
依據新的《環境空氣質量標準》進行評價,74個新標(biāo)準實施*階段城市環境空氣質量達標率(lǜ)僅為4.1%,華北不少城市常年被霧霾(mái)籠罩。水質情況(kuàng)也不容樂觀,對(duì)長江、黃河、珠江等水係的斷麵監測顯示,黃河、鬆花江、淮河和遼河水質輕度(dù)汙染,海河為中度汙染,而27.8%的湖泊(水庫)呈富營養狀態。
在四大(dà)海區中,隻(zhī)有(yǒu)黃海和南海海域水質(zhì)良好,渤海近岸海域水(shuǐ)質一般,東海近岸海域水質極差。9個重要海灣(wān)中,遼東(dōng)灣、渤海灣和膠州灣水質差,長(zhǎng)江(jiāng)口、杭州灣、閩江口(kǒu)和(hé)珠江口水質極差。此外,中國還麵(miàn)臨著嚴重(chóng)的(de)土地(dì)退(tuì)化問題。僅2013年,全國淨減少耕地8.02萬公頃,有30.7%的國(guó)土遭到了侵蝕。
針對嚴峻的環保形勢(shì),早在2014年4月份全國人大常委(wěi)會審議通過環保法修訂(dìng)案,將“推進生態文明建設、促進(jìn)經濟社會可持續發展”列入(rù)立法目的,將(jiāng)保護環境確立為國家的基本國策,突出“保護優先”,變過去強調環境保護與經濟發展相協(xié)調為重視經濟社會(huì)發展要與環境保護相協調。
2014年4月24日,新修(xiū)訂的《環(huán)境(jìng)保(bǎo)護法(fǎ)》經十二屆全國(guó)人大常委會第八次會議以高票審議通過,將於2015年1月1日起施行。此次修訂曆(lì)時三年半(bàn),跨兩屆(jiè)常委會(huì)、經四(sì)次審議(yì)、兩次公開征求意見。修訂稿公布後,被譽為當今世界上的(de)《環(huán)境保護法(fǎ)》之一(yī),也被譽為是中國環境立法*的又一重要裏程碑。《環境保護法》實際上起到了(le)環(huán)境領域基本法的作用,其重大亮點是引進生態文明(míng)理念,確立保護優先原則並設定眾多製度支撐(chēng)。根據十八大、十八屆三中全會精神,在總則中將“推進生態文明建設、促進經濟社會可持續發展”列入(rù)立法目的,將保護環境確立(lì)為國(guó)家的基本國策(cè),確(què)定了“六(liù)·五”環境(jìng)日,將“保護優先”列為環保工作(zuò)要堅持的*基本原(yuán)則(zé),同時明確提出要促進人與自然和諧,突出強調經濟社會(huì)發(fā)展要與環境(jìng)保護相協調。
環境公益(yì)訴訟也(yě)是新《環境保護法》的又一大亮點。其進一步明確了環境公益訴訟主體,也放寬了環境公益訴訟的範圍。
《環境保護法》具有軟法的(de)特征(zhēng),作用突(tū)出,強製(zhì)作用(yòng)弱化,對實施的要(yào)求較硬法更高。在實施中(zhōng),如何落實這(zhè)部法律各項規定,十分關鍵,既需要實施細則,也需要(yào)部門法支撐,更(gèng)需要全社會積極參與,實行(háng)各負其責、綜合治理。眾多專家指出,我國現行的環境保護法自1989年頒布施行以來(lái)至今沒有實(shí)質修改,而這期(qī)間中國環境問題日(rì)益凸顯。隨著全國人(rén)大常委會第三次(cì)審議“環(huán)保(bǎo)法”修訂草案,我們有理由相信,中國將進(jìn)一步完善法律設計,直麵環境危機。
以“*zui嚴”的法規(guī)保障為根基,緊接著的便是公眾(zhòng)對於環境整治的期冀。在競技屆,曾(céng)經流傳著這樣一句話,進攻是的防守,環境治理概莫(mò)能外。時下,我(wǒ)國和環保組織正積極安排(pái)和部署環保問題在(zài)中國生產領域的實施辦法和政策,隨著《新環保法》的出台和相(xiàng)關政策的(de)陸續實施,中國環保領域(yù)正在按部就班地落實。有效(xiào)地進行環境(jìng)預防將使環境問題未雨綢(chóu)繆。隨著大國社會的角逐(zhú),新一輪的競爭將在環保領域(yù)論見高低,究竟誰將(jiāng)贏得“zui後的(de)晚(wǎn)餐”,今天的一切決定了明天的歸屬。麵對國內嚴峻的環境形勢,中國*能否突破此種瓶頸,中國環境能否破局?這將在一定程(chéng)度上關乎中國整體戰略布局甚至影響國家經濟命(mìng)脈。
因此,眾多專家認為,提(tí)前將可能出現的問(wèn)題進行布局,將會使國(guó)內解決環境問題擁有巨大的(de)緩衝時間,實現中國環(huán)境(jìng)問題軟著陸,這樣就避免了國內“治”不及“防”的困局,時間的緩衝和前期準備將逐漸將中國環境問題盡早步入正軌。
目前,隨著中國*部門對於(yú)節能環保領域的不(bú)斷重視和結構調整,以及國家十(shí)二五規劃步伐的加快,中國(guó)環境問題將在未來有一大的提升。雖然環境汙染不再成為經濟發展的阻礙尚有一段(duàn)時間,但至少讓我們看到了希望。
此外,生態環境的修複不比生態破壞。破鏡難重圓,若想一蹴(cù)而就恐(kǒng)非(fēi)易事。僅以環境修複而(ér)言(yán),至少需要時間。國外(wài)發達國(guó)家對於生態修複遇到的(de)問題對於(yú)中國(guó)發(fā)展已經敲響了警鍾(zhōng),經濟建設決不能以喪失環境尊嚴為代價的主題(tí)相繼在國內展開,中國(guó)正在試圖探索一條介於(yú)經濟建(jiàn)設和環(huán)境(jìng)保護之間的非典型(xíng)發展戰略,雖(suī)然這需要摸索,更需要時間,但我們至少相信,這一問題(tí)已經引起了關注,並正(zhèng)在(zài)試圖解決。