合同能源管理打開節能新思路 政策之手功不可沒

上世紀70年代中期以來，一種基於市場的、全新的節（jiē）能新機製——“合同能源管理”在（zài）市場經濟國家中逐步發展起來，而基於（yú）這種節能新機（jī）製運作的專業化的“節能服務公司”的發（fā）展十分（fèn）迅速，尤其是在美國、加拿大，合同能源管理已發展成為一新興（xìng）的節能產業（yè）。
通過合同能源（yuán）管理方式，可（kě）解（jiě）決企業在實施節能項目時遇（yù）到的（de）諸如技術（shù）和方案選擇、項目融資困難和管理風險（xiǎn）等問題（tí），形成節（jiē）能項目的效益保（bǎo）障機製，降（jiàng）低成本（běn）和風險，提高能源利（lì）用效率，創造互惠共贏，把環保、生態（tài）等眾多（duō）產業的綠色（sè）價值變成實際效益。
自1996年世行*次將合同能源管（guǎn）理這一概念帶入中國（guó），該產業無論（lùn）從產業規模、從業人員（yuán）數量，還是吸引的社會（huì）投資（zī）、給社（shè）會貢獻的節能減排量等方麵都實現了質的飛躍，可謂市場蓬勃。
今年，我國的合同能源管理將迎（yíng）來20歲（suì）生（shēng）日。在這20年（nián）裏，中國的能源結構正在發（fā）生（shēng）的重大變化。
經過“十一五”、“十二五”期間的發展，節能服務公司（sī）不僅（jǐn）在數量上有了大幅度提升，在（zài）服務品質、服務能力、業務開拓能力、融資能力、風險控製能力、撬動資（zī）本市場的能力等方麵，都（dōu）有了質的改善。經過一段時間的兼並重（chóng）組之後，市場上出（chū）現了一批大型的、專業（yè）的、綜合型的節能服務公司（sī），一些公司甚至（zhì）成功實現了上市。銀監會也出台了綠色融資指南，越來越多（duō）的銀行、擔保公司、金融機構開（kāi）始關注和投入這個行業（yè），租賃（lìn）、擔保等合同能源管理定製產品大量出現，大大改變了以往節能（néng）服（fú）務公司體量小、資金少、融資能力弱等狀況。
尤其在2014年和2015年，中國煤炭消（xiāo）費量呈縮減態勢，中國（guó）可再生能（néng）源的總體產能已雄踞世界*，太陽能、風能和水（shuǐ）電方麵已經。2015年中（zhōng）國新增可再（zài）生能源投資額超過美（měi）國和歐盟之和。中國在可再生能源開發和節能增效兩個（gè）領域作出了重大技術貢獻。
“中國用十幾年走過了美國40年（nián）的道路。回顧該產業20年發展之（zhī）路，*這隻“政策之手”功不可沒。合同能源管理趕上了重視節能、低碳的“好時候”，搭上（shàng）了中國*大力施行節能減排的“順風車”，再加上其市場化特性更好地滿足了市場（chǎng）化的需求（qiú），取得了令人矚目的成績，也為我國的節能減排事業作出了巨大（dà）貢獻。
值得一提的是，2016年*工（gōng）作報告中明確指出，大力發展節能環保產業，廣泛開展合同能源管理。工業綠色發展是生態文明（míng）建設的重要內容，也是工業轉型升級（jí）的必（bì）由（yóu）之路，這為節能服務（wù）產業發展帶來（lái）機遇。加快節能服務產業發展、推行合同能源管理，對我國完成“十三五”節能降耗目標、實（shí）現綠色（sè）低碳發展具有重要意義，應（yīng）該（gāi）獲得廣泛認知。
雖然‘十三五’新的具體政策還沒有出（chū）台，但根據現有的政策走向（xiàng），‘十三五’期間合同能源管理（lǐ）將（jiāng）繼續維持穩步發展的態勢（shì）沒有變，服務的領域將從工業為主轉向建築特別是公共機構。*機（jī）構節能作為（wéi）合（hé）同能（néng）源管理的黃金市場，隨著*轉變職能（néng）和機製（zhì）體（tǐ）製改革深入，現存的障礙和問題也有望在‘十三五’取得實質性突（tū）破。雖然合同能源管理（lǐ）在政策的力推之下迅猛發展，但投入大、盈利慢、誠信體係難建立（lì）等層層障礙積重難返，仍然是合（hé）同能源管理發展之路上麵臨的挑戰。