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近日，山東印發了《2017年環境保護突出問題綜合整治攻堅（jiān）方案》。方案要求，要集（jí）中（zhōng）解決一批突出的環境問題（tí），如大（dà）氣（qì）汙染較重，水環境質（zhì）量與國家考核要求還有較大差距，環境執法監（jiān）管不到位等。同（tóng）時，方案還對具體的攻堅措施進行了相關部署。
一、當前存在的突出環境問題
黨的十八大以來，我省認真貫徹國務院關（guān）於生態文明建設的（de）決策部署，把生態文明建設融入經濟（jì）社會發展全過程（chéng），生態（tài）建設（shè）和環境（jìng）保護工作取得明顯成效，但在加快推進經濟社會發展的同時，環境（jìng）問（wèn）題也（yě）日益凸顯，成為製約山東發展的突出瓶頸（jǐng）和短板之一，形勢嚴峻，任務艱巨，主要體現在以下幾個方麵：
（一）大氣汙染較重，環境質量改善（shàn）壓力大。2016年，細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)平均濃度分別是國家環境空氣質量二級標（biāo）準的1.9倍和1.7倍；主要大（dà）氣汙（wū）染物排（pái）放量大，排放強度遠高於全國平均水（shuǐ）平；煤炭消費量持續增長，完成國家下達的削減任務形勢嚴峻；城鄉結合部、農村（cūn）地區散煤燃燒量大且低空直排，清潔采暖工作進展緩慢，7個傳輸通道城市氣代煤或電代煤工程進展明顯落後於京津冀豫等（děng）周邊省份；柴油車和重型柴油車數量居全國*，公路貨運量居*二位，交（jiāo）通尾氣汙染重且監管難度大；“散亂汙”企業、燃煤小（xiǎo）鍋爐、揮發性有機物(VOCs)排放源量大麵廣，多數為汙染物直排，嚴重影響區域（yù）環境質量；建築工地揚（yáng）塵綜（zōng）合治理落實“六個”不到位；氧化鋁、電（diàn）解鋁（lǚ）、鑄造、炭素、醫（yī）藥農藥等（děng）重點行業采暖季錯峰生產任務重、落實難；單機10萬千瓦以（yǐ）下燃煤機組、10蒸噸/小（xiǎo）時以上燃（rán）煤鍋爐結構調整優化周期長，汙染治理難（nán）度大。
（二）水環（huán）境質量與國（guó）家考（kǎo）核要求還有較大差距。部分河流水質出現反彈，上半年83個國（guó）家“水十條”考核（hé）斷麵，劣Ⅴ類水體斷（duàn）麵占12%，超出年度目標3.6個百分（fèn）點；部分城市黑臭水體（tǐ）整治進展緩慢，距年（nián）度目標差（chà）距（jù）較大；部（bù）分區域生活汙水溢流問題突出，納管企業預處理不達標或偷排高濃（nóng）度（dù）廢水衝擊汙水處理廠的案件時有發生；部分城市汙（wū）水未做到全部收（shōu）集處理，管網覆蓋有盲區，雨汙分流不*，影響城市汙水處理廠處理效率；重點行業企業穩定達標排放漏洞（dòng）多、隱患多；入河入海排汙（wū）口底數不清，監管不到位；畜（chù）禽養殖量大麵廣、個別地區汙染（rǎn）問題（tí）突出，僅劃定的禁養區內就（jiù）有2.6萬個畜禽養殖場(小區)和專業戶，距（jù）年底關閉搬遷（qiān）時限（xiàn）要求還有較大差（chà）距；一些地方存在納汙坑塘，嚴重影響環境安全，道路橋（qiáo）梁穿越飲用水水源地（dì）及南水（shuǐ）北（běi）調輸水幹線的環境風險隱患比較突出，環境安全防（fáng）控和應（yīng）急處置體係建設亟待加強；河湖水域岸線違章建（jiàn）築和（hé）違法傾倒（dǎo）垃圾、渣土、秸（jiē）稈（gǎn）問（wèn）題突（tū）出。
（三）自然保護區違法違規（guī）問題突出。自然保護區內普遍存在違法（fǎ）違規問題，部分問題長期得不到有效解決。7個（gè）國家自然（rán）保護（hù）區尚有200餘個（gè）違規（guī）問題未完成整改。違法侵占保（bǎo）護區問題突出，一些保護區（qū）內建（jiàn）有（yǒu）風電、房地產、公路和旅遊等違規項目，個別保（bǎo）護區（qū）實（shí）驗區被化工企業（yè）侵占。保護區管（guǎn）理基礎薄弱，45個省級以上自然保護區中（zhōng），90%以上未批複總體規劃，80%以上（shàng）存在管理製度不健全（quán）、標識設置（zhì）不規範等問題。
（四）環境執法監管不到位。部分地方（fāng）*和有關部（bù）門落實環境保護（hù）“黨政同責、一崗雙責”不力，壓力傳導層層遞（dì）減；上下協調（diào）、部（bù）門聯動機製不暢；對環（huán）境違法行為監管不到位、處罰不到位、執行不到位、督查不到位問題突出；環（huán）境守法氛圍尚未穩固（gù），工業（yè）企業超標排汙時有（yǒu）發生，部分地（dì）方甚至（zhì）發生（shēng）阻擾執（zhí）法檢查和撕毀封（fēng）條（tiáo）違法生產事件；基層環（huán）保執法能力和職業化水（shuǐ）平與環（huán）境管理需要不匹（pǐ）配。
二、整治攻（gōng）堅總體思（sī）路
認真踐行國家關於生態文明建設的（de）各項決策（cè）部署和提出的“綠水青山就是金山銀山”的戰略思想，站在旗幟鮮明講政治的高度，堅決完成國（guó）家交給山東的各項環（huán）境保護任務，按照“環境質量隻能更好，不能變壞”的約束性要求，針對全省大氣、水、生態保（bǎo）護、執法監管等存在的（de）突出環境問題，綜合（hé）施策、統籌推進，突出重點、合力攻堅，以釘釘（dìng）子的精神，限期完成整治任務，用（yòng）強有力的環保舉措，倒逼生產方式、生活方（fāng）式（shì）綠色化、生態化，促進新舊動能轉換。
三、大氣（qì）環境（jìng）突出問（wèn）題攻堅目標措施（shī）
2017年（nián），全省細顆粒物PM2.5平均濃度達到61微克/立方米左右；2017年采暖季，濟南、淄博（bó）、濟寧、德州、聊城、濱（bīn）州、菏澤7個（gè）傳輸通道城市力爭PM2.5平均（jun1）濃度（dù）同比下降10%以上，重汙染天數同比下降（jiàng）10%以上。
（一）全力推進煤炭消費壓減工作
1.加快實施《山東省2017年煤炭消費減量替代（dài）工作（zuò）行動方案》，嚴控煤炭消費增長，督促（cù）協調省直相關（guān）部門及（jí）各市盡快將各項分工任務落實到位。年（nián）內實現煤炭（tàn）消費量（liàng）淨壓減2706萬噸，爭取（qǔ）淨壓減3356萬噸，全省2017年煤炭消費總量控製在38233萬噸以內。
2.根據《山東省2017年煤炭消費減量替代工作行動方案》，突出抓好鋼鐵行業去（qù）產能、淘（táo）汰燃煤小鍋爐、淘（táo）汰落後煤電機組（zǔ）、重（chóng）點耗煤企業違規產能清理、實行清潔供暖等煤炭消費壓減重點任務。按照部（bù）門職能分工，細化各項壓減煤炭（tàn）消費措施，製定工作計劃，落實具體責任，明確時間表，加強跟蹤督查，分行業、分企業量化核算煤（méi）炭消費壓減實際效果。
3.加強對各市煤炭消費減量替（tì）代工（gōng）作的（de）督查考核。對未完成煤炭消費壓減（jiǎn）任務的設區市暫緩審批其各類新建、擴建、改建耗煤（méi）項目，上一年度未（wèi）完成的減量目（mù）標，繼續納（nà）入下一年度進行目標考核。
（二）全力推進冬季清潔采暖
1.2017年年底，7個傳輸通道城市20萬人（rén）口以上縣城基本實現集中供熱或清潔能源供熱全覆（fù）蓋。
2.多（duō）渠道拓展天然氣（qì）氣（qì）源，積極協調中（zhōng）央石油企業加大對我省的天然氣供應量，保障氣源供應（yīng）。積極推進天（tiān）然氣供應向村鎮延伸覆蓋。完善500千伏變電站及輸電主網架、220千伏為核心的市級輸配電（diàn）網，爭取平均每縣(市（shì）、區)擁有2座以上220千伏變電（diàn）站。
3.2017年11月15日前，7個傳輸通道城市各完成5萬戶以上氣代煤或電代煤（méi）工程。各市在（zài）2017年7月（yuè）底前（qián）製定完成氣代煤或電代煤工作實施詳細方案，將具（jù）體改造用戶細化到縣(市、區)、鄉鎮(街道)、戶，並（bìng）於2017年8月底前上報省住房城鄉建設廳。9月（yuè）底前，完成居民戶（hù）內采暖、保（bǎo）暖設施建設改造工程，通過改（gǎi）造屋頂門窗（chuāng）、搭建戶外連廊等（děng）措施，增強房屋保溫功能。11月15日前完（wán）成調試及竣工驗收工作，達到正常采暖保暖要求，完成以（yǐ）氣代煤或以電（diàn）代（dài）煤工程建設。氣代煤或電代煤工程的氣源(電源（yuán）)及管網（wǎng）(電網)的建設、改（gǎi）造，各市要於2017年8月底前完成。省、市級*對配套電網工程給予補貼，承（chéng）擔配套（tào）輸變電工程的征地拆（chāi）遷（qiān）前期工作和費用，統籌協調“煤改氣”“煤改電”用地指標；氣代煤或（huò）電代煤的居民用戶設施購置及安裝所需費用，市、縣(市、區)財（cái）政按照適當比例給予（yǔ）補貼，省（shěng）財政對財（cái）政困難縣予以補助。建立健全（quán）鼓勵清潔取暖價格機製。完善“電代煤”價（jià）格政策，7個傳輸通道城市中，“電代煤”居民（mín）用（yòng）戶（hù），采用電鍋（guō）爐、電地熱等（děng）方式采暖的，年用電量超（chāo）出4800度的部分，暫不執行居民階梯電價第三檔用電價格。擴大居民峰（fēng）穀分時電價政策試點範圍，鼓勵居民用戶（hù）根據電（diàn）采（cǎi）暖設施用（yòng）電特性，自願選擇執行居民峰穀分時電（diàn）價政策。城（chéng）鄉居民住宅小區使用熱泵，利用地熱能采暖的(非（fēi）經（jīng）營性)，用電價格按照（zhào）居民合表電價執行。支持“電代（dài）煤”用戶通過售電公司代理或電網企業統一代理等方式，參與電力市場交易，進（jìn）一步降低電費負擔（dān）。電網（wǎng）企（qǐ）業因“電代煤”項目增加的配網建（jiàn）設投資，根據國家有關規定計入電網企業有效資產，通過輸配電價疏導。進一步完善“氣代煤”價格政策，相關地區要進一步（bù）完（wán）善階梯氣價製度，結（jié）合當地氣候、采暖用氣需求等實際（jì）情況，合理確定獨立采暖用氣價格。支持具備條件的“氣代煤”用戶與上遊天然氣供氣商直供交易，進一步降（jiàng）低用氣成本。鼓勵各地通過補貼等方式，進一步降低“電代煤”“氣代（dài）煤”居民（mín）用戶用電、用氣價格。
4.合理布局規（guī）劃經營網點，嚴控散煤銷售使用。清理整頓煤炭經營秩序，依法查處劣質散煤銷售行為，堅決取締無照（zhào）經營散煤網點，嚴（yán）厲查處非法違法行為。加大聯合（hé）執法檢查（chá）力度，重點加強對煤（méi）炭生產、加工、儲運、銷售、使用等環節的分類管控。
（三）全（quán）力推進（jìn）“散亂汙”企業取締和燃煤小鍋爐淘汰
1.2017年9月（yuè）底前，7個傳輸（shū）通道城市完成55227家“散亂汙”企業清理取締工作，其中，關停取締23215家，提升改造32012家；其他10個城（chéng）市於2017年10月底前基本完成“散亂汙”企（qǐ）業清理（lǐ）取締（dì）工（gōng）作。堅持邊整治、邊摸排，對新排查出的“散（sàn）亂汙”企業，本著“先停後治”的原則，責令立即（jí）停止生產，分（fèn）類進行取締或整改；列入清理（lǐ）取締類的，按照“兩斷三清”(斷水斷電、清除原料、清除設備、清除產品)的標（biāo）準，限期（qī）完成（chéng）關停取締，並（bìng）堅決（jué）杜絕擅自恢複生產的現象；列入整改提升類的，限期進行整改，經整改仍達不到要求的，9月底前完成清理取締。
2.2017年10月底（dǐ）前，7個傳輸通道（dào）城市全麵（miàn）淘汰轄區內的燃煤小鍋爐，合（hé）計15704台，15766蒸噸（dūn）/小時。其中（zhōng），濟南（nán）市全（quán）麵淘汰轄區內（nèi）35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經營性小煤爐；淄博、聊城（chéng）2市全麵淘汰轄區內20蒸噸/小時以（yǐ）下燃煤鍋爐；濟寧、德州、濱州、菏澤4市全麵淘汰（tài）轄區內（nèi）10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。其他10個城市按照《山東省<京津冀及周邊地區2017年大（dà）氣汙染防治（zhì）工作方案>實施細則》(以下簡稱（chēng）《實施細（xì）則》)要求，按期（qī）完成燃煤（méi）小（xiǎo）鍋（guō）爐淘汰（tài）任務。在全（quán）麵淘汰現有燃煤小鍋爐的同（tóng）時，持續開展排查，發現一起、糾正一起。
（四）全力（lì）推進重點工業行業汙染防治
1.實施特（tè）別排放限值。自2017年8月（yuè）1日起，國家和省大氣汙染物排（pái）放標（biāo）準中已有特別排放限值的行業(包括鍋爐)，7個傳輸通道城市（shì）新受理環評審批的建設項目全（quán）部執行大氣汙染物特別排放限值；自2017年10月1日（rì）起，7個傳輸通道城（chéng）市火電、鋼鐵、建材、石化、化（huà）工、有色、水泥以及鍋爐等行業（yè）排放的二（èr）氧化硫、氮氧（yǎng）化物、顆粒物和VOCs執（zhí）行（háng）國家大氣汙染物特別排放限值，《山東省區域性大氣汙染物綜合排放標準》有更加嚴格排放標準的，從嚴執行。2017年7月底前，7個傳輸通道（dào）城市逐行業（yè）將轄區內執行特（tè）別排放限值的企業清（qīng）單報送省（shěng）環保廳，並向社會公開。
2.加強揮發性有機物治理。應於2017年6月底前（qián）完成整治並達到《石油（yóu）煉製工業汙染物排放標準》(GB31570-2015)、《石油化學工業汙（wū）染物排放標準》(GB31571-2015)、《合成樹（shù）脂工業汙染物排放標準》(GB31572-2015)等相關標準（zhǔn）要求的石（shí）化（huà）企業，應（yīng）確保治汙設施穩定運行；尚未完成治理或汙染物排放不能穩定（dìng）達（dá）標的企（qǐ）業，實（shí）施停產整治。各市於2017年7月（yuè）底前將轄區內全部石化（huà）企業清單、治汙（wū）設施建設（shè）和達標排放情況向社會公布。10月底前，有機（jī）化工、表麵塗裝、包裝印刷等重（chóng）點行業（yè）企（qǐ）業必須配套VOCs汙染防（fáng）治設（shè）施並（bìng）確保穩定運行。2000個（gè）密封點以（yǐ）上的有機化工企業，參照《石化企業泄漏檢測與修複工作指南》方法，完成首輪泄漏檢（jiǎn）測與修複工作。7個傳輸通道城市（shì）在2017年9月底前，其他城市在10月底前，公布（bù）有機化工、表麵塗裝、包裝印刷等重點行業企業清單及治理工作進度。未完成整（zhěng）治工作的企業，自11月1日起，實施停產整治。從事橡（xiàng）膠生產、製革、廢塑料加工、板材加工、汽修（xiū）噴塗等的（de）VOCs排放源，應配套建（jiàn）設汙染防治設施（shī），無汙染防治設施（shī）或防治設施不正常運行的，實施停產整治。各市要立即開展相關（guān）汙染源摸底調查，對VOCs直排的發（fā）現一起查處一起，於2017年10月底前公布汙染源清單（dān）和整治工作進展。
3.加快推進小火電和燃（rán）煤鍋爐超低排放（fàng）。2017年10月底前（qián），7個傳輸通道城市（shì）全部完成單機10萬千瓦（wǎ）以下燃煤小機組超低排放（fàng）改造，合計348台（tái）、726.25萬千瓦；其他10個城市力爭於2017年年底前完成。2017年年底前，7個傳輸通道城市單台10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐全部（bù）完成超低排放改造（zào）或替代（dài），合計404台、28005.5蒸噸/小時；其他10個城市完成改造（zào）或替代的台數達到80%左右。
（五）深入推進工業企業冬季錯（cuò）峰生產
2017年11月15日至2018年3月15日，全省所有水泥生產線，包（bāo）括利用電石渣生產水（shuǐ）泥的生產線，全部進（jìn）行（háng）錯峰（fēng）生產。其中，承擔居民供暖、協同處置城市垃（lā）圾和危（wēi）險廢物等保（bǎo）民生（shēng）任務的生產線（xiàn）原則上可以不進行錯峰（fēng）生產，但要（yào）根（gēn）據所承擔的任務核定zui大允許生產負荷；7個傳輸通道城市錯峰範（fàn）圍包含粉磨站，其他10個城（chéng）市不（bú）含粉磨站。根據《山東（dōng）省大氣汙染防治條例》組織水（shuǐ）泥企業錯（cuò）峰生（shēng）產、明確時間要求的市，可組織相關企業在執行全省整體錯峰時（shí）間的前提下，根據本市實（shí）際，製定並執行嚴於全（quán）省統一的規定。達標排放的氧化鋁、電解鋁、炭素等行業分別（bié）限產30%以上、30%左右、50%以上（shàng）(按生產線計)，達不到相應排放標準或限值要（yào）求的實施停產。鑄造、涉及原料藥生（shēng）產的醫藥企業（yè）VOCs排放工序和生產過（guò）程中使用有機溶劑的農藥企業VOCs排放工序，按照《實施細則》要求（qiú）落實（shí）。7個傳輸通道城市於2017年9月底前將以上行業執行錯峰生產停限產（chǎn）生產線（xiàn）清（qīng）單（dān）報省經濟和信（xìn）息化（huà）委、省環保廳備案，並向（xiàng）社會公開。
（六）全力推進重型柴油運輸（shū）車管控
1.2017年8月1日起，未安裝顆粒物捕集器(DPF)的國Ⅲ排放標準重型柴油營運貨車，不予環檢；每季度對柴油檢（jiǎn）測線的檢查率實現100%；對數據（jù）作假等（děng）違法行為實施頂格（gé）處罰，取消環檢資格並移交*機關追究法律責任（rèn），參與作（zuò）弊的工作人員禁止省內（nèi）從事該行業。
2.2017年12月底前，7個傳輸通道城市國Ⅲ排放標準重型（xíng）柴油營運貨車全部加裝DPF和實時診斷車載遠程通訊終端，建（jiàn）立（lì）DPF運（yùn）行狀（zhuàng）態監控係統。本方案發布之日起3日內，交通（tōng）運輸部門提供（gòng）所有重型柴油營運貨車車牌（pái）號；交通（tōng）運輸部門提（tí）供（gòng）牌號之（zhī）日起3日內*交管部門篩選出國（guó）Ⅲ排放標（biāo）準的車牌號，並反饋給交通運（yùn）輸部門。2018年1月1日起，對達不到排放標準及（jí）沒有加裝DPF的國Ⅲ排放標準重型柴油營運（yùn）貨（huò）車和私自停止DPF運行等行為（wéi）的重型柴油營（yíng）運貨（huò）車，注銷車輛營運證（zhèng）。10月底（dǐ）前，在省際交通卡口及7個傳輸通道城市重型（xíng）柴油車（chē）輛通行的交通幹道建設60套黑煙抓拍係統。11月1日起對入（rù）魯的外省排放明顯可視汙染物(黑煙)重型柴（chái）油車依法處罰（fá）並（bìng）勸返，對省內的違法車（chē）輛依法實施處罰（fá），並定期（qī）向社會公布處（chù）罰信息。每月在重型柴油貨運（yùn）車輛集中停放地開展（zhǎn）一次聯（lián）合執法檢查與抽測，對（duì）未添加（jiā）車用尿素、DPF工作不正常或尾氣檢測不達標的，由*交（jiāo）管部門依法處罰並督促車輛7個工作日內（nèi）維修、上線檢測。8月底前，7個（gè）傳輸通道城市完成城市建成區達不到國Ⅳ排放標準的重型柴油車限行區域（yù）的（de）劃定，其他（tā）市也可以根據本市實際參照執行（háng）。對違反限行規定的（de）車輛由*交管（guǎn）部門實（shí）施處罰。10月（yuè）1日（rì）起，7個傳（chuán）輸通道城市*、環（huán）保、交通運輸等部門在重型（xíng）柴油車主要通行道路、物流貨運通道等持（chí）續開（kāi）展對重型柴（chái）油車的綜合執（zhí）法檢查，對發現的超標排放（fàng）重型柴油車責令限期整改並依法處罰，定期向社會公布處罰（fá）信息。7個傳輸通道城市組織轄區內大宗物料（liào）、產品運輸企業製定錯峰（fēng）運輸實施方案，運煤車輛優先選用國Ⅳ及以上（shàng）排放標準重型柴油車，采暖期應達（dá）到80%以上。對違規的重（chóng）型柴油車取消（xiāo）營運資格。
3.2017年7月底前濰坊港、8月底前煙台港停止使（shǐ）用柴油車運（yùn）輸（shū）集疏港煤炭。各港口企業不再簽訂柴油（yóu）貨車運輸集疏港煤炭合同，運輸（shū）煤炭的柴油貨車一律不得進出港區。提升區域內鐵路運輸比例，采用LNG等清（qīng）潔能源運輸工具運輸集疏港煤炭。2017年10月1日起，仍然使用柴油貨車運輸（shū）集疏港煤炭的，交通港口管理部門責令港口（kǒu）企業暫（zàn）停煤（méi）炭裝卸作業，2個月內完成整改（gǎi）；整改期（qī）間，海事機構（gòu）不得允許煤炭運輸船舶靠港作（zuò）業，道路運輸管理部門（mén）注銷承運車輛道路運（yùn）輸證。
4.2017年10月1日起，7個（gè）傳（chuán）輸通道城市和泰安、萊蕪2市，轄區內加油站（zhàn）全麵供應國（guó）Ⅵ標準車用汽柴（chái）油，禁止銷（xiāo）售普通柴油；質監、工商部門按照“兩個100%全覆蓋”，加大對成（chéng）品油生產、流通、運輸等環節全過（guò）程的監管，推動油品質量提升。各市組織開展專項行動（dòng），確保油品品質（zhì）符合要求。對（duì）檢查發現的黑加油站，全部取締。7月底前（qián），全省高速公路、國道、省道沿線的加油站點（diǎn）均須銷售符合產品質量要求的車用尿素，未達要求的加油站停業整治；全省所有加油站安裝油氣回收設施，位於城市建成區的加油站均應（yīng）安裝（zhuāng）油氣排放處（chù）理裝置(三級（jí）油氣回（huí）收改造)，未達要求的停業整治。10月底前，所有加油站完成油氣回（huí）收設施驗收工作，完成後1個月內（nèi）向社會公開相關信息；7個（gè）傳輸通（tōng）道城市年（nián）銷售汽油量大於5000噸（dūn）及其他具備條件（jiàn）的加油站完成油氣回收在線監測係統安（ān）裝，並按要求校準（zhǔn）檢測，不按要求安裝的，自11月1日起停業整治。11月底前，7個傳輸通道（dào）城市向社會公開安裝在（zài）線監測的加油站清單。其他10市年銷售汽油量大於8000噸（dūn）的加油站，要於12月底前安裝在線監測係統，不按要求安裝的，自2018年1月1日起停業整治。全（quán）省加油站要（yào）按要（yào）求（qiú）對油氣回收（shōu）管線液阻、油氣回收係統密閉性、氣液比、處理裝置（zhì）的油氣排放（fàng）濃度每年至少檢測1次。
（七（qī））全力推進揚塵綜合整治
設區市和縣城（chéng）規劃區內建築麵積1萬平米以（yǐ）上建築工地全麵推行（háng）“六個”標準，即施工區域100%圍擋、裸土及物料堆放100%覆蓋、施工場地100%灑水清掃、出入車輛100%衝洗、施工道路100%硬化、渣土車輛100%密（mì）閉運輸，不具備“六個（gè）”標準（zhǔn）條件（jiàn）的，實施停工整改。2017年9月底前，7個（gè）傳輸通道（dào）城市建築麵積（jī）1萬平米以上土石方建設工地全（quán）部安裝視頻監控（kòng）係統，並協調環保部門同時安裝在線監測係統（tǒng），其餘10個市2017年年底前完成安裝，並與地方（fāng）監管部門聯網（wǎng），實現規模以上建築工地（dì）在（zài）線監測和（hé）視頻監控係（xì）統全覆蓋。規模以下建築工地（dì）由各市（shì）結合實（shí）際（jì）提出管控要求。房屋拆（chāi）除施工、市政施工、渣（zhā）土運輸、城市裸露空置建設用地嚴格落（luò）實揚塵管控措施，並向社會公（gōng）開相關信息。
四、水環境突出（chū）問題攻堅措施（shī）
到2017年年（nián）底，部（bù）分河流水質（zhì）反（fǎn）彈趨勢得到遏製，“水十條”考核的地表水劣Ⅴ類水（shuǐ）體（tǐ）比例控（kòng）製在9.6%以內；設區城市建成區黑臭水（shuǐ）體消除比例高於60%，其中濟南、青島兩市基（jī）本完成黑臭水體整治；設區城市集中式飲（yǐn）用水水源水質達到或（huò）優於Ⅲ類比例不低於98.1%；地下水質量考核點位水質級別保（bǎo）持穩定且極差比例控製（zhì）在25.5%左（zuǒ）右；近岸海域一、二類海水比例達到國家要求。
（一）打好消（xiāo）除劣Ⅴ類水體攻（gōng）堅戰
1.製定（dìng）不達標斷（duàn）麵水（shuǐ）體達標（biāo）方案。各市要組（zǔ）織對轄區內河流斷麵水質狀況開（kāi）展全麵排（pái）查，逐一（yī）把脈會診、研究水體達標對策措施。小清河辛豐莊等10個劣Ⅴ類國控斷麵和虞河紙房橋等14個水質波動頻繁、長期處於（yú）達標邊緣的斷麵責任單位，要以控製單元為抓手，製定河流水質達標方案，逐一明確整治目標、整治任務、達標時限、責任單位和具體責任人，7月底前經市*批複實施。
2.強力整治工業汙染源。鞏固小造（zào）紙、製革、印染（rǎn）、染料、煉（liàn）焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等“十小”企業取締成果，堅決杜絕死灰複燃。集中治理工業集聚區水汙染，2017年年底前，179家省級及以上工業（yè）聚集區全部完成汙水集中處理設施建設和在線監控設施安裝（zhuāng）並與環保部門聯網。推進造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加（jiā）工、原料藥製造、製革、農藥、電鍍行業（yè）專項治理（lǐ），各市製定專項治理方案和進（jìn）度計劃，2017年年底前，完成焦化、氮肥、造紙等三大行業清潔（jié）化改造任務，原（yuán）料藥製造、製革、印染等三大行業清潔化改造（zào）任務完成率達（dá）到60%以上。
3.實施河湖水域岸線綜合治（zhì）理。各市結合河長製河湖問題排查，組織（zhī）對河湖岸線(含水庫)管理和保護範（fàn）圍內的違章建築以及河（hé）道（dào）內種植林木、高（gāo）杆作物，傾倒垃圾、渣土，違法修建魚塘、養殖場，非法采（cǎi）砂、取土，破壞堤防等各類違法違規行為逐一登記造（zào）冊，建立問題清單，分期分批開展清（qīng）理整治。2017年8月底前，各（gè）市全麵完成排查，製定專項整治方案；年底前，全麵完成各類違章建築和違法活動的綜合整（zhěng）治。
4.綜合整治入河入海排汙口。各（gè）市結（jié）合全麵落（luò）實河長製，組織對轄區內（nèi）向河流、湖庫、渠道、海洋等水域排放汙水的入河入海（hǎi）排汙口開展全麵排查，逐一登記造冊、建立清單，按（àn）照“一口一策、一口一檔、一口一標識”的要求，分類提出處置（zhì）措施，切實封堵一批、整治一批、規（guī）範一批。2017年8月底前，各市全麵完成排查（chá）工作，建立入河入海排汙口登記台賬；9月底前，各市編製完成入河入海排汙口綜合整治方案；年（nián）底前，全麵（miàn）封堵非法設置的入河入海排汙（wū）口。
5.依（yī）法關閉搬遷禁養區內規模畜禽養殖場戶。各市組織對全省（shěng）2.6萬（wàn）個（gè）禁養區畜禽養殖場(小區（qū）)和養殖（zhí）專業戶進行詳細摸底排查，建立“一場一檔”“一戶（hù）一檔”。7月底前，各市製定完（wán）成禁養區畜（chù）禽養（yǎng）殖場(小區)和養殖（zhí）專業戶關閉搬遷實施方案，逐場逐（zhú）戶明確責任單位、責任人和時（shí）間（jiān）表。2017年年底前，全麵完成禁養區內畜（chù）禽養殖場(小區)和養殖專業（yè）戶的關閉搬遷工作。
6.實施港口碼頭汙染治（zhì）理。2017年年底前（qián），所有港口編製完成港口和船舶汙染物接收、轉運及處置設施建設方案並發布（bù）實施，相（xiàng）關治汙設施投入運行；京杭運河沿線各有關市編製完成防治船舶及其有關作業活（huó）動汙染水域環境應急能（néng）力建設規劃，並發布實施。依法搬遷、改造、拆除一批規模較小、汙染重的碼頭作業（yè）點，2017年年底前，南水北調沿線和沿海（hǎi）各市完成。
（二）全麵完成年度黑臭水體治理任務
1.大（dà）力整治黑臭水體。各市製定建成區黑臭（chòu）水體治（zhì）理實施方案和（hé）進度計劃（huá），采取控（kòng）源截汙、內源治理、生態修複等技術，大力整治（zhì）城市建成區黑臭水體（tǐ）。2017年年（nián）底前，設區市建成區黑臭水體消除比例達到60%以上，其中濟南、青島2市基本消除建成區黑臭水體，東營、濟寧（níng）、威海、萊蕪等4個城市建成區黑臭水體消除比例達到90%以（yǐ）上。
2.加快城鎮汙水處理廠（chǎng）升級改造和管網配套（tào）。各市製定城鎮汙水處理設施升級（jí）改造和管網配套建設方案，2017年年底前，新建(改造（zào）)城市汙水處理設施50萬噸/日以上（shàng），新（xīn）增建製鎮汙水處理設施30萬噸/日以上（shàng），敏感區域(重點湖泊、重點（diǎn）水庫、近岸海域（yù）匯水區域)城鎮汙水（shuǐ）處（chù）理設施達到一級A標準或再生利用要求。排查城（chéng）市建成區汙水管網覆蓋盲區，重點加強城中村、老舊城區和城鄉結合部汙水截流、收集，加快實施排水係統雨汙分流改造。2017年年底前，改造城市雨汙合流製管網200公裏（lǐ）以上，濟南（nán）、青島兩市完成建成區汙水全收集、全處理。
3.加強納管（guǎn）企業（yè）預處理監管。各市組織對轄區內納管（guǎn）企業預處理設施開展監督檢查，對預處理設施不正常運行（háng）或不具備預處（chù）理達標能力的，堅（jiān）決予以停產整治；對預處理不（bú）達標或通過管網（wǎng）偷（tōu）排超（chāo）排的，堅決立案查處。
（三）確保重要飲（yǐn）用水水源和南水北（běi）調水質安全
1.加強飲用水水源地規範（fàn）化建設。完成全省城鎮及以上（shàng）飲用水水源保護區劃分（fèn）。2017年年（nián）底前，菏澤成武縣東郊水廠等6個尚未完（wán）成劃定的水源地要完成保護區劃定並按規定程序報批。各市按照《集中式飲用水（shuǐ）水源地規範化建設環（huán）境保護技術要（yào）求》(HJ773-2015)，開展水源地規範化（huà）整治，規範（fàn）設置隔離、警示標識，*取締一級保護區內工業企業、畜禽養殖等違法違規（guī）項目。
2.全力防（fáng）範南水北調環境風險。調水沿線各（gè）市要將南水北調重點保護區內工業（yè）、航運以及穿越重點保護（hù）區的國省道作為重（chóng）點風險源（yuán），加大監管力度。對工業（yè）汙染（rǎn）源要進一步嚴格汙染物排放標準，確保穩定達標排放。未按規定配置油汙水和垃圾收集設置（zhì）的船舶，以及運輸（shū）危險廢物、危險化學品的船舶，一律（lǜ）不得在調水沿線（xiàn）航行。對穿越南水北（běi）調重點保護（hù）區的122座橋（qiáo）梁，提高護欄設計標準，建（jiàn）設汙水（shuǐ）收集設施，達到環保要求，防止汙水進入保（bǎo）護區，2017年年底前完成5座橋梁改造（zào）工程。
3.深（shēn）入開展納汙坑塘（táng）綜合整治。各市對排（pái）查出的235個納（nà）汙坑塘分類製定綜合整治方案，逐一明確整治計劃、處置技術、責任單位和完（wán）成（chéng）時限，2017年年底前全部完成整治任務。加強對納汙（wū）坑（kēng）塘的日常（cháng）巡查和環境執法監（jiān）管，對新發現的，立即整治（zhì），並嚴肅問責。
五、自然保護區突出問題攻（gōng）堅目標措施
到2017年年底，集中解決一批自（zì）然保護區違（wéi）法違規問題，省級（jí）以上自然（rán）保護區突出問（wèn）題得到有效整改，保護區規範（fàn）化建設和管理（lǐ）得到進一步加強，主要保（bǎo）護對象（xiàng）得到有效保護，各類生態係統功能明顯提升。
（一）迅速（sù）整改突出問題。各市要（yào）對照（zhào）環境保護部（bù）遙感監測和省專（zhuān）項檢查通（tōng）報問題，全麵開展自查自糾，針對突（tū）出問題，製定整改方案，逐一明確任務清（qīng）單、責（zé）任清單和時限清單，強（qiáng）力推進，確保按期完成整（zhěng）改任務。各市整改方案報省級保護（hù）區主管部門和環（huán）保部門備案（àn）審查（chá）。自然保護區主管部門要會同當地*對（duì）各類問題的整改進行現場驗收（shōu），對照清單、逐個銷號。生態山（shān）東建設工作領導小組辦公室組織省直有關部門，對各市突出問題（tí）整改情況開展“回（huí）頭看（kàn）”，進行現場檢查督導。2017年年底（dǐ）前，各市要對自然保護區內設置的探礦權、采礦權進行核實，製定計劃，限期退出。
（二）嚴肅查處違法違（wéi）規行為。2017年年底前，自然保護區核心區和緩衝區內的（de）違法開發活動，要立即予以關停或關閉，並（bìng）實施生態（tài）恢複；實驗區內（nèi）未批先建、批建不符的項目，要責令停止建設或使用，並恢複原狀；嚴格環境執法，對保護區周邊企業偷（tōu）排偷放等違法行為，發現一起，查（chá）處一起，實行“零容（róng）忍”。
（三（sān））切實加強規範化建設。2017年年底前，45個省級以上自然保護區編製完成總體規劃，合（hé）理劃定核心區、緩（huǎn）衝區和實驗區，開展功能區勘界、公告坐（zuò）標點位，規範設置界樁、界碑標識；健（jiàn）全日常巡護、科研監（jiān）測、科普宣教等管理製度，對保護區內參觀考（kǎo）察、生（shēng）態旅遊、開發建設等（děng）活動開展經常性執法檢查，提高自然保護（hù）區管護水平；強化環境影響評價約束，嚴格涉保護區開發建設項目生態準入，製止違法（fǎ）侵占自然保護區空間。
六、環境執法監管突出問題攻堅目標（biāo）措施
堅持督政與督（dū）企相結合，持續開展省級環境保護督察，全麵（miàn）解（jiě）決落實省（shěng）委、省*環保決策不到（dào）位、突出環境問題解決不*等突出（chū）問（wèn）題；持續開（kāi）展《中華人民（mín）共和國（guó）環（huán）境保護法》實施年活動，切實加大環境執法（fǎ）監管力度，嚴肅懲處（chù）環境違法違規行為，不斷提高執法監管的性（xìng）、強製力、威懾力，進一步優化執法環境，在全省形成打擊（jī）環境違法行為的高壓態勢。
（一）采（cǎi）取“四步”監管工作法，層層（céng）落實責（zé）任
1.將本（běn）方案調度督辦發現的問題，環境保護部強化督查、巡查、專項行動發現的問題，以及省級督查發現的問（wèn）題、群眾來信（xìn）來訪的問題，移（yí）交市級*統籌解決。
2.通過每月聯合執法（fǎ）檢查，對上（shàng）述問題整改情況進行督查。
3.對解決問題不*、方（fāng）案（àn）確定任務進展慢的進行（háng）公開約談。
4.采取省級環境保護點穴式督察、專題（tí）督察方式，實行（háng）問（wèn）責追究，全麵（miàn）倒逼責任落實。
（二）健全完善網（wǎng）格化環（huán）境監管責任體係
按照“定區域、定職責、定人員、定任務、定考核”的要求，以整合管理資源、提（tí）升監管效能、消除環境監（jiān）管盲區為重點，細化屬地環境監管和行業環境監管責任，推動各（gè）級黨委*、相（xiàng）關部門和企業落實網格環境（jìng）監（jiān）管任務，加快構建“縱到底、橫到邊、全覆蓋、*”的網格化環境監（jiān）管格局，將（jiāng）監管責任落實到單位、到崗位，推進監管重心下移、力量下沉，及時發現環境問題，及時將環境問題解決在一線。
（三）健全完善*環保聯勤聯動執法機製
1.建立省市縣三（sān）級*環（huán）保聯席會（huì）議製度，定期分（fèn）析（xī）和研究當地環境保護形勢和打擊環境違法犯罪工作。各地成立*、環（huán）保部門聯合執法（fǎ）辦公室，製定應急預案，建立環保行政（zhèng）執（zhí）法風險評估研判製度，一旦（dàn）遇有阻擾執法（fǎ）、暴力抗法和撕毀封條違法生產事（shì）件，或重大汙染等緊急情況，*、環保部（bù）門聯合出動（dòng），分工協（xié）作，確（què）保（bǎo）重大案(事)件及時有效查處。
2.建立*環（huán）保聯合辦案和移交協作製度，對向水體中排（pái）放危險廢物（wù）、破壞環境監測設備的行為，以及（jí）可能涉及犯罪（zuì）的（de）行（háng）為，*、環保部門要發揮各自優（yōu）勢，聯合辦案，形（xíng）成打擊（jī）合力。嚴格規定應移交的（de）環境（jìng）汙染犯罪案件（jiàn）的條（tiáo）件，有效防止“以罰代刑”的發生，確保行政執法與刑事司法（fǎ）緊密銜接，維（wéi）護法律的嚴肅性。
（四）嚴肅查處一（yī）批環境違法典型案件
1.對（duì）汙染嚴重、群眾反映強烈、長期不解決或屢查（chá）屢犯、社會影（yǐng）響惡劣的典型案件，要（yào）綜合運用行政處罰、追究刑責、掛牌督辦（bàn）、媒體曝光、信用懲戒等手段，以“零容忍（rěn）”的決斷（duàn）態度予以嚴厲打擊，並（bìng）將違法企業列入環境信用等級評價“紅黃牌”管（guǎn）理，實行聯合懲戒。
2.集中力量（liàng）查辦一批未批先建，篡改或（huò）偽造環境監測數據，非法排放、傾倒、處置危險廢物等典型犯罪案（àn）件，並在省內媒體中進行深入宣傳報道，實現“查處一個、震懾一批、教育一片”的效果。
3.各地要持續加大按日連續處罰、查（chá）封扣押、限產停（tíng）產、移送行政等措施實施力度。省環保廳要加大督查（chá）力度，對於符合適用條（tiáo）件該用不用、該罰不罰的，要采取通報批評、行政問責等方式予以（yǐ）督促和糾正。
4.建立環保部門與紀檢監察機關、檢察機關的聯動（dòng）機（jī）製，完善定期會商、信息共享製度。對環保問（wèn）題（tí）突出的，啟動追責程序，嚴格（gé）實（shí）施問責；對違法問題依法追究（jiū）法律責任。
七、保障措施
（一）加強組織領導。各級各部門要從講政治（zhì）的高（gāo）度認（rèn）識環境保護工作，牢固樹立“四（sì）個意識”，不折不扣地落實中央關於環境保護的決策部署，按照（zhào）省委、省*工作要求（qiú），切實（shí）把解決突出環境問題擺上重要議事日程，主要負責（zé）同誌親自抓，分管負責同誌靠（kào）上抓，強力推進落實。山東省環境（jìng）保護督察工作領導小組負責全省環境保護突出問題綜合整治工作的組織領導。建立健全（quán）攻堅行動調度、檢查、督（dū）辦、通報製度，列出問題清單、責任清單、措（cuò）施清單、時限清單，完善（shàn）工作台賬，從嚴從速從實整改（gǎi）。對攻堅行動進展（zhǎn）情況，省直相關部門每日調度，每周（zhōu）匯總送省環保廳，省環保（bǎo）廳每（měi）周匯總情況報（bào）送（sòng）省委、省*並通報各（gè）市和相關部門，省*每月組織一次（cì）督導檢查；建立起以天保周、以周保月、以月保年的督辦調度體係，促（cù）進工作落實。
（二）明確落實責任（rèn）。各級黨委、*要嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”“失職追責”，對本轄（xiá）區攻堅行動負（fù）總責，統（tǒng）籌組織相關部門開展調查摸底、集中檢查、督導暗訪、問題整（zhěng）改和執法問責（zé）等工作。各市、各（gè）部門要於2017年8月（yuè）2日前完成攻堅方（fāng）案的實施方（fāng）案和配套工作方案的製定，對攻堅（jiān）方案所（suǒ）列的每一項任務，省直各牽頭（tóu）部門和各（gè）市（shì）都要明確完成時限和達標標準（zhǔn），切實抓好落實。要強化重點部門環保監管責（zé）任和企業環保主（zhǔ）體責（zé）任，以（yǐ）嚴格的責任追究倒逼工作落實。各職能部門（mén）要本著“管行業必須管環保、管業務必須管（guǎn）環保”的要求（qiú），按照《山東省各級黨委、*及有關部（bù）門環境保護工作職責(試行)》，各司其職、各負其責，密切配合、團結治汙，紮實推動攻堅行動深入開展。
（三）創新投入機製。要多層次、多渠道籌集資金，建立以財政投入為引導、金融（róng）資金和社會資本共同參與的環保投（tóu）融資模式和綠色金（jīn）融（róng）體（tǐ）係。統籌整合省級（jí）環保專項資金，對省級安排的環保專（zhuān）項資金，在2017年允許各市*自主統籌用於轄區環保突出問題攻堅支出，打破既（jì）定使（shǐ）用方向和業務歸口部門限製，優先保（bǎo）障重點大氣和（hé）水汙染防治項目。各市、縣(市、區)要采取有效措施，加快項目實施和預算執行進度，堅決防止資金滯留（liú）閑置。各市、縣(市、區)*要因地製宜，統（tǒng）籌（chóu）包括（kuò）預算內投資在內（nèi）的各類資金，對電代煤、氣代煤、可再生能源代煤（méi）取（qǔ）暖涉及居民入戶投資部分給予補貼。要發（fā）揮股權投資基金（jīn）的拉動作用，推行綠色信貸、綠色債券、綠色（sè）保險，通過市場化運作（zuò）撬動（dòng）金融資金和社會資本參與環保項目。
（四）嚴格考核獎懲。要完善考核獎懲機製，把攻堅方（fāng）案完成情況作為（wéi）各（gè）級黨政領導班子和領導幹部政績考核的重要內容，把從嚴執紀問責貫穿於攻堅行（háng）動的全過程，以嚴格的問責，壓實各級責任（rèn），層（céng）層（céng）傳導壓力（lì）。對考核工（gōng）作成績突出的，要進行表揚獎勵；對工作拖遝、履職不力、逾期未完成治理任務的，要采取通報批評、公（gōng）開約談、媒體（tǐ）曝光（guāng）等措施，督促問題（tí）整治；對不作為、亂作為，嚴重失職瀆職（zhí），導致環境問題久拖不決、群眾（zhòng）反映強（qiáng）烈的責任人（rén），依規依紀依法嚴肅追究責任；對發生突（tū）發環境事件處置不力的相關地方黨政領導幹部實行“一票否決”，取消當年考核評優和評選各類先進的資格。
當前位（wèi）置（zhì）：