
4月24日,修訂後的《環境保(bǎo)護法》經十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過,國家(jiā)主席簽署第9號主席令,予以公布。這是《環(huán)境保(bǎo)護(hù)法》實施25年來進行的(de)重(chóng)大修改。據(jù)悉,新環保法將於明年(nián)1月1日起施行,法案在霧霾治理、信息公開、環保執(zhí)法等方麵有重要突破。
針對近年來(lái)我國出現的嚴重(chóng)霧霾天氣,新環保法提出要加強對大氣汙染,特別是對霧霾的治理(lǐ)和應對(duì)。
新環保法增加規定:國家建立跨行政區域(yù)的重點區域、流(liú)域(yù)環境汙染和生態破(pò)壞聯合防治協調機製,實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一的(de)防治措施。國務院有關部門和地方各級人民*應當采取(qǔ)措施,推廣清潔能源的生(shēng)產和使用。縣級以上人民*建立(lì)環境汙染公共預(yù)警機製,組織製(zhì)定預警方案;環境受到(dào)汙(wū)染,可能影響公眾健康和環境安全時(shí),依法及時公布預警信息,啟動應急措施。
工廠(chǎng)等固定排放源也應根據協商一致的原則,對限製的產業或汙染影響(xiǎng)較(jiào)大的產(chǎn)業,實(shí)施統(tǒng)一排放標準,以避免重汙染企業(yè)利用環境標準差異而在區域內部轉移。此外,新環保法提出的推廣清潔能源條款也得到專家認同。有(yǒu)專家認為,能源結構是造成大氣(qì)汙染的一個重要原因(yīn),特(tè)別是煤炭的使用。降低煤(méi)炭消費是從源頭對霧霾進行治理,水(shuǐ)電、風電、光伏(fú)、核電比例如能大幅上調(diào),環境將會出現明顯改善。
據了解,此次修訂的環保法(fǎ)有針對性地解(jiě)決了多年來製約我國環境保護(hù)的一些突出問題,比如明確了環境監察製度(dù)等,被稱為(wéi)“*zui嚴”。新環保法明確了環境監察機構的法(fǎ)律地位,規定環境保護主管部門委托的環境監察機構,有權對排放汙染物的企事(shì)業單位和其他(tā)生產經營者進行現場檢查。
除監管問題外,違法成本低、守法(fǎ)成本高是環境保護工(gōng)作的矛盾所在。為解(jiě)決這一問題,新環保法建立了“黑名單”製度,將環境違法信息記入社會(huì)誠信檔案,並將(jiāng)向(xiàng)社會公布違法者名單。法案還提出“按日計罰”,規定行政機關可以自責令改正之日(rì)的(de)次日起(qǐ),按照原處罰數額(é)進行按日連續處罰。同時規定,地方性(xìng)法規還可增(zēng)加按日連續處罰的違法行為種類。此外,新環保法還明確增加規定,對情節嚴重(chóng)的環境違法行為適用行政拘(jū)留。對有弄虛作假行為的環境監測機構以及環境監測設備和(hé)防(fáng)治汙染設施維護、運營機構規定承擔連帶(dài)責(zé)任。