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建立科學評估標準 綠(lǜ)色礦(kuàng)山建設將走上法治軌道

更新時間:2015-09-12  |  點擊率:1867

資源短缺已經成為製約世界各國發展的重要問題,從根本上轉變發展方式和經濟增長方式,真正實現資源合(hé)理開發利用與環境保護(hù)協(xié)調發展,已成(chéng)為礦山企業(yè)發展的必然選擇。日(rì)前,在中國礦業聯合會綠色礦山促進工(gōng)作委員會會長、秘書長、專家顧問聯席會議上,國土資源部規劃司負責人(rén)表(biǎo)示,建設綠色(sè)礦山是當(dāng)前新形勢下礦產資源管理與礦業發(fā)展的重要方向,我(wǒ)國要製訂一套科學的綠色礦山的評估標準或辦法。
中(zhōng)共中央、國務院在《關於加快推進生態文明建設的意見(jiàn)》中將綠色化與新四化並列,明確提出“協同推進新型工業化、信息(xī)化、城鎮化、農業現代化和綠色化",強調發展綠色礦業,加快推進綠色礦山(shān)建設,促(cù)進礦產資源利用。
事實上,建設綠色礦山、發展綠色礦業已經成為轉變礦業發展方式、實現礦業經濟可(kě)持續發展的(de)重要抓手。2010年8月13日,國土資源部發布了《國(guó)土(tǔ)資源部關於貫徹落實全國礦產資源規劃發展綠色礦業建設綠色(sè)礦山工作的指導意見》,並隨(suí)文附帶了《*綠色礦山基本條件》。這是(shì)*份(fèn)提出建(jiàn)設(shè)綠色礦山的文件,也成為綠色礦山發(fā)展的指導性(xìng)文件。
2009年,國家發改委、國土資(zī)源部聯合發布的《全國礦產資源規劃(2008~2015年)》提出,到2015年,我國建設600個以上綠(lǜ)色礦(kuàng)山建設試點單位,形成係統的綠色礦山建設標準體(tǐ)係;到2020年,全麵推廣試點經驗,將綠色礦山的條件和標準逐步上升為管理製度,嚴格準入和監管,使大中型礦山基本達到綠色礦山標準、小型礦山企業按照綠色礦(kuàng)山條件嚴格規(guī)範(fàn)管(guǎn)理,基本形成全國綠色礦山格局。
從(cóng)2011年3月*37家礦山企業成為*綠色(sè)礦山試點單位開始,截至(zhì)目前全國已確定626家*綠色礦山試點單位,其中有35家已通過驗收,圓滿完成了綠色礦山試點建設的目標任務。但是,我國綠色礦山發展並不平(píng)衡。一方(fāng)麵,我(wǒ)國綠色礦山(試點(diǎn))所占比例不高,僅占總礦山數(shù)量的0.4%~0.7%。另一方麵,近年來,由(yóu)於一些地區的礦山企業在開發過程中不注意環境保護,致使當(dāng)地的生態環境受到破壞,特(tè)別是(shì)一些礦山在采礦、選礦或礦產品(pǐn)加工過程中汙染地(dì)方生態環境的典型案例經(jīng)媒體曝光後,造成了不好的社會影響,導致一些經濟落後但具有資源潛力的地(dì)區考(kǎo)慮到區域(yù)生態環境保護,不再受(shòu)理探礦權與采礦權(quán)申請,無法把資源優勢轉變為經濟優勢。
按(àn)照生態文明建設的要(yào)求,綠色礦山建設要依法推進,因此修改(gǎi)有關法規應(yīng)該把綠色(sè)礦(kuàng)山建設吸納進去,礦業開發就有了新的門檻,那就是綠(lǜ)色門檻(kǎn)。對此,國土資源部規劃司負責人就下(xià)一步綠色礦山建設工(gōng)作提出了幾點(diǎn)意見。
做好綠色礦山建設工作的總結(jié)。要進一步對各地試點綠色礦山的實踐特別是鮮活(huó)的經驗(yàn)和有效的措施進行(háng)總結,看看(kàn)哪些可以作為示範與複製推廣(guǎng)的經驗(yàn)。同時,加強與有關部委的溝(gōu)通,在向國務(wù)院匯報的基礎上,爭取將有關(guān)措施納入國家戰略和政策體係,積極打(dǎ)造交流平台,全麵(miàn)推廣試點經驗,推進綠色礦山建設向縱(zòng)深發展。
進一步加強綠色礦山建設的宣傳推廣(guǎng)。各地在綠色礦山建設過程中積累了很好的經驗,探索出不少行之有效的模式,一定要利用部管(guǎn)媒體(tǐ)、社(shè)會主流(liú)媒體以及新興媒體(tǐ),好好挖掘經驗,並在全國範圍內宣傳推廣,以營造綠色礦山企業光榮(róng)的(de)良好輿論(lùn)氛圍,增強全社會節約集約利用礦產資源、保護生態環境的意識,使綠色礦山建設(shè)成為社會共識和全社會、全行業的自覺行動。
進一步建立和完善綠色礦山標準體係。要認真(zhēn)總結(jié)、研究和(hé)吸收有關行業製定的標準,搞清楚政策邊界,逐步完善分地域、分行業綠色礦山建(jiàn)設標(biāo)準。同時,要(yào)從各個省、有關企業以及國外(wài)的標(biāo)準體係、建設模式中吸取智慧,為我所用。對生產礦山,要進一步加(jiā)強監督,督促礦山企業(yè)按照綠色礦(kuàng)山建設標準改進(jìn)開(kāi)發利用方式(shì),切實落實企業責任(rèn);對於新建(jiàn)礦山,必須按(àn)照(zhào)綠色礦山的標準和要求(qiú)進(jìn)行規劃、設計和建設。
推進建立綠色礦(kuàng)山建設的長效機製(zhì)。綠色礦山建設不(bú)單單是國土(tǔ)資源部(bù)門的事,還牽涉到(dào)財政、稅收、科技、工信等很多部門。如何發揮各方麵的積極性,政策(cè)邊界(jiè)怎麽確定,政策怎麽相互銜接,都要考(kǎo)慮到(dào)位。特別是要針對(duì)當前(qián)情況,與有關部門一道,力爭在稅費、財政、資源配置、礦業用地等方麵出台一批針對性(xìng)強且行之(zhī)有(yǒu)效的政策措施,進而形成針對性(xìng)、係(xì)統性、操作性更強的政策和措施(shī)組合體係,使(shǐ)礦業發展更健康、更加可持續,形成綠色礦(kuàng)山建設的長效機製。
積極推進綠色礦業發展示範區建設(shè)。應把企業主體、政策引導、*支持結合起來,由點到麵,更(gèng)廣泛地推(tuī)進(jìn)綠(lǜ)色礦山建設工作。要按照生態文明建設的總體要求,實現整體突破,即在資源富集、礦山集中、秩序良好的地區,開展綠色礦業發展示範區建設,由點到麵、集中連片地整體推動綠色礦業發(fā)展,努力將示範區建(jiàn)設成為礦業領域生態文明建設的樣板區。

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