國有資（zī）本將加大（dà）投（tóu）入力度 涉及節能環保領域

受國務院委托，國務院國資委主任肖亞慶（qìng）6月30日向十二屆全國人大常委（wěi）會第二十一次會議（yì）作國務院關於國有資產管理與體製改革情況的報告，為正在進行的國企（qǐ）改革傳遞出更為積極的信號。下一步國企改革的重點，將加大（dà）國有資本在國防軍工（gōng）、重大基礎（chǔ）設施、重要資源、公共服務（wù）等領域的投入力度；同時，圍繞互聯網、智能（néng）製造、信息技術、節（jiē）能環保，海洋工程等戰略性新興產業，通過以股權為紐帶的專業化整合，建立產業戰略聯盟等方式，培育（yù）經濟增長新動能（néng）。　　　　
值得注意的是，國（guó）企國資改革（gé）確立了以《關於深化國有企業改革的指導意見》為、以若幹文件為配套的“1＋N”政策（cè）體係。目前已相繼製定出台13個專項改革意（yì）見或方案，還有9個文件正在履行（háng）相關程序，相關配（pèi）套文件（jiàn）即將全部製定完成。國企改革下一步將推動重組整合，加大集團層麵的兼並重組，進（jìn）一步精幹主業，推動產業鏈關鍵業務的重組整合，優化配置同（tóng）類資源，實行專業化運營，提升中央企業（yè）整體功能和運行效率，打造一批具（jù）有較強競爭力（lì）的跨國公司。鼓勵國有企業與非國有企業進行戰（zhàn）略合作，資源整合和融合發展（zhǎn），同時還要著力構建現代企業製度，加快推進國有企（qǐ）業集團層麵公司製改革，通過分類管理、調（diào）整國有持股比例等措（cuò）施（shī），逐步優化（huà）國有股權結構。在加快推進（jìn）國（guó）資監管機構職能轉變方麵，國（guó）務院國資委大力推進（jìn）簡政放權，全麵（miàn）清理規章和規範性文件，取消下放21項監管事項，宣布廢止和（hé）失效33件規（guī）範性文件；在探索以管資本（běn）為主改革國有（yǒu）資本授權經營體製方麵，國資委在中糧（liáng）集團有限公司、國家開發投資（zī）公司2家中央企業開展（zhǎn）國（guó）有資本投資、運營公司試（shì）點，24個省級國資委改組組建50家（jiā）國有資本投資（zī）、運營公司。　　　　
關於健全現代企業製度，大批國有企業積極推進集團層麵（miàn）公司（sī）製改革（gé），目前全國國有（yǒu）及（jí）國有控股企業改製麵超過80%，中央企業及子企業改製麵超過90%，85家中央企業集團層麵已建立規（guī）範董事會，寶鋼集團有限公司、中國節能環（huán）保集團公司等5家中央企業開展了落實董事會選（xuǎn）聘管理人員、業績考核和薪酬管理等職權試點。與此同時，國有資本布局不斷優化。中央企業（yè）從2012年底的115家調整至目前的106家，國有資（zī）本更多向關係國民經濟命脈的行業和領域集中，國有資產在軍工、電信、民航、能源等重要領域占（zhàn）比達到90%以上。數據顯示，截至2015年底，全國國有企業資產總額119.2萬億元、所有者（zhě）權益40.1萬億元，分別是2012年的1.5倍和1.4倍（bèi）；其中，中央企業（yè）資產總額47.6萬億元、所有者權益15.9萬億元，均為2012年的1.3倍；2012年至2015年，中央企業國（guó）有（yǒu）資產年均保值增值率為106%。　　　
2012年至2015年，全國國有企業累計上繳稅金15.4萬億（yì）元，中央企業累計（jì）上繳（jiǎo）國有（yǒu）資本收益3386億元，截至2015年底，全國國有企業國有股減轉持充實社保（bǎo）基金累計2563.2億元，占財政性淨撥入的35.3%；國有企業積極參與定點扶貧和援疆、援藏、援青，中央企業定點幫（bāng）扶246個（gè）國（guó）家扶貧工作（zuò）重點縣（xiàn），占（zhàn）全國的42%。通過持續深化（huà）改（gǎi）革、轉換機製，國有企業發展質量和運行效（xiào）率不（bú）斷提高，為推（tuī）動經濟社會發展作出了重大貢獻，但是不容忽視的是，目前國企改革過程中還存在著一些問題。*，國資監管針對性和有效（xiào）性有待進一（yī）步增強，例如政企不分、政資不分（fèn）的問題還存在，管企業為主向管資本為主的轉變還（hái）不到位，一（yī）些（xiē）監督機製尚不健全（quán）；第（dì）二，企業經營管理機製體製有待進一步完善，董事會建設有待加強，企業內部的三項製度（dù）改革還不到位，運行效率和管控模式仍需要提（tí）高；第三，國（guó）有企業結構性矛盾突（tū）出，化解產能過剩、處置僵屍企（qǐ）業任務繁重，創新驅動能力也需要提高；第四、環境條件也需要進一步改善。