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為加強對在（zài）滬從業的環境影響評價機構(以（yǐ）下簡稱環評機構)的日（rì）常管理，規範環評機構行（háng）為，維護環評行業秩序，提高環評工作質量，根據《中華人民共和國（guó）環境影響評價法》、《建設項目環境影響評價資質管理辦法》(以（yǐ）下簡稱“環（huán）評資質（zhì）管理辦法”)以及《關於切實（shí）加（jiā）強環境（jìng）影響評價監督管（guǎn）理工作（zuò）的通知》(環辦〔2013〕104號（hào）)等文件要求（qiú），製定相關管理規定如下：
一（yī）、嚴格依法開展環（huán）評業務
(一)凡在上海境內從事（shì）環評服務（wù）的（de）環評（píng）機構，必須具有環境保護部頒發的《建設項目環境影響評價資質證書》，按照證書規定的評價範圍，在有效（xiào）期限內開展環評業（yè）務；自覺接受環境保護（hù）部和市、區各級（jí）環境保護行政主管部門的監督管理，如（rú）實提供有關情況和材料（liào）。
(二)環評機構應按照國家法律、法規、政策、標準以及環評各項技術導則和規（guī）範開展環評工作，加（jiā）強本（běn）機構的資質、人員和環評（píng）質量等管理，依法對其機構出具的環評文件負責，對以機構名義（yì）開展環評服務的人員及其經（jīng）營、服務行為負責。
(三)環評機構應當堅持公正、科學、誠信的（de）工（gōng）作原則，遵守職業道德，講求專業信（xìn）譽，承擔相應社會（huì）責（zé）任，不得違反（fǎn）國家法律、法規（guī）、政策及有關管理要求（qiú）承擔環評業（yè）務（wù）。
(四（sì）)在環評文件審查期間以及（jí）審批後，環評機構應為建設方提供必要的技術（shù）服務，並在建設項目設計、建設和運行、群眾信訪答複等工作中（zhōng）做好必要的（de）配（pèi）合工作。
二（èr）、嚴格加強環評機構資質管理（lǐ）
(一)環評機構須在環評資質等（děng）級和（hé）評價範圍內（nèi）接受環評業務委托和開（kāi）展（zhǎn）環評工作（zuò），禁止塗改（gǎi）、出租、出借環評資質（zhì）證書。環評機構應與建設單位簽訂書麵委托合同，不得由（yóu）內設、分支機構或（huò）個人、其他中介機構代簽。設置分支機構的環評機（jī）構，應（yīng）加強對分（fèn）支機構管（guǎn）理，進行全（quán）麵、有效的質量控製（zhì）和全過程管理。環評（píng）機構承擔本市玻璃幕牆光反射影響分（fèn）析應符合相（xiàng）應（yīng）的資質管理規定。
(二)環評機構應（yīng）加強其資（zī）質證書、印章使（shǐ）用及（jí）管理，應按照《建設項目環境影響評（píng）價資質管理辦法》使用（yòng）資質證（zhèng）書和印章，環評文件所附資質證書上的環評機構公章（zhāng）不得以環境影響（xiǎng）報告書(表)章、下（xià）設機構或分支（zhī）機構印章（zhāng）及其他印章替代，法人代表名章不得以他人（rén）名章替代。
(三)在滬注冊環評機構的環評機（jī）構出資人、環（huán）境影響評價工程師等基本情況（kuàng）發生變化的，應（yīng）按照《建設項目環境影響評價資質（zhì）管理辦法》的（de）規定向環境保護部備案，並書麵（miàn）告知市環保局。
(四)環評（píng）機構應獨立主持（chí）編製環境影響報（bào）告（gào）書(表)，對確需委托其他單（dān）位完成的專業性和基礎性工作，應明確委托事項，認真（zhēn）分析審核協作單位提（tí）供的調查資料、監測數（shù）據和技術報（bào）告，並對環境影響（xiǎng）報告書(表)質量負責。
(五)在滬從事環評業務（wù）的外埠環評機（jī）構應按國（guó）家和本市規（guī）定，加強資質及人員管理，規範環評合同（tóng）簽署，接受市區兩級環保部門的管理和檢（jiǎn）查，不斷提高在滬環評工作質量。
三、嚴格加強環評從業人員管理
(一)環（huán）評機構應加強機構內環評（píng）從業人員管理（lǐ）。環評機構的注冊環評工程師應符合環境保護部（bù）關於環評工程師注冊登記和管理要求。禁止環評工程師掛靠、借用等行（háng）為。
(二)環評從業人員必須持證上崗，在登記有效期內按照證（zhèng）書對應的機構、行業類別主持或參加環（huán）評工（gōng）作。應（yīng）嚴（yán）格遵守《環境影響評價從業人員（yuán）職業道（dào）德規範》(環境保護部（bù）公告2010年第50號)。不得出借、出租個人資格證書，不在本（běn）人未參與編製或審核的有關環評文件中署名或簽字；不弄虛作假，不歪（wāi）曲事實，不隱瞞（mán）情況，不編造數據信息，不給出有歧義或誤導性的環評結論。
四、嚴（yán）格加強環評質量及檔案（àn）管理
(一)環評機構應建立環（huán）評（píng）工作質量保證體係，實行環評工程師和環評機構雙重把關（guān）的質量審核機製，製定並實施機構內部環評文件質量審核製度和流程，認真分析、審核協（xié）作（zuò）單位提供的（de）相關技術報告和監測數據，嚴格執行環評資質證書（shū）使用、環評編製（zhì）規範和環評從業人員盡責等相關要求。
(二)環境（jìng）影響報告書(表)應當由相應專（zhuān）業（yè）類別的環評工程（chéng）師作為編製主（zhǔ）持人。該環評工程師（shī）負責組織項目現場踏勘，深入了解項目相關情況（kuàng），組織環境影響報告書(表)的起草（cǎo）編製和審核，對環境影響（xiǎng）報（bào）告書(表（biǎo）)質量負（fù）主要責任。環境影（yǐng）響報告書(表)各章節須由主持編製報告書機構中的（de）環評專職技術人員擔任，對相關章節質量負主要責任。環評文（wén）件中應當列明（míng）主持該項目（mù）環評工程師（shī）注冊編號（hào）、專（zhuān）業類別、有效期限（xiàn），並列出所有參與該項目環評專職（zhí）技術人員姓名、工作分（fèn）工、所負責章節或專（zhuān）題內容。
(三)環評機構應建立所承接項目（mù）的完整檔案，檔案中應包括項（xiàng）目合同，環評公示(包括網絡（luò）、公（gōng）告、報紙等媒體)材料原件，公眾參與（yǔ）材料原件(若有)，環境監測報告原件，環評機構內部質量保（bǎo）證管理或審核記錄，環（huán）評文件zui終審批稿紙質件(須包（bāo）括編寫人員簽名原件、建設方和環評機構印章原件)和電子件（jiàn），環境（jìng）保（bǎo）護行政主管部門對環評文件的（de）批複、以及其他應存檔的（de）材料。
五、加強對環評機（jī）構的監督管理
市、區兩級環境保護行政主管部門應當通過日常審批管（guǎn）理和年度檢（jiǎn）查加強對環評機構的監（jiān）督檢查。監督檢查（chá）時可以查閱或者要（yào）求環評機構報送有關情況和材料。
(一（yī）)市、區兩級環境保護行政主管部門在環境影響報告（gào）書(表)受理和審批過程（chéng）中，應組（zǔ）織對環境影響報告書(表)編製質量、主持編製機構的資質（zhì）以及編製人員等情況進行監督檢查。具體（tǐ）檢查細則另行發布。對編製機構不具（jù）備（bèi）資質等級和評價（jià）範圍的環境（jìng）影響報告書(表)，市區兩級環保（bǎo）部門不予受（shòu）理其審（shěn）批申請；對文件質量存在（zài）重大問題、環評機構（gòu）不負責任或弄虛（xū）作假致使文件內容失實的環境影響報告書(表（biǎo）)，市區（qū）兩級環（huán）保部門不予批準。市區兩級環保（bǎo）部門簽發的環評文件批複應同時（shí）抄送環評（píng）機構。建設項目環境影響報告書的（de）日常檢（jiǎn）查，可由市、區兩級環境保護行政主管部門委托承擔該環評文（wén）件技術評估（gū）工作的技術評估機構開展。受委托的技術評估機（jī）構應結（jié）合專家評審對環評文件送（sòng）審稿進行打分，並（bìng）將結果與技術評估報告一並報送（sòng）相應的環境保（bǎo）護行政主管部門。對技（jì）術評估後的環評文件，有審批權的環境保（bǎo）護行政主管部門可對環評文件進行（háng）補充檢查。未開展技術評估的環評文（wén）件，由市、區兩級環境保護行政主管部門進（jìn）行檢查。
(二)市環保局負責組織（zhī）對在滬注冊（cè）環評機（jī）構的年度檢查，檢查結果（guǒ）上報環境保護部。在滬注冊環（huán）評機構在（zài）每年（nián）1月（yuè）份向市、區兩級環境保護行政主管（guǎn）部門上報（bào）本（běn）單位上年度環評（píng）機構總結報告，報告本機構年度業績、登（dēng）記於本機構的（de）從業（yè）人員、年度（dù）環評工作以及資質符合性等情況。各區環保部門應根據環評機構上報的年度總結報告，結合（hé）日常檢查情況，於每（měi）年1月底前向市環境（jìng）保護行政（zhèng）主管部門報送在（zài）轄區（qū）內開（kāi）展環評業務的環評機構年度檢查結果。市環保局組織對環評機構進（jìn）行環評文件質量和現場（chǎng）檢查，並會同（tóng）各區縣環境保護行政主管部（bù）門對環評機構的資質條件和環境影響評價（jià）工作情況進行全麵檢查。環評機構檢查結果根（gēn）據市區（qū）兩級日常檢（jiǎn）查結果、現場檢查情況、環評文件（jiàn）質量檢查等（děng）綜合考評得出（chū）。環評機構年度檢查結果分合格和不合格2個等次，具體細則（zé）另行發布。
(三)市區兩級環保部門應根據“環評資質管理（lǐ）辦法”第三十三條、三十五（wǔ）條、三十六條、第四十四條*款等相關規定，針對在日常管（guǎn）理和監督檢查中發現本轄區內（nèi）承擔環評業（yè）務的環評機構在（zài）合同、環評格式、檔案管理、編製人（rén）員、環評文件質量、配合監督檢查等方（fāng）麵存在（zài）的問題，依法分別對（duì）環評（píng）機構、編製人員作（zuò）出通報批評、限期整改、行政處罰等處理決定。市區兩級環保部門發現環評機構有涉及“環評資質管理辦法”第三十四條、三（sān）十八條、第四十四條第二款規定情形的（de），應及時向環境保（bǎo）護部報告並提出處理建議。對於環境（jìng）影（yǐng）響（xiǎng）評價機構或其人員，故意（yì）提供虛假環境影響評價文件，情節嚴重的，或者嚴重不負責任，出具的環境影響評價文件存在重大失實，造成嚴重後果的，按（àn）照兩高發布的《環境汙（wū）染犯罪司法解釋》進（jìn）行處理。
六、建立誠信檔案（àn），加強信息公開
市區兩級環保部門應根據“環評資（zī）質管理辦法”規定（dìng），建立住所在本行政區域、編製本級環保部門審批的環境影響報告書(表)的環評機構和從業人員的誠信檔案，記錄日常（cháng）審批和監督檢查發現問題和處理結果，對采取的通報批評（píng）、限期整改和行政處罰等情況應及時抄（chāo）報環境（jìng）保護部，並向社會公開；適時向社會公開年度檢查和日常監督檢（jiǎn）查情況。環評機構（gòu）年度檢查不合格，以及環評機構或從業人員在考核年度（dù）內被各級環境保護行政主管部門通報批評（píng）、限期整改或行政處罰的，將作為環評機構和從業人員的不（bú）良記錄納入環評機構誠信（xìn）記錄。
七、其他
在上海自由貿易試驗區、上海旅遊度假區、臨港開（kāi）發區、上海化工區範圍內承擔環評業務的環評機構的日常管理和考核管理，分別由各管委會參照區級環保部門相關工作職責開（kāi）展。
當前位置（zhì）：