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為認真（zhēn）落實《國（guó）務院辦（bàn）公廳關於印發生態環境監測網絡建設方案的通（tōng）知》（國辦發〔2015〕56號）精神，加快山東省生態環境監測網絡建設，特製定本工作方（fāng）案。
以下為《山東省生態環（huán）境監測網絡建設工作方案》全文：
一、工（gōng）作目標
按照“全麵設點、全省聯網、自動預警、依法追責、深化改革”的總體要求，到2020年，基本實（shí）現環境質量、汙染源、生態狀況監（jiān）測全覆蓋，監測（cè）網絡立體（tǐ）化、自動化、智能化水平明顯提高，各級各類監測數據係統互聯共享，應急預警、綜合（hé）集成、測管聯動、綜合保障（zhàng）等能力進一步增強，初（chū）步建成陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的全省生態環境監測網絡，使生（shēng）態環境監測能力與生態文明建設要求相適應（yīng）。
二、主要任務
（一）全（quán）麵設點，完善全省生態環境監測網（wǎng）絡。
1.大（dà）氣環境質量監測。選擇有代表性的背景區域、大氣主要輸送通道、市縣級城市建成區等區（qū）域，建設全省大氣環境質量監測網。（省環保（bǎo）廳牽頭（tóu），省住房城鄉（xiāng）建設廳、省林業廳、省旅（lǚ）遊發展委（wěi）、省（shěng）氣象局配合（hé））
2.水（shuǐ）環境質量監測。選擇主要河流、湖泊水庫、近岸海域、飲用水水（shuǐ）源地、地下水等流域區域，建設全省水環境質量（liàng）監測網。（省環保廳、省水利廳（tīng）、省海洋與漁（yú）業廳牽頭，省國土資源（yuán）廳、省住房（fáng）城鄉建（jiàn）設廳、省交通運輸廳、省農業廳、省林業廳、省衛生（shēng）計生委配合）
3.土壤環境質量監測。選擇（zé）耕地、集中式飲用水水源地、汙染場地等區域，建設全省土壤環境監（jiān）測網。（省環保廳、省（shěng）農業廳牽頭，省經濟和信息（xī）化委、省國土資（zī）源廳、省住房城鄉建設廳配合）
4.聲環境質量監測。開展區域環境、道路交通、城（chéng）市功能區噪聲監測，在主要機場（chǎng）、車（chē）站、碼頭（tóu）等敏感場所開展監督監測，逐步開展噪聲自動監測。（省環（huán）保廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省交（jiāo）通運輸廳配（pèi）合）
5.輻射環境（jìng）質量監測。在核電廠周邊陸（lù）域及海域、市縣級城市建成區、重點流域、重要（yào）集（jí）中式飲用水水（shuǐ）源地等開展輻射環境質量監測，逐步開展輻射自動監測。（省環保廳牽頭，省經濟（jì）和信息化委、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農（nóng）業廳、海洋與漁（yú）業廳、省（shěng）林業廳、省衛生計生委配合）
6.汙染源（yuán）監測。排汙單位實行汙染（rǎn）物排放自行監測，及時向環保部（bù）門申報、向社會公開監（jiān）測信息，重點排汙單位安裝汙染（rǎn）物排放在線監測設備。環保部門依法開展監督性監（jiān）測，組織（zhī）開展重點移動源、麵源監（jiān）測（cè）與統計。（省環保廳牽頭，省經濟和信息化委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業廳、省配合）
7.生態（tài）狀況監測。建立天（tiān）地一體化的生態（tài）遙感監測係統，開展生（shēng）態係統監（jiān）測，加強無人機遙感（gǎn）監測和地麵生態監測，實現（xiàn）生態保護空間紅線區域動（dòng）態監控。（省環保廳、省國土資源廳、省林業（yè）廳牽頭，省水利廳、省農業廳、海（hǎi）洋與漁業廳、省旅（lǚ）遊發展委、省氣象局配合）
（二）全省聯網，實（shí）現生態環境監測信息（xī）集（jí）成共享。
1.建立生態環境監測數據集（jí）成共享機製。各級相關部門獲取的環境質量、汙染源、生（shēng）態狀況監測數據實現集成共享。建立全省重點汙（wū）染源監測數據共享與發布機製，排汙單位及時上傳自行監測結果。（省環保（bǎo）廳、省國土（tǔ）資源廳、省水利廳、省農業（yè）廳（tīng）、省海洋與漁業廳、省林業廳牽頭，省經濟和信息（xī）化委、省*廳、省住房城鄉建設廳、省（shěng）交通運輸廳、省統計局、省旅遊發展委、省氣象局配合）
2.構建生態環境監（jiān）測大數據平台。加快推進生態環境監測信息網絡建設，有序推進生態環境監（jiān）測大數據平台建設，加強大數據關（guān）聯分析與應用，為（wéi）生態（tài）環境保護（hù）決策、管理和執法提供數據支持。（省環保廳、省國土資源（yuán）廳、省水利廳、省農業廳、省海洋與漁業廳、省林業廳牽頭，省經濟和信息化（huà）委、省*廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸（shū）廳、省統計局、省旅遊發展委、省氣象局配合）
3.統一發布生態環境監測信息。依法建立生態環境（jìng）監（jiān）測信息發布機（jī）製（zhì），規（guī）範發布內容、流程、權限、渠（qú）道等，及時準確發布全省環境質量、汙染源、生態（tài）狀況監測信息，提高*環境信息（xī）發（fā）布的（de）性和公（gōng）信力（lì），保障公眾知情（qíng）權。（省環保廳、省國土資源廳、省水利（lì）廳、省農業廳、省海洋與漁業廳、省林業廳牽頭）
（三）自動預（yù）警（jǐng），科學引導環（huán）境管理與風險防範。
1.加強（qiáng）環境質量監測預報預警。建設全省空氣質量預報預警體（tǐ）係，提（tí）高全省空氣質量預報和汙（wū）染預（yù）警水（shuǐ）平（píng），強（qiáng）化汙染源追蹤與解析。加強主要河流、湖（hú）泊水庫、飲用（yòng）水水源地等水質（zhì）監測與預報預警。加強土壤中持久性、生物富集性和對人體健康危（wēi）害大的汙染（rǎn）物（wù）監測。提高輻射自動監測預警能力。（省環保廳、省國土資源（yuán）廳、省水利廳（tīng）、省農業（yè）廳、省（shěng）林業廳、省氣象局牽（qiān）頭，省經濟和信息化委、省海洋與漁業廳（tīng）、省衛生計生委配合）
2.嚴密監控（kòng）企業汙染（rǎn）排放。建（jiàn）立（lì）重點排汙單位汙染排（pái）放自動監測監（jiān）視係統，提高汙染物超標排放、在線監測設備運行異常等信息追蹤、捕獲與報警能力和企業排汙狀況智能化監控水平。強（qiáng）化工業園區環境風險預（yù）警與處置能力。（省（shěng）環（huán）保廳牽頭（tóu），省經濟和信息化委（wěi）、省住房城鄉建設廳、省安監局配合）
3.提高生態環境風險監測評估和預警能力。開展全省生態環境狀況調查與評估（gū）、生態紅線區域狀況監（jiān）測，對（duì）重要生態功能區狀況進行監測與（yǔ）評估。開展化學品、持久性有機汙染物、新型特征汙染物及危險廢物等環境健康危害因素（sù）監測。（省環（huán）保廳、省水利廳、省農業廳、省海洋與漁業廳、省林業廳牽頭，省衛生計生委、省安監局配合）
（四）依法追（zhuī）責，建立生態環境監測與監管聯動（dòng）機製。
1.為考核問（wèn）責提供。完善全省生態環（huán）境監測與（yǔ）評估指（zhǐ）標體係，組織開展監測與評估，運用監（jiān）測和評估結果，為（wéi）考（kǎo）核問責各（gè）級*落實本行政（zhèng）區域環境質（zhì）量改善、汙染防治、生態保護（hù）、核與輻射（shè）安全監管、生態補償機製（zhì）等職責任務（wù）提供科學依據和技術（shù）支（zhī）撐。（省環保廳（tīng）、省人力資源社會（huì）保障廳牽頭，省國土資源（yuán）廳（tīng）、省住房城鄉建（jiàn）設廳、省水利廳、省農業廳、省海洋與漁（yú）業廳、省林（lín）業廳配合）
2.實現生態環境監（jiān）測與執法聯動（dòng）。各級相關部門依法履行對環境質量、汙染源、生態狀況的監管職責，建立監測與監管執法聯動快（kuài）速響應機製，實施生態環（huán）境監測與生態環境執法有效（xiào）聯（lián）動。（省環保廳、省水利廳、省農業廳、省海洋與漁業廳、省林（lín）業廳牽頭，省*廳配合（hé））
3.加強生態環境監測質量（liàng）監管。各（gè）級相（xiàng）關部門所屬生（shēng）態環境監測機構、社會環境監測機構及其負責人要（yào）嚴格按照法律法規要求和技術規範開展監測，建立健全環境監測強製（zhì）檢定計量器具管理製度，落實監測數據質量控製與管理製度，對（duì）監測數據的（de）真實性（xìng）和準確性負（fù）責。依法依紀嚴（yán）肅查處篡改、偽造（zào）或指使篡改、偽（wěi）造監測（cè）數據的行為。（省環（huán）保廳、省國土資源廳、省水利廳、省農（nóng）業廳、省海洋與漁業廳、省（shěng）林業廳牽頭，省*廳、省配合（hé））
（五）深化改革，健全生態環境監測管理製度與保障體係。
1.明（míng）確生態環境監測事（shì）權（quán）。各級相關（guān）部門按（àn）照職責開展生（shēng）態環境監測。各級環保部門主要（yào）承擔生態（tài）環境質（zhì）量監測（cè）、重點汙染源監督性監測、環境執（zhí）法監測、環境應急監測與預（yù）報預警等職（zhí）能，按照“誰考核（hé）、誰監測”的原則，實行環境質量監測事權上收、汙染源監測事權下放管理。（省環保廳、省國土資源（yuán）廳、省水利廳（tīng）、省農業廳、省（shěng）海洋與漁業廳、省（shěng）林（lín）業廳牽（qiān）頭）
2.發揮社（shè）會化監測機構作用。開放服務性（xìng）監測市場，鼓勵社會環境監測機構參與各相關領（lǐng）域的生態環境監測活動，推進*購買環境監測服（fú）務。構建行（háng）業自律體係，維護監測服務市場秩序，保持（chí）公（gōng）平競爭，促進行業（yè）健康發展。（省環保廳、省國土資源廳、省水利廳、省（shěng）農業廳、省海洋與漁（yú）業廳、省林業廳牽頭，省經濟和信（xìn）息化（huà）委、省財政廳、省配合）
3.提（tí）升監測（cè）科技創新能力。推動完（wán）善地方生態環境監測法規及標準規範，推進生態環境（jìng）監測（cè）新技（jì）術、新（xīn）方法、新設備的研究和開發，鼓勵（lì）支持高科技產品與技術手段在生態（tài）環境監測領域的推（tuī）廣應用。積極開（kāi）展和省際交流合作，借鑒監測科技（jì）先進經驗，提升全省（shěng）科技創新能力。（省環保廳、省國土資源廳、省水利廳、省農業廳、省海洋與漁業廳、省林業廳牽頭，省經濟和信息化委、省科技廳配合）
4.加強生態環境監測能（néng）力建設。實行省以下環保機構監測監察執法（fǎ）垂直管理製度。完善與生態環境監測網絡發展需求相適應（yīng）的財政保障機製，重（chóng）點加強生態環境質量監測、汙染源監督性監測、監測數據質量控（kòng）製、衛（wèi）星和無（wú）人機遙感監測、環境預警與（yǔ）應急監測、核與輻（fú）射（shè）監測等能力建設，積極創建生態環境監測重點（diǎn）實驗室。根據生態環境監測事權（quán），將所需經費納入各級財（cái）政預算重點保障。（省環保廳、省編辦、省財政（zhèng）廳、省人力資源社會保障廳、省（shěng）國土資源廳、省水利廳、省農業廳、省海洋與漁業廳、省林業廳牽頭，省發展改革委配合） 三、工（gōng）作要求
（一）加強組織領導。各級*要加強對生態環境監（jiān）測網絡建設的組織領導，充分發揮統籌協調（diào）作用，將生態環境監測網絡建設（shè）工作列入重要議事日程。
（二）分解落實任務。各有關部門要結合本部門承（chéng）擔的任（rèn）務，盡快組織開（kāi）展本係統監測網絡現狀調查，梳理現有監測點位、指標、技術標準和（hé）規範（fàn）等情（qíng）況，製（zhì）定（dìng）本係統監測網絡規劃布局、優化調（diào）整、綜（zōng）合評（píng）價和監測信息互聯互通工作計劃，進一步細化目標任務，明確責任（rèn）單位，並從速組織實施。
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