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治汙關鍵在於改善環保(bǎo)工作機製

更新時間:2014-10-20  |  點(diǎn)擊率:1509

國家發改委、財政部、環保部聯合發布通知,要求到20156月底前,將二氧化硫和氮氧化物排汙費征收標準調整至不低於每汙染當量1.2;汙水中的化學需氧量、氨氮(dàn)和(hé)5項主要重金屬汙(wū)染物(wù)排汙費征收標準調整(zhěng)至不低於每汙(wū)染當量1.4元。
以二氧(yǎng)化硫為例,相關業內人士的測算,目前按市場價,1公斤二氧化硫的治理成本是1.95元,原來的(de)排汙費征收(shōu)標準才6毛錢。作為追(zhuī)逐私利的企業來說,肯定出於成本-收益的考慮,寧願交排汙費。因此,從這個角度來(lái)看,排汙費(fèi)的標準上調是合理的,征收排汙費的(de)初衷就在於以成本手段來抑製(zhì)企業排(pái)汙。 
隨著排汙費征收標準的調整,人們更為關心的是如何治汙,這才是問題的根本所在,征收排(pái)汙費不是*目標,而更(gèng)好地治(zhì)汙才是目的。排汙費征收是上通行的一種做法,很多國家依靠這種方式(shì)來抑製(zhì)企業排汙,但(dàn)在我國,還有著一些特殊情況影響著環保工作的效(xiào)果(guǒ),比如地(dì)方*與中央環保部門的關係,再(zài)比如目前的環(huán)保部門的工作機(jī)製(環保部門負責核定排汙費該收多(duō)少,但這筆錢進入國庫,因此(cǐ)在一(yī)些地方產(chǎn)生了環(huán)保尋租空間),等等。 
以現行(háng)的行政體製框架來說,地方環保部門的人事權與財權歸地方(fāng),他們的工作也主要是服從於地方*,一些地方*招商引資時會以環保破壞作為一些代價,此時地方(fāng)環保部門是無能為力的,比如有些國企抱怨的一些地方對民企實行較低(dī)的排汙要求。所以,我們認為,對於治汙等環保工作來說,應該給(gěi)與(yǔ)環保部門更大的權力,環保職能部門內部的垂(chuí)直權力應該加大,要明白,環境汙染(rǎn)帶有非常明顯的(de)不可逆性,即使一些汙染可以得到治(zhì)理,那麽通常也要花(huā)費數十(shí)年甚至幾十年的時間,比如土(tǔ)壤汙染和水汙染(rǎn)的治理,在上是*的需要耗時數(shù)年。在我國的改革正係統性、整體性地推進時,應該對環保工作有著(zhe)非同尋常的認識,後發國(guó)家的優勢之(zhī)一就是可以吸取發達國家發展中的經驗與教訓,更好地避免一些領域內“先汙染後治理"的路徑。 
環保部(bù)門應該會同其他部門,盡快調查清楚水、大氣、土壤汙(wū)染等較為全麵、確切的數據,並公布於(yú)眾,這不僅有利於(yú)下一步的環保工作統一布局,也尊(zūn)重了社會上對於各種環保信息的充(chōng)分(fèn)知情權。

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