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政策利(lì)好不敵逆勢 報廢(fèi)汽車拆解步履(lǚ)維艱

更新時間:2016-06-04  |  點擊率:1445

從20世紀80年代起,隨著汽(qì)車在國內的普及(jí),我國報廢汽(qì)車拆(chāi)解行業開始成立,到現在為止,已(yǐ)經初顯規模。截止2014年底,全國報廢汽車拆解基地已經達(dá)到了(le)597家,同比增長3.65%,己經成立回收網(wǎng)點2432個,同比増長1.4%。目前,各地積極配合報(bào)廢汽車的(de)處理工作,超過80%的縣級區域都設置有報廢汽車回收網點,有力地推動了報廢汽車行業的發展。
近年來的國(guó)家政策,很大程度上推動了報廢汽車拆解行(háng)業的發展速度,主要表現為兩點:
1、黃標車淘汰政策:要求2014年底前,淘汰黃標車(chē)和老舊車600萬(wàn)輛。到2015年底,全國淘汰2005年前注冊營(yíng)運的(de)黃標車;而到2017年,全國範圍(wéi)黃標車基本(běn)淘汰(tài)。目前,各地區都紛紛出台補貼(tiē)政策,加大黃標車淘(táo)汰力度。截止2013年底,我國共有黃標車1300萬(wàn)輛,根據該行動方(fāng)案,測算2015-2017年黃標(biāo)車將分別淘汰400、250、150萬輛。受益於此,2014年全國報(bào)廢汽車合法回收拆解(jiě)量達到165萬輛,較2012年增長175%,實(shí)際回收率約為23%,較2012年提升(shēng)11個百分點。    
2、增值稅退稅政策:2015年(nián)7月,我國對報廢(fèi)汽車拆解產生的有色金屬及廢鋼實施30%的增值稅返還政策。按目前資源品價格計算(suàn),單(dān)車(chē)資源品銷售收入約為2000元/輛,則退稅(shuì)金額約100元/輛;以行業單車淨利為500元(yuán)/輛估算,則可一次性(xìng)提升汽(qì)車拆解企業(yè)盈利水平20%。由於目前大宗商品價格處於較低水平,造成退稅金額較小、合法(fǎ)拆解企(qǐ)業回收車輛時相(xiàng)對非法黑戶無競爭優勢,因此我們認為未來退稅比例有望提升至50%,屆時合法企業(yè)回收將進一步放量,盈利能(néng)力亦(yì)將提(tí)升。
我國商務部市場體係建設(shè)司對2015年國內機動車回收狀況所做了一(yī)份統計數據。2015年各月的報廢(fèi)汽車的回收量基本都在10萬輛以上,回收量zui高的月(yuè)份甚至突破了30萬輛。中投顧問發布的《2016-2020年中國報廢(fèi)汽車(chē)回收拆解(jiě)行業深度調研及投資前景預測報(bào)告》預測,2016年的回收量將在2015年的基礎上繼(jì)續(xù)攀升。麵臨著急速增長的(de)報廢汽車回收量,我國報廢汽車的拆解現狀卻不盡如人意。報廢汽車巧解基地往往由過去的廢(fèi)物回收企業轉(zhuǎn)變而來,與歐(ōu)美等發達(dá)國家和地區相比,我國的拆解基地總體規(guī)模較小,場地簡陋,環境汙染嚴重;同時巧(qiǎo)解技未水平不高,巧解方(fāng)式粗放,使得有化值資(zī)源的回收資源被嚴重浪費,降低了企業的利潤,進而導致企業壓低收卿價格,陷入了報廢汽車收購難的(de)惡性循環(huán)。    
我國的報廢汽車比例僅占4%,遠低於發達國宗的報廢率(lǜ)。根據拆解量和注銷量的數(shù)據,不難發(fā)現在注銷量低下的同時,仍舊有大量的報(bào)廢汽車未經(jīng)過拆解,非法流入(rù)市場。究其原因,與現有拆解模式(shì)存在的弊端(duān)密不可分。作為報(bào)廢汽(qì)車再製造過程中的*個環節(jiē),汽車的回收拆(chāi)解是是充分巧用廢舊(jiù)資源?實現循環經濟和可持續發展項目的關鍵(jiàn)。拆解企業的技術水平,工(gōng)藝規(guī)劃水平?設備先進程度等將直(zhí)接影響到(dào)報(bào)廢汽車的巧解效率和回收率(lǜ)。中投顧(gù)問發布的《2016-2020年中國報廢(fèi)汽車回收拆解行業深度調研及投資前景預測報告》指出,因此(cǐ),如何對現有拆解技術進行優化(huà),如何合崔地規劃各項拆解工序,是報廢汽車拆解研究的重點(diǎn)。對報廢汽(qì)車拆解(jiě)效率的提升,增加報廢汽(qì)車回收利用率有著至關重要的(de)作用。
根據我國2013年頒布的《機動車強(qiáng)製報廢標(biāo)準(zhǔn)規定》,我國載客、載貨汽車使用(yòng)年限一般為10——15年,私家車依照行駛(shǐ)裏程標準,行駛超過60萬公裏後引導(dǎo)報廢的標準測算,2015年開始,我(wǒ)國(guó)汽車回收報廢規模將逐步擴大。假設到達法定報廢年(nián)限後的(de)車輛(liàng)中,按規定報廢車輛的占比僅有50%的情況下,汽車回收報廢量相比(bǐ)現有水平同樣(yàng)將有大規模的提升。
2016年4月(yuè)13日,國務院辦公廳發(fā)布《國務院(yuàn)2016年立法工作計劃》的通知,其中在著力改善生(shēng)態環境(jìng),節約能源資源需要(yào)提請全國人(rén)大常委會審(shěn)議的法律草案、法律修訂草案和需(xū)要製定、修訂的行政法規。為了規範報廢機動車(chē)回收拆解活動,保障道路交通安全,促進(jìn)資源(yuán)綜合利用和循環經濟發展,修訂報廢(fèi)汽車回收管理辦法(fǎ)(商務部起(qǐ)草)。  
各國車輛(liàng)報廢如何規定的(de)?    
美(měi)國的汽車平均使(shǐ)用壽命約為13年。報廢汽(qì)車(chē)不能被隨便遺棄,必須送到專門的報廢汽(qì)車回收(shōu)利用企業進行處理。由於美國對每輛報廢車給予4000美元(約合2.52萬元人民幣)左右的高補(bǔ)貼,美國人一般不會把報廢汽車賣到黑市。美國報廢汽車(chē)回收利(lì)用采用機械化操作,廢舊汽車回收在美國已成為一項(xiàng)年(nián)獲利達數十億(yì)美(měi)元的產業。    
德國機動車使(shǐ)用年限僅7-8年。按照德國的規定,新車(chē)在前3年免檢(jiǎn),以後每年都(dōu)要(yào)年檢。一般說來,汽車使用(yòng)的年限越長,通過年檢需要的修理或維護(hù)成本就越高。雖然德國法律(lǜ)並沒(méi)有規定汽車使用多少年後必須報廢,但車主一般都根據自己的經濟實力,使用幾年就更換或淘汰。德國每年注銷機動車350萬輛,在德國報廢拆解的不到100萬輛,其(qí)餘200餘萬(wàn)輛通過不同途徑賣到俄羅斯、波蘭等東歐國家以及西班牙等歐盟國(guó)家。    
日本(běn)乘用車平均報廢年限為10年。每年報廢車輛約550萬輛,與新車銷售量基本持平。2005年日本頒布《汽車循環法案》,規定(dìng)消費者(zhě)要在購買新車時繳納回收再利用費,並要(yào)求在用車輛在法律實施後3年內繳納回收再利用費。繳費後車(chē)主會獲(huò)得蓋章的證明,如果沒有這個證明,車輛不能通過(guò)年檢。回收處理費用(yòng)由汽車生產企業設定。    
韓國私家車無(wú)報廢年限規(guī)定。韓國汽車報廢標準分為營運車和私家車兩種情(qíng)況,對(duì)營運車實行規定報廢年限的強製報廢製度,對私車則無報廢年限規(guī)定。韓國報廢汽車回收拆解主要由專門的廢車回收拆解公司負責(zé)。除廢車回收外(wài),拆解、壓塊及廢鋼鐵加工等都在拆(chāi)解企業完成。拆解下來的舊零部件會繼續流通銷售。    
歐(ōu)盟國(guó)家回(huí)收利用費用(yòng)基本由企業承擔。2000年,歐盟發布(bù)的報廢汽車回收(shōu)指令,規定汽車製造廠商在歐盟國家(jiā)上市新車時必(bì)須出具證明,證明其投入市場的新款汽車的材料回(huí)收率至少要占重量的85%,可利用率至少為(wéi)95%,才能獲得市(shì)場準入許可證(zhèng)。2007年1月1日成員國開(kāi)始全麵執行。

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