排汙費征收標準翻倍倒逼企業發力治（zhì）汙

國家發（fā）改委、財政部和環境保護部日前聯（lián）合發出《關（guān）於調（diào）整排汙費征收標準等（děng）有關問題的通知》（以下（xià）簡（jiǎn）稱《通知》）。要求到2015年6月底前（qián），我國各省（區（qū）、市）汙水（shuǐ）、廢氣主（zhǔ）要汙染物排汙費征收（shōu）標準將調整，同時實行差別化排汙收費政策（cè），為推（tuī）動企業排汙（wū）減排建立有效的約束和激勵機製。
現行排汙（wū）收費製度從2003年開始建立，已經實施11年之久。其中，汙水類和廢棄類汙染物排汙費征收標準分別為每汙染當量0.7元和0.6元。此次調整後，這兩項標準將分別調整（zhěng）為不（bú）低於1.4元和1.2元（yuán），翻了一番。這次調整主要是因為過去的排汙（wū）費征收標準不到位，成本倒（dǎo）掛嚴（yán）重，環保企業又不可能賠錢去處理，zui終影響到治汙效果。此次調整將有助於通過價格手段（duàn）倒逼企業改變排汙行為。方正（zhèng）證券的（de）分析報告則指（zhǐ）出，排（pái）汙費zui終（zhōng）必然由環境稅所替代，此次調整也是在為後續環境稅的征收提供過渡方案。
《通知》要求，國（guó）家鼓勵汙染重點防治區域及經（jīng）濟較（jiào）發達地（dì）區，製定高於上述標準的征收標準（zhǔn）。各地要（yào）建立差（chà）別化排汙收費機製，對超排放限值或超總量指標排放汙染物（wù）的，以及（jí）列入淘汰類目錄的企業，實行較高的征收標準；對治汙效果較好的企業實行較低的征收標準。
據了解，現行排汙收費製度是2003年建立的，實施（shī）十多年來，對籌措汙染治理（lǐ）資金，防範汙染起到了積極（jí）作用，過程中也（yě）逐步暴露出一些問題。如排汙費征收標準偏低，未對企業排汙形成有效約束；沒有實行差別化排汙收費政策，不能充分調動企業治（zhì）汙減（jiǎn）排的主動性。
專家介紹（shào），排汙費是治理汙染（rǎn）的一種行之有效的（de）調劑手段，排汙費過低顯然不利（lì）於（yú）調動企業減排積極性（xìng）。據悉，我國對汙（wū）水（shuǐ）和廢氣汙染物兩項排汙費的征收始於（yú）2003年，當時考慮到企業承受能力等因素，征收標準分別為每千（qiān）克0.7元和0.6元，隻相（xiàng）等於治汙成本的50%。
值得（dé）注意的是，此次調整後的僅是zui低標準。發改委相關負責人表示，為充分（fèn）調動企業治汙減排（pái）的（de）積極性，《通知》改變了原來實行單一收費標準的做法，對企業汙染物排放濃度值高於國（guó）家或地（dì）方規定的汙染物排放限值，或者企業汙染物排放量高（gāo）於規定的排放總量指標的，按照各省(區、市)規定的征收標準（zhǔn）加（jiā）一倍征收排汙（wū）費；同時存在上述兩種情況的，加兩倍征收排汙費。
企業排汙成本（běn）遠低於治汙（wū）成本，意味（wèi）著企業汙染主要靠*掏錢治理，zui終由納稅人埋單。而近十年來，我國*治理汙染成本不（bú）斷攀升，企業（yè）排汙費卻“原（yuán）地踏步”，成本倒掛越來越嚴重。與此同（tóng）時，一些企業自恃交了排汙費，排放汙染似乎就變得理（lǐ）直氣壯，心安理得，不去思量如何擔當（dāng）社（shè）會環境責任，提高環保工藝，治汙減排。排汙費調（diào）整的（de）方向與國家產業結構調整和環境（jìng）治理（lǐ）的方向一致。據測算，此次調整後，受影響zui大的是火電、鋼鐵、水泥、造紙等行業。這些行業（yè）或（huò）產能過（guò）剩，或是汙染“大戶”。
目前，我國環境汙染狀況有所改善，但（dàn）生態環境狀況總體惡化的趨勢（shì）尚未（wèi）得到有效遏製，一些地區空（kōng）氣質量惡化、霧（wù）霾天氣頻（pín）發、水（shuǐ）汙染和土壤汙（wū）染嚴重，直接影響到（dào）人民群眾的生活質量和經濟社（shè）會的協調發展。三部門（mén）調高（gāo）排汙費（fèi）征（zhēng）收標（biāo）準，且實行差別化收費，意圖非常明顯（xiǎn）：劍指汙染企業，即用排汙費這個經濟杠杆倒逼高排放、重汙染企業轉型、升級、改造。目前的（de）征收標（biāo）準已趨近（jìn）於企業的治理成本，照此標準，火電、鋼鐵、水泥和（hé）醫藥等行業將（jiāng）受到很大影響。以火電為例（lì），排汙費增加將直接轉化為（wéi）企業（yè）的成（chéng）本，促使企業不得不仔細算一下經濟賬，是加大汙染防治投入，減少汙染物排放（fàng），還是安於現狀，以繳納排汙費代（dài）替汙染治理。
我國現在的環境問題突出，排汙費的（de）征收標準提高找準了治理環境問題的源頭，從源頭上把控汙染物的排放。老的收費標（biāo）準已實行了11年，在（zài）當時的（de）曆史背（bèi）景下，符合發展規律，然而這樣的收費（fèi）標準，對於現（xiàn）在來說，就已經偏低。現在（zài）用經濟的杠杆，提（tí）高企業生產成本，從而淘汰（tài）落後的產（chǎn）能、落後的設備，倒（dǎo）逼（bī）企業采取上馬汙水處理設備的措施，從而減少汙染物的排放（fàng）。排汙費征收（shōu）提高，更加接近企業（yè）汙染的治理成本，而且收費並不（bú）是（shì）目的（de），目的是要達到（dào）產業結構的調整，讓更加環保的生（shēng）產企業發（fā）展。排汙費用提高，影響大的就（jiù）是火電、鋼鐵、造紙、水泥等高（gāo）汙染高耗能的產業，這（zhè）些企業要麽產能過剩，要麽汙染嚴重，提高排汙費（fèi）對企業的轉型升級起到十（shí）分大的作用。