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3月5日上午，十二屆全國人大代表四次會議如期開幕，民（mín）眾普遍關注的環境（jìng）問（wèn）題，再（zài）次成為熱點。環境問題實則能源問題。要實現（xiàn）經濟與環境共贏，就要求我們堅定不移地走綠色發展之路。在新常態下，清潔能源發（fā）展之路應如何構建？
促進煤炭清潔利用
燃煤排放是我國大氣（qì）汙染物和溫室氣體排放的主要來源，因此，促進煤炭清潔利用是實現從“黑色”發展模式向“綠色”發展模式轉變的關鍵。目前，我國在推動煤炭清潔利用方麵采取了一係列措施，但仍然存（cún）在一些亟待解決的問題：一是統籌協調多領域聯（lián）合推進煤炭清潔利用不夠。二是控製煤炭汙染（rǎn）物排放的目標和（hé）標準執行不到位。三是運用（yòng）經濟與政策措施（shī）強製控（kòng）製汙染物排放不夠。為此，建議：
*，大（dà）力推進集約的能源（yuán）消費方式。重點發展清潔燃煤發電、煤基能源深度轉化、熱電聯產集中供熱，推廣燃煤鍋爐和窯爐汙染（rǎn）控製技術（shù），提高清潔煤炭消費比例。
第二，加強（qiáng）統籌聯動，合力推進煤炭清潔利用。要規劃和管理煤炭從生產、加工（gōng）、運輸到使用的全過程，統籌協調（diào）科研和生（shēng）產應用環（huán）節，加（jiā）大煤炭（tàn）清潔利用技術開發（fā）投入和先進適用技術推廣應用力度。
第三，加大主持潔淨煤產業發展的力（lì）度。製定相關（guān）技術（shù）開發和應用的稅收優惠政策，建立煤炭清潔化利用技術的應用與推廣（guǎng）示範機製（zhì），建（jiàn）立煤炭清潔化利用發展基金。
第四，強化煤炭清潔利用標準的（de）執行力度（dù）。提（tí）高中小（xiǎo）燃煤裝置（zhì）排放標準，促進（jìn）清潔生產和技術創新；改革環保執法體製，強化統籌協調，有效治理區域間汙染。
第五，健全市場減排機製，提高減（jiǎn）排效率。在全國範（fàn）圍內推廣二氧（yǎng）化硫（liú）、二氧化碳等領域的排放權交易製度，在行業（yè）內部、區域或全國範圍內進行總量（liàng）平衡（héng），以的方式實現減排。
完善土壤汙染防治法律體係
據2014年全國土壤（rǎng）汙染狀況調查公報顯（xiǎn）示，全國土壤（rǎng）總超標率（lǜ）為16.1%，其中，耕地點位超標率達19.4%，固（gù）體廢物集中處理處置場地土壤超標點位率為21.3%，重汙染企業及周邊土壤超（chāo）標點位率甚至高達36.3%。
頻繁出現的“鎘（gé）大米”、“鉛汙染”及其引（yǐn）發的群體性事件警（jǐng）示我們，土壤汙染已成為影響公眾健康、社會穩定、國家糧食安全和生態安全的（de）心腹大患，立法遏製土壤汙染刻不容緩。為此，建議：
*，加快土壤汙染（rǎn）防治立法。我國土壤汙（wū）染防治起步較晚（wǎn），至今國家層麵（miàn）尚無專門性的法律法規。有必要（yào）加快（kuài）土（tǔ）壤汙（wū）染防治立法，形（xíng）成完整的土壤保（bǎo）護（hù）法律體係，積極推動《土壤汙染防治法》、“土十（shí）條”，以及環保部會同有（yǒu）關部門提出擬配套的政策（cè）措施早日出台。
第二，突出立法重點，提（tí）高土壤立法（fǎ）質量和可操作性（xìng）。《土壤汙染防治法》應（yīng）突出（chū）以下重點原則：堅（jiān）持保護（hù）優先（xiān），防治結合的理念；健全土壤環境質量監測和評價製度（dù），實現土壤環境的係統管理；注重增強法律的可（kě）操作性。
第三（sān），注重多元共治，推動（dòng）企業守法，保障（zhàng）*執法。土壤汙染整治是一項耗資巨大的長期性工程，需（xū）要*、企業和公（gōng）眾的積極參與、多（duō）元共治。
加強（qiáng）對持久（jiǔ）性汙染（rǎn）物危害（hài）的關注
由於工業、農業生（shēng）產等一係（xì）列人為活動的影響造（zào）成土壤負荷（hé）加大，部分區域土（tǔ）壤汙染日益嚴（yán）重，致使糧食、蔬菜、水產、家（jiā）禽、畜牧等必需品品質下降。應加強關注三個方（fāng）麵的汙染：環境激（jī）素汙染物、抗生素汙染物和重金（jīn）屬汙染。
環境激素汙（wū）染物應引起高度關注
長期以來，農田耕地農用地膜、塑料大棚的廣泛使用（yòng）及廢棄農用薄膜、垃圾袋泛濫成災；未經處理的城市（shì）和城（chéng）鎮生（shēng）活汙水（shuǐ）及工（gōng）業廢水被直接排放進入江、河（hé）、湖泊和農田在土壤、水體和大氣等環境介質中遷移、轉化，並在土壤、沉積物（wù）中累積，許多區域地下水、地表水中環境激素汙染嚴重。保（bǎo）護環境和維持生態平衡，將環境激素有（yǒu）機汙染物納入環境監測目標化合（hé）物檢測範（fàn）圍，對於促進農產品質量安全和保障國民生命健康具有重大意義。
因此，建議，要布局發展環保塑化劑產業鏈集群，優先做好（hǎo）環保塑化劑產業規劃和（hé）項（xiàng）目引進，通過*主導和政策傾斜，促（cù）進環保塑化劑產業鏈成（chéng）長發（fā）展，使之與上發達國家或地區的（de）法律要（yào）求保持一致，從源頭上遏製和降低環境激素汙染。此（cǐ）外，還要多借鑒美國（guó）和歐盟等相關國家的做法。
抗生素汙染物應列入環境監測範（fàn）圍
被抗生素汙染（rǎn）的（de）水環境類型可通過各種途徑進入河流、地下（xià）水源，抗生素抗性基因可以通過多種途徑如土壤、飲用水、糞便、微生物、動物、植物和（hé）人之間相互傳（chuán）遞，可（kě）導致土壤成為巨（jù）大的耐（nài）藥基因庫，將對（duì）環境微生態造（zào）成嚴重的影響。抗生素抗性基因作（zuò）為一種新（xīn）型環境汙染物已引起世界衛（wèi）生（shēng）組織的（de）高度重視和公眾的高度（dù）關（guān）注。因此，建議，國家應盡快製訂和完善相關（guān）檢測方法，將抗生（shēng）素抗性基因汙染納入環（huán）境（jìng）監測目標化（huà）合物檢測範（fàn）圍，對汙（wū）水處理廠及自來水廠進行深度處理技術工藝改造。同時還要借鑒工（gōng）業發達國家（jiā）的成功做（zuò）法，在動物飼料中部（bù）分禁用或限製使用抗生素。
從源頭上遏製（zhì）重金屬的排放
土壤（rǎng）重金屬汙染（rǎn）以及治理已經成為科學（xué）界乃至*關（guān）注的焦點問（wèn）題。要控製和改善（shàn）土壤重金屬汙染（rǎn），早日實（shí）現（xiàn）糧食安全，當務之急在於汙染源控製，汙染源控製是比土壤修複本身更為緊迫的事情。對此，建議加快《中華（huá）人民共和（hé）國土壤汙染防治法》的（de）製定實施，使得土壤環境保護工作有法（fǎ）可（kě）依（yī），為（wéi）土壤環境保護執法提供政策保障。還要建立完善（shàn）的土壤（rǎng）環境質（zhì）量及其汙染治理技術標準體係，鼓勵地（dì）方根據實際情況（kuàng）製定技術規程。土壤重（chóng）金（jīn）屬汙染的治理當務之急在於控製汙染（rǎn）源，從源頭上（shàng）遏製和降低重金屬的排放，同時加速製定（dìng）有關土壤環境質量、汙染土壤（rǎng）修複、汙染場地判別、土壤環境監測方法等基準與標準。
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