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近年，我國部分行（háng）業（yè）產能過剩愈演（yǎn）愈烈，雖（suī）然國家出（chū）台強製性措施淘汰落後（hòu），但過剩在傳統行業還未根本扭轉，又在新興產業中現出蹤影。與此同時，決定我國未來競爭力的技術創新和產業投（tóu）入不（bú）足，國民經濟整體實力亟待提（tí）升。
受國內外（wài）各種因素影響，我國不少行業供（gòng）過（guò）於求矛盾加劇，成（chéng）為經濟運行中的突出問題。但人們對（duì）產能過剩的認識仍存分歧。一些人認（rèn）為，市（shì）場經濟中必然存在產能過剩，*沒有必要過於關注，特別（bié）是從以往的教（jiāo）訓（xùn）看，也（yě）沒有找到好的治（zhì）理方法。
產生分歧的主要原因是（shì），對產能（néng）過剩沒有普遍認同的判斷依據。通常，人們以產能利用率（lǜ）為評判標準，認為（wéi）如果這一（yī）比率低於75%—80%的通行標準，就出現了嚴重產能過剩。事實上，上更加通行的做法是從影響（xiǎng）和危害的（de）角度加以判斷（duàn），市場經濟和充分競爭條件下產能過剩固然是常態，但如果造成了行（háng）業經營效益普遍大（dà）幅（fú）下（xià）降（jiàng）甚至虧（kuī）損，企業（yè）大範圍難於盈利、積累能力和（hé）技（jì）術（shù）進步受嚴重影響，就出現了意義（yì）上（shàng）的產能過剩。因此，判斷嚴重產能過剩，其危害程度是zui重要的依據（jù），產能利用率標準是（shì）從危害程度倒推（tuī）出來的經驗數據，並（bìng）且隨國家和行業不同而存在差異；產（chǎn）能（néng）利用率不是惟一標準，但有先行指（zhǐ）標含義（yì），具有預警作用。
從（cóng）危害角度判斷當（dāng）前我國產能過剩程度，有兩種情況需要高度重視（shì）。一是因我國競爭性行業中同類企業數量過多過散，產業（yè）集中低，且競爭手段單一，主要依賴價格競爭，嚴重缺乏技術、品牌（pái）、質量等競爭手段。在這樣的情況下，即使我國產能利用率按標準衡量仍處於（yú）合理區間，也會存在產能過剩問題，何況當（dāng）前許多行業產能利用率已低於標準，其帶來的危害極為嚴重。二是我們缺乏基於市場的產能過剩矯正機製。市場優勝劣汰的競爭（zhēng）機製具有矯正產能過剩的自然功能，而（ér）我國職能部（bù）門特別（bié）是地方*以行政手段（duàn）推動產業發展，加之企業轉型升級能（néng）力不足，使得市（shì）場矯正機（jī）製（zhì）難以很快形成，這就使產（chǎn）能過剩及其危害（hài）持續的時間更長（zhǎng）。因為沒上環保（bǎo）設施，一些民企老板才容易獲取更多利潤，才（cái）會一哄（hǒng）而（ér）上大煉鋼（gāng）鐵，加重了產能（néng）過剩。顯然，這是以損害（hài）子孫（sūn）後代生存環境為代（dài）價獲得的利潤。在滾滾煙（yān）塵麵前（qián），該老板“致富的不僅是我們鋼鐵企業老板，當地村民也是受益者”這樣的托辭實在缺乏說服力。
當前，環（huán）保工作做得好不好，已經一定程度上成為鋼企盈虧的分水嶺。環保投入是鋼鐵企業主（zhǔ）業成本的大頭。比（bǐ）如有（yǒu）的鋼（gāng）企上一套脫硫設備，光投資至少就得3000萬元。設備運行起來更會增加大量成本（běn），企業開環保設備可能就是虧的（de），不開可能就能盈利。
產能過剩長期化不解（jiě），隻是作為*與市場邊界（jiè）不清的表象。而*作為產能過剩這把巨大隱形保護（hù）傘（sǎn），其深層次的市場扭曲和結構矛（máo）盾中所糾結的問題，遠比看（kàn）到的要複雜得多。這既有經濟體製、機製的問題，也有發展理念、發展方式和GDP指揮棒的導向問（wèn）題，當然更有社會廣泛高度關注的資源壟斷、公平丟失、利益（yì）固化、權力尋租、貪（tān）汙腐敗等（děng）更為突出的問題。而（ér）在近期（qī）*的嚴格監管下，該民（mín）企老板正在考慮“對現有高（gāo）爐進（jìn）行環（huán）保改造，在拆除與改造之間，在成（chéng）本和（hé）收益之間，需要進一步抉擇”。這個心態也進一步提醒了我們，化解過（guò）剩產（chǎn）能時（shí），淘汰誰不（bú）淘汰誰，其實不需要*來決定。*要做的，應該是強化（huà）環保硬約束，一碗水端平，對所有企業都（dōu）嚴格執行統一的環保硬標準。隻要（yào）牽住環保這（zhè）個牛鼻子，剩下的東西交給市場。在公平的競爭環境下，企業自然會根（gēn）據自身狀況進行抉擇，有（yǒu）管理、技術、資金或（huò）者其他優勢的鋼（gāng）鐵企業，自然會淘汰落後的不環保的鋼鐵企業。
進一（yī）步說，這個思（sī）路（lù）也*可以適用於（yú）很多其他的（de）產能過剩行業。當前經濟體製改（gǎi）革（gé）的核心問題，就是處理好*和市場的關（guān）係（xì）。唯有解決了*越位缺位錯位的問題，才能更好地發揮*作用，才能真正做（zuò）到發揮市（shì）場在資源配置中的決定性作用，才能形（xíng）成化解過剩（shèng）產能的長效（xiào）機製。
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