政策扶持為節能服務產業提速

節能服務產業的發展直接得益於（yú）國家政策及節能服務企業兩端同時發（fā）力（lì）。自2009年*總理在國務院《*工（gōng）作報告》中提出大力發展節能服務產業以來（lái），節能服務產業發展的宏觀環境持續向好。2010年（nián）國務院發（fā）布《關於加快推行合同能源管理促（cù）進節能服務產業發展的（de）意見》(國辦25號)，將節能服務產業（yè）帶入新的（de）發展軌道，節能服務產業迎來了快速發展的黃金（jīn）期。
2013年以來相繼出台的國務院《關於加快發展節能環保產業的意（yì）見》、《節能減排“十二五”規劃》、《“十二五（wǔ）”節能減排綜（zōng）合性工作方案》等政策，涵蓋了財政獎勵、稅收優惠、金融創新等諸（zhū）多（duō）方麵（miàn），都（dōu）指出要大（dà）力推進合（hé）同能源（yuán）管理機製（zhì），加快發展（zhǎn）節能服務產業。2014年政策扶持再（zài）度（dù）加碼，稅務總局和國家發（fā）改委（wěi）聯合下發《關於（yú）落實節能服務企業合同能源管理項目企業所得稅優惠政策有關征收管理問題的公告（gào）》，(77號公告)。公告明確了（le）110號文件沒有交代清楚的眾多實務（wù）操作層（céng）麵的（de）問（wèn）題，是110號文件的配套法規。77號公（gōng）告的（de）出台，是我國合同能源管理發展*的又一重大（dà）裏程（chéng）碑，必將極大促（cù）進合同能源管理在我國的健康發展。
隨著財政扶持的加（jiā）碼（mǎ），以及實施節能（néng）改造領域範圍的擴（kuò）大，節能服務（wù）業市場“蛋糕”將越做越大。與此同時，在“世界銀行/GEF中國節能促進項目（mù）”等相關項目的引導和帶動下，越來越多的金融投資機構特別是商業銀行，開始關注並研究節能服務這一（yī）新興產業。
《“十二五”節能環保產業發展規劃》中提出（chū）到2015年，節能環保產業總產值達到（dào）4.5萬億元，增加（jiā）值占國內生產總值的比重為（wéi）2%左右。在環境事件驅（qū）動和政（zhèng）策支持下（xià），節（jiē）能行業（yè）投資增速明顯（xiǎn）加快。業內人士分析，在政策利好的持續作用下，預計（jì）節能環保產業2014年依然將保持高速增（zēng）長（zhǎng），總產值增幅將繼續超過30%。政策作為節能服務產業的發展引擎，勢必會影響產業（yè）發展速度和方向，就目前的政策導向來說，目標是好的，但在實踐中要避免無法“落地”的情況，要想將（jiāng）所有政策轉化成對節能服務企業實實在（zài）在的支持，還需配套出（chū）台細化政策。
政策也是一把雙刃劍。有了好的政策（cè），對節能服務產業內某些專業性強的企業來說也是種束縛，無法自由施展商業模式的創新、營銷手段等（děng）等，在一定程度上限製了企（qǐ）業的發展。假如離開（kāi）了（le）政策扶持，市場又（yòu）沒有了秩序，企業更加（jiā）難（nán）以順利向前發展。如（rú）何解決好利用政策與企業（yè）經營的關係已成為大多數節能服務公司應該深刻思考的問題。
節能服務的發展需要一定的成長環境，通過對比（bǐ）國內外（wài）節能服務的發展，能源價格以及環（huán）境問題是節能服（fú）務（wù）發展核心推動力，*的支持是節能服（fú）務發展的關鍵（jiàn）因素，不斷創新的商（shāng）業模式是節能服務良性循環的保證。目前國內三方麵的條（tiáo）件已經具備，節能服務發展進入快車道。2013年國家（jiā）扶持政策進一步落實，市場更加（jiā）開放，特別是在目前全國經（jīng）濟下行（háng），“十二五（wǔ）”節能減排壓力依然巨大的形勢下，一些節能服務公（gōng）司抓住機遇，加大投資，更多的金融（róng）投資（zī）機構特別是商業銀行加快金融創新，合（hé）同能源管（guǎn）理項目的投資不斷（duàn）增加，但同時許多節能（néng）服務公司也反映（yìng）出在行（háng）業發展過（guò）程中普遍存在的問題，如國家政策落實中的地方保（bǎo）護主義，合同能源（yuán）管理項目執行過程中客戶的信譽問題，融資渠道單一等瓶頸依然存在，節能服務公司良莠不齊，節能（néng）服務市場混亂等（děng），拋開產業發展中的問題，按照已有的模式和政策服（fú）務節能產業，節能服務產業定會向良好的方向持續發展。