi)展重點城市大氣汙染防治專項督查,對(duì)工作責任不落(luò)實、項目進度滯(zhì)後、環境空氣質量改善未達到年度考核目標的地區和部門,按規定予以約談問責。