
據了解,《排汙許可證管(guǎn)理暫行辦法》、《突發環境事件應急管理辦法》、《企業事業單位突(tū)發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》均在近日(rì)結束了公(gōng)開征集(jí)意見,《排汙(wū)許可證管理(lǐ)暫行辦法》征求意見稿(gǎo)明確寫明辦法擬在明年1月1日(rì)起實施。
10月中旬,《環境保護(hù)按日連續處罰暫(zàn)行辦法》、《實施環境保護查封、扣押暫行辦法》、《環境保護限製(zhì)生產、停(tíng)產(chǎn)整治暫行(háng)辦法》、《企業事業單位環境信息公開暫行(háng)辦法》等4項規定公開征(zhēng)求意見。
除了上述(shù)多項辦法外,環保(bǎo)部還對《石油煉製工業汙染物排放標準》、《畜禽養殖業汙染物排放標準》、《鍋爐大氣汙染物排放標準》以及《生活垃圾焚燒汙染控製標準》等進行了公開征求意見,而這(zhè)些標準(zhǔn)均與新環保法相配套。
在新修訂的環保法中,按日計罰以及排汙許可證製度等被認為是zui有威懾力的條(tiáo)款(kuǎn),而與之配套的《環境保護按日(rì)連續處罰暫行辦法》及《排汙許可證管理暫行辦(bàn)法》則是對條款的(de)細(xì)化。專家表示,隻有這些配套辦法實施後,新環保法的相(xiàng)關條款實(shí)施起來才更有效果。就剛剛結束征求意見的《突發環境事件應急管理辦法》(征求意見稿),環保部表示,該辦法將進一步明確地方(fāng)*、環保部門和企業事業單位在突發環境事件應急(jí)管理(lǐ)工作中的職責定位。
對(duì)於社會長期詬病的(de)“違法成本低,守法成本高”問題,新(xīn)《環保法》打(dǎ)出重拳,規定將企業事業單位和(hé)其(qí)他生產經(jīng)營者的(de)環境(jìng)違法信(xìn)息記入誠信(xìn)檔案,及時向(xiàng)社會公布違法者名單,同時明確有關按日計罰規(guī)定中的(de)罰款處(chù)罰,依照有關法律法規按(àn)照防治汙染設施的運行成本等因素(sù)確定的規定執行;規定地方性法規可(kě)以根據環境保(bǎo)護的實際需(xū)要,增加(jiā)按日連續處罰的違法行為的種(zhǒng)類。
此外(wài),新《環保法》還規定,一是在跨行政區域的重點區(qū)域、流域聯合防治中實行統一標準。二是國家促進清潔(jié)生產和資源(yuán)循環利用;國務院有(yǒu)關部門和地方各級人民*應當采取措施,推廣清潔能源的生產和使用。三是縣級以上人民(mín)*建立環境汙染公共預警機製,組織製定(dìng)預(yù)警方(fāng)案;環境(jìng)受到汙染(rǎn),可能影響公眾健(jiàn)康和環境安全時,依法及(jí)時(shí)公布預警信息,啟動應急措施。
*,新環保法被成為“*zui嚴的環保法”,僅完整保留了原法的2條規定,其餘45條款全部做了修改,此外,新增了23條法律規定。
“按日計罰”被認為(wéi)是此次(cì)環保法修改(gǎi)的一大亮點。根據新環保法規定,企事業(yè)單位(wèi)和其(qí)他生產(chǎn)經營(yíng)者違法(fǎ)排放汙染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不(bú)改正的(de),依法做出(chū)處罰決定的行政機關可(kě)以自責令改正之日的次日起,按照(zhào)原處罰數額按日連續處罰,並且罰(fá)款上不封頂。許榮民認為(wéi),一旦“按(àn)日計罰(fá)”,屢(lǚ)教不改的違法企業將無法生存。和現行環(huán)保法的“軟弱”不同,新環保法zui“硬氣”的(de)內(nèi)容之(zhī)一,就(jiù)是賦予環保部門執法權。“以前環保部門想要阻止汙染,無從下手,人家繼續汙染,你也沒法封人家的設備,隻能看著汙染繼續。”江西(xī)省(shěng)環保廳環境監察大隊總隊長助理曲管生表示,“環保部門有了執法權,就(jiù)可以查封、扣押造成汙染物排放的設施、設(shè)備,責令單位停(tíng)止排汙,拒不執行的,環保部門可以(yǐ)將案件移送(sòng)*機關,對其直接負責人員處(chù)10日以上15日以下拘留。今後的環保執法人員執(zhí)法時就(jiù)有了底氣。”
新環保(bǎo)法進一步明確了(le)*對(duì)環境保護的監督管理職責,對於履職缺位和不到位的官員,規定了(le)處罰措施。如出現環境違法事件,造(zào)成嚴重後果的,地方*分管領導、環保部門等監管(guǎn)部門主要負責人,要承擔(dān)相應的刑事責任。