環境保護部落實國務院政策措施督查整改情況

近日，環保部辦公廳（tīng）落實國務院政策措施督查的整改，製定了《落實國務（wù）院（yuàn）政策措施中存在問題的整改方案》，涉及繼續深化環保行政審批改革、積（jī）極推進重大投資項目審批、推動促進環保產（chǎn）業發展、積極推動完善環境保護有關法律法規、加強重大環境政策（cè）研究、繼續強化水汙染防治等整改任務。 
按照國務（wù）院有關要求，環保部認（rèn）真查找分析原因，研究提出推進落實的有效辦法，製定了《落實（shí）國務院政策措施中存在問題的整改方案》（以下簡稱《整（zhěng）改方案》），部領導班子（zǐ）成員按照（zhào）職責分工，牽頭落實督查整改事項（xiàng），各相關司局主要負責同（tóng）誌具體負責，明確了時間進度，著力推進國務院重點督查事項中由（yóu）我部牽頭或者配合有關部門尚在落實的工作任務，重點解決國（guó）務院督查組和《通知》中涉及環保（bǎo）的（de）有關（guān）問題，全麵推進國務院各項政（zhèng）策措施落實。
《整改方案》主（zhǔ）要涉（shè）及繼續深（shēn）化環保行政審批改革、積極推進重大投資項目審批、推動促進環保（bǎo）產業發展、積極推動完善環境保護有關法律法規、加強重大（dà）環（huán）境政策研究、繼續強化水汙染防（fáng）治等整改任務。
一、繼續深化環保行政審批改革。一是在（zài）已取消下放4項行政審批事（shì）項基礎上，年底前再取消下放4項。主要內容是（shì）：下放列入（rù）限製進口（kǒu）目（mù）錄的固體廢物進口許可；取消列入自動許（xǔ）可進口目錄（lù）的固體廢物進口許可；取（qǔ）消對地方製定嚴於國家排放標準的機動車船（chuán）大氣汙染物排放標準、規定對在用機動車實（shí）行新的汙染物排放標準並對其進（jìn）行改造的審核許可；由環境保護部門管理的*自然保護區更改名稱審核和功能區調整擬調整為*內部審批（pī）事項。二是同（tóng）意將危險廢物經營許可證核發工商登（dēng）記前置審（shěn）批改為後（hòu）置審批，將拆船廠項目環境影響報告書（shū）審批作為工商登記前（qián）置審批改為後（hòu）置審（shěn）批。
二、積極（jí）推進重大投資項目審批。我部采取措施加快鐵路項（xiàng）目環評審批。一是主動溝通（tōng）、提前介入、加強調研，指導（dǎo）解（jiě）決環評重點難點問題；二是開辟綠色（sè）通道，對鐵路項目環評文件優先受理，確（què）保及時審批；三是由我部審批的不涉及法定環境敏感區、且不跨（kuà）省的項目，委（wěi）托省級環保部門審批；四是優化審批（pī）程序、減少審批時間；五是對鐵路項目（mù）中重大橋隧（suì）等控製性工程，根據鐵路部門需要可先行審批。今年擬新開工的64個重大鐵路項目中，其中我部審批36項（xiàng），除1項尚未（wèi）上報（bào）外，其餘均已批複。同時，加快水利項目環評審批（pī），商請水（shuǐ）利部提供尚未報送環境（jìng）影響報告（gào）書的重大水利工程項目前期工作情況及環境影（yǐng）響評價進展情況，參與有關項目前期立項論證工作，提前做好環評審批相關準備工作（zuò），對符（fú）合條件的項目加快完成審批。
三、推動促（cù）進環保產業發展。製訂完成《鉛蓄電池生產與再生利（lì）用汙染防（fáng）治技術政策》、《汞汙染防治技（jì）術政策》、《砷汙染防治（zhì）技術政策》和《鉻鹽工業汙染防治技術政策》等4項汙染防治技術政策的報批稿及《電解錳行業汙（wū）染防治可行技術指南（nán）》、《鋼鐵行（háng）業燒結、球團工藝汙（wū）染防治可行技術指南》、《水泥工業汙染（rǎn）防治可（kě）行技術指南》等3項技術指南的發布稿，將按程序報批發布。研究製訂《關於做好*購買環（huán）保服務工作的指導意（yì）見》。截至2014年（nián）7月，《環境（jìng）標誌產品*采購清單》已（yǐ）覆（fù）蓋60多個產（chǎn）品品目、1300多家產品生產企業和8萬多個產品規（guī）格型號。
四、積極推動完善（shàn）環境保護有關法律法規。加快大氣汙染防治法修訂，向國務院報送《大氣汙染防治法》（修訂草案送審稿），並按要求提供了大量的論證材料；積極配（pèi）合國務院法製辦和全國（guó）人大環資委、法工委開展水汙染防治法修訂的前期研究工作；加快起草土壤汙染防治（zhì）法，我部多次（cì）組織召開土壤汙（wū）染防治法起草工作領導小組會議（yì）和專家組會議，形成草案（àn）建議稿，征求了中央、國務院有關部門、各省級人民*意見。結合立法工作，組（zǔ）織召開土壤修（xiū）複企業座談會，就土（tǔ）壤修（xiū）複管理製度設計、農用地土壤（rǎng）環境保護等土壤汙染防治工作開展多次調（diào）研；推進《核安全法》起草工作，編製《核安全法》（草（cǎo）案），與全國人（rén）大環（huán）資委、法工委和（hé）國務院法製辦先後赴國內外（wài）進行立法調研，邀請原子能機構專家（jiā）作專（zhuān）題報告，吸收借鑒（jiàn）立法經驗；抓緊製定排汙許可證管理製（zhì）度，先後四次召開起草小（xiǎo）組工作會議，多次赴浙江、河北等地調（diào）研，現已（yǐ）形成《排汙許可（kě）管理條例》（征求意（yì）見稿），已征求環保係統意見；抓緊製定環境監測條例，2014年新修訂的《環境保護法》頒（bān）布後，我部對《環（huán）境監測（cè）條例（lì）》進一（yī）步修改完善，已形成了條例（lì）修改稿。
五、加（jiā）強重大環境政策研究。深入開展生態（tài）保（bǎo）護（hù）紅線理論研究，研（yán）究（jiū）製（zhì）訂《全國生態保護紅線劃分建議方案》；深入開展環境汙染第三方治理研究，配合發展改革委起草了《關於推行環境汙染第三方治理的意見》、《關於創新重點領域投融資機製鼓勵社會投資（zī）的指導意見》；深入開展汙染防治區域聯動機製研究（jiū），我部（bù）牽頭建（jiàn）立（lì）了全國（guó）大氣汙染防治部際協調機製，三大重點（diǎn）區域也（yě）分別建立了京津冀及周邊地區、長（zhǎng）三角（jiǎo）區域、珠三（sān）角區域大氣汙（wū）染防治協作機製，統籌協調區域大（dà）氣汙染防治工（gōng）作；研究製定環境損害（hài）鑒定評（píng）估係列技（jì）術規範，起草編製《突發（fā）環境事件應急處置階段環境損（sǔn）害評估技術規範》，研究製定《突發環境事件損（sǔn）害評（píng）估工作辦法》；加強大氣汙染防治（zhì）等重大政（zhèng）策後續配套政策措施製定，按照國務院部署，要求環境保護部、發展改革委等部門出台22項落（luò）實《大（dà）氣十條》配套政策措施，截（jié）至2014年10月底，環保電價、車用油品質量升級價格、強化煤炭質量管理等18項政策已發布實施，其餘4項政策正征求意見或起（qǐ）草編製。
六、繼續強化水（shuǐ）汙染防治。編製《水汙染（rǎn）防治行動計劃（huá）》，送審稿現已報送國務院。《水汙（wū）染防治行動計劃》送審稿通篇體現了改革要求和法治思維（wéi），突出用嚴格（gé）的製度來保護水環境（jìng）。