循環（huán）經濟“新常態”下迎良（liáng）機（jī） 發展應讓公眾受益

9月（yuè）22日，國家發展改革委發消息稱，為推進循環經濟發展（zhǎn）戰略實施，國家（jiā）發（fā）展改革（gé）委、財政部、住房城鄉建設部將組織（zhī）開（kāi）展循環經濟示範城市（縣）建設申報（bào）工作。
相關文件要（yào）求，建設循環經濟示範城市（縣），各（gè）地要按照推進生態文明建設的（de）戰略部署，以提高資源產出效率為目標，根據自身資源稟賦、環境承載力、產（chǎn）業結構和區域特點，實施大循（xún）環戰略，把循環經濟理念融（róng）入工業、農（nóng）業和服（fú）務（wù）業發展以（yǐ）及城市基礎設施建設，在生產、流通、消費各環節推行循環型生產方式（shì）和綠色生活方式，構建覆蓋全社會的資源循環利用體係，普及綠色循（xún）環文化，通過循環發展（zhǎn）帶動綠色發展和低碳發（fā）展，加快構建循環型社會，提高城市（縣）資源節約效益、環境友好水平和新（xīn）型城（chéng）鎮化質量。
北京市海澱區和豐台區作為我國（guó）發展循環經濟較早的試點區，在（zài）發展循環經濟中，取得不少（shǎo）成績和經驗。據豐台區副區長張婕（jié）介紹說，中關村（cūn）豐台園作為豐台區的重（chóng）點功能區，是中關村國家自主創新示範區zui早的3個園區之一。園區以發展經濟為主線，打（dǎ）造生態低碳（tàn）環境，構造（zào）可持續增長（zhǎng）的新城市空間結構，並積極打（dǎ）造中國高鐵創新中心、智能控製創新集群、國防知識產權投資（zī）交易中心、國家應急救援示（shì）範基地、智慧園區和生態園區。
在9月24日召開的“2015中國循環經濟十年（nián）峰會"上，國家汙染物總量控製關（guān）鍵技（jì）術（shù）研究組組（zǔ）長、世界綠色設計組（zǔ）織（zhī）技術標準委員會（huì）主席夏青表示，當（dāng）前我（wǒ）國經濟已進入轉型（xíng）發（fā）展的關鍵（jiàn）期，在經濟“新常態"下，循（xún）環經濟將迎來*的發展時機。
根據公開（kāi）資料顯示，“十二五"前4年單位國內（nèi）生產總值的能耗（hào）下降了13.4%，單（dān）位（wèi）國內生產總值二氧化（huà）碳排放累計下降16%左右，單位工（gōng）業增加值（zhí）的用水量降低了24%，資源產（chǎn）出率（lǜ）提高了10%左右，秸稈綜合利用（yòng）率達到80%。2014年資源（yuán）回收和循環利用量近2.5億噸（dūn），節約能源近2億噸標煤，減（jiǎn）少二氧化硫排（pái）放2.7億噸。
循環經濟如何構建一個完整體係呢？就這一問題（tí），國務院參事、中國（guó）科學院可（kě）持續發展戰略研究組組長（zhǎng）牛文元表示，“要從（cóng）綠色（sè）設計、綠色投資、綠色材料、綠色（sè）技術、綠色文明5個方麵構建循環經濟的完整體係。"
其中，綠色設計作為（wéi）重要的一個環節，牛文元強調，“綠色設計講究的不是設計技巧，而是一種理念，是一種觀念整體帶領整個生產領域變化的時候產生的，所以沒有綠色設計的思想和概念想搞循環（huán）經濟肯定做不起來。"
建立起完整的循環經濟體係後，如何發展循（xún）環經（jīng）濟則是（shì）目前我國麵臨的又一個問題。環保部宣傳教育中心主任賈（jiǎ）峰在（zài）接受采（cǎi）訪時表示，“發展循（xún）環經濟不僅需要*引導和（hé）企業（yè）參與，更需要公眾支持，同時也要做到公開和透明。"
全國工商聯環境商會秘書長駱建華在回（huí）答關於“怎麽做"這一問題時建議建立國家環保基金。現在企業治理汙染很難，比如鋼鐵產業全麵虧損，國家可成立國家環保基金支持企業減排，使得企業不單純依（yī）賴銀行支持。在稅收方麵，近些年脫硫脫硝搞得熱火朝天，很關鍵的因素是把電廠治汙成本（běn）計入電價，由此這部分治理汙染的費用由消費者承擔（dān），電廠治理汙染的積極性就很高。而像鋼鐵、水泥、建材這些行業是由市（shì）場定價，沒有辦法把（bǎ）成本加到價格（gé）裏，怎麽辦？我們對這些行業能不能減稅？"駱建華（huá）認為，“對此可以通過（guò）減稅來定價，同時（shí）還要征收環境稅，對做得好的企業在環（huán）境稅上給予優惠。"
循環經濟發展要強調讓公（gōng）眾受益“發（fā）展要互惠。如今循環經濟是經（jīng）濟發展（zhǎn）的新引擎，在發展的過程中我們要特別強調，無論是社會經濟總體的發（fā）展還是今天所說的循環經濟的發展，都應該強調發展的過程（chéng）會讓公（gōng）眾受益。
賈（jiǎ）峰談到，比如在教（jiāo）科書或者媒體宣（xuān）傳中，談及垃（lā）圾焚燒發電，總是和噪聲大、二次汙染到一起。而這樣的認知是源於早期垃圾焚燒發電廠的技術條件所限，存在於早期垃圾焚燒發電廠中，而在如今我們到（dào）一些較新、規模較大的垃圾焚燒發電廠去參（cān）觀（guān），所見是*不同的。目前，我國有（yǒu）很多的垃圾焚燒發電（diàn）廠的汙染（rǎn）物控製的實踐已經走在世界的前列（liè），同時垃（lā）圾資（zī）源化的效率也走在了世界前列，在這方麵，公（gōng）眾（zhòng）或者媒體缺乏相關的知識儲備。
隨著人民生活（huó）水（shuǐ）平的提高，環境質量也成為（wéi）公眾（zhòng）關心的一個重要話題，比（bǐ）如，大家關（guān）心空氣（qì）中PM2.5的（de）濃度，同樣也關心周邊工廠是否達（dá）標排放，例如（rú）一些焚燒發電廠不僅（jǐn）借助於環保部門的渠（qú）道，而且通過、手機終（zhōng）端等手段，公開（kāi）發布自己的環境信息，這對增加公眾對其的信任可以起到重要（yào）的作用。
從公眾（zhòng）參與方麵來講（jiǎng），我們需要公眾能夠對企業選址、生產過（guò）程以及廢（fèi）棄物的處置甚至包括監測點的設置以及監測的方法，給出意見。如何能確保其科學、公正、合法，應該給公眾參與提供合法的渠道和方便的路徑，讓公眾（zhòng）有機會參與到立法的（de）過程，參（cān）與到企業生產的過（guò）程，參與到企業汙染物排放的監測過程（chéng），讓公眾對相關的企業增加更多的信（xìn）任感。