環境治汙市場化大勢所趨 重點推（tuī）薦第三方治理

11月26日，國務院發布《關於創新重點領域投（tóu）融資機製鼓（gǔ）勵社會投資的指導意見》（以下簡稱《意見》），指出當前迫切需要（yào）在資源環境（jìng）、生態建設等重點領域進一步創（chuàng）新投融資機製，充分發揮社會資本特別（bié）是民間資本的積極作用。同時國務（wù）院要求在電（diàn）力、鋼鐵（tiě）等重點行業（yè）以及開發區（工業園區）汙染（rǎn）治理等領（lǐng）域，大力推行環境汙染第三方治理，且（qiě）鼓勵社會（huì）資本參與汙染減排和排汙權交易。
近年來，主要依靠*和“誰汙染、誰治理”的原（yuán）則進行環境汙（wū）染治理的方式，在日益複雜的環境問題麵前顯得乏力。因此，“汙染企業付費、專業化治理”的第三方治理模式（shì）被寄予厚望。十八屆三（sān）中全（quán）會提出，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機製，推行環境汙染第三方治理。但在從事水、土壤等第三方治（zhì）理的博（bó）天環境集團副總裁繆冬塬看來，第三方治（zhì）理在國內尚（shàng）處起步階段，法律法規（guī）不健全，排汙主體責任明晰難，排汙（wū）企業違法成本低於守法成（chéng）本，第三方治理“說起來容易，做（zuò）起來難”。很明顯，通過更為專業化的第三方治理，能夠較好地提高環（huán）境治理的效率，在業內專家看來，解決工業汙染治理問題的思路是推行第三方治理。
《意見》提出，推動環境汙染治理市場化，在電力（lì）、鋼鐵等重點行（háng）業以及開發區（工業園區（qū））汙染治理等領（lǐng）域，大力推行環（huán）境汙染第三方治理，通過委托治理（lǐ）服務、托管運營服務等方式，由排汙企業付費購買專業（yè）環境服務公司的治汙減排服務，提高汙染治理（lǐ）的（de）產業化、專業（yè）化程度。穩妥推進*向社會購買環境監測服務。建立重（chóng）點*三方治汙企業推薦製度。同時，國務院要求，大力推行環境汙染第三方治理的政（zhèng）策措施文件由發改委（wěi）、環保部負責，並明確出台時（shí）間為2014年底。
另外《意見》指出，推進排汙權有償使用和交易試（shì）點，建立排汙權有償使用製度，規範排汙權（quán）交易市場，鼓勵社（shè）會資本參與汙染減排和排汙權交易。同時要求，加快在國內試行碳（tàn）排放權（quán）交易（yì）製度，探索森林碳匯交易，發展碳排放權交易市場，鼓勵和支持社會投資者參與碳（tàn）配額交易，通過金融市場發現價格的功能等。據（jù）環保部統計，到2013年底（dǐ），11個試點省份排汙（wū）權有（yǒu）償使用和交易金額累計將近40億。其中，有償使用資金20億左右（yòu），交易金額也將近20億。