三分建七分管 農村飲用水安全大跨越

水（shuǐ）是生命之源，直接（jiē）關乎（hū）人民群眾的身心（xīn）健康，農村飲用水的安全問題受到了委員們的高度關（guān）注。目前部分農村飲用（yòng）水存在著管理不到位、收費（fèi）不合理、汙染（rǎn）較嚴（yán）重等問題，他建議有關部門高度重視農村（cūn）飲用水問題。
事實上，除我國人口zui密集的淮（huái）河流域外，其他地區的農村飲水安全也麵臨重重考（kǎo）驗。在農村（cūn）飲水安全工程建設“大跨越”的當下，*和學（xué）界越來（lái）越多地達成共識。如果忽視農村飲水安全工（gōng）程管理體製、運行機製的建設，這項工程將難以持續，業內早（zǎo）已有“三分在建，七（qī）分在管”的（de）行業共識。
2013年12月31日，國家發展和改革委員會等五部委聯合（hé）印（yìn）發了《農村飲水安全工程建設管理（lǐ）辦法（fǎ）》（發改農經[2013]2673號（hào），以下簡稱（chēng）《辦（bàn）法》），原《農村飲水安全項目建設管理辦（bàn）法》（發改投資[2007]1752號）同時廢止。
《辦法》指出，農村飲水安全保障實行行政首長負責製，地方*對（duì）農村飲水安全負總責，中央給予指（zhǐ）導和資金支（zhī）持。“十二五”期間，要按照國務院批準的《全（quán）國農村飲水安全工程“十二五”規劃》和國家發（fā）展改革委、水利部、衛生計生委、環境保護部與（yǔ）各有（yǒu）關省(自治區（qū）、直轄市)人（rén）民*、新疆（jiāng）兵團（tuán）簽訂的農村（cūn）飲水安（ān）全工程建設管理責任書要求，全麵落實各項建設管理任務和責任，認真組織實施，確保如期實現規劃目標。
2014年伊始（shǐ），水利部部長陳雷指出，2013年解決了（le）6343萬農村人口（kǒu）的飲水安全問題，“2014年（nián）將繼續解決6000萬農村人口飲水（shuǐ）安（ān）全（quán）問（wèn）題。”然而，不可忽視的是，農（nóng）村飲水安全（quán）工程存（cún）在“重建設、輕管理，重投入、輕體製，有（yǒu）機器、無機製（zhì）”的（de）弊病，這些（xiē）頑疾無疑使國（guó）家民（mín）生工程（chéng）的實施效（xiào）果打了折扣（kòu）。2013年，我國一些鄉鎮通過新改建、擴建（jiàn）、管網延伸等方式建設了（le）一批水廠（chǎng），在（zài）一定程度上緩解了農村飲水安全問題。但是，由於（yú）部分自來水廠在建設初期沒有規劃好，工藝落後，日處理（lǐ）水能力（lì）不足，供水量不能滿足群眾需求，尤其是私營水廠，存（cún）在的問題更多。主要存在五大問題：一是部分（fèn）水廠建設及收費不規範，導致群眾負（fù）擔較重；二是部分水源汙染比較嚴重，保護措施不到位。三是部分水廠管理混亂，監管不到位（wèi）。四是運營成（chéng）本過高（gāo），水廠運營艱難；五是存在“多頭管理而都不管”的現象，責任（rèn）不到位。一要成立農村供水專管機構，縣級人民*是（shì）農村飲水安全（quán）的責任主體，對農村飲水安全保障工作負總責。二要加強水源地建設與保護，建立飲用水源地保護聯席會議製度，負責統一協調飲用水源地的保（bǎo）護工作。三是（shì）建設規模水廠，加快淘汰產能小、工藝落後的小水廠（chǎng）。四要加強監管力度，加強對鄉鎮各（gè）個水廠的監督（dū）。五要盡快出台入（rù）戶費收取統一標準，規（guī）範收費行為。六要強化目標責任考核，實現飲用水安全全覆蓋（gài）。