環保上市公司集體發聲 呼籲推進產業市場化

“十一五”以來，環保產業（yè）年均增速在15%～20%，產業初具規模，形成（chéng）了（le）相對完（wán）善的產業體係（xì）和產業（yè）供給能力。據全國工商聯環境（jìng）商會介紹（shào），目（mù）前，我國環保行業逐步從成長期進（jìn）入（rù）成熟期。
環境（jìng）商會（huì）提供的統計數字顯示，我國目前的市政汙水、垃圾等基礎環境（jìng）處理市場正趨於飽和（hé），實力較強的環（huán）保（bǎo）企業逐漸將業務由工程建設向投資運營（yíng）延伸。截（jié）至2013年3月底，全國累計建成城鎮（zhèn）汙（wū）水處理廠3451座，汙水處理能力約1.45億立方（fāng）米/日（rì）。已有1313個縣（xiàn）城建有汙（wū）水處理廠，約占（zhàn）縣城總數的81%。
環境商會介紹，近年來，我國環保行業（yè）並購重組波及麵廣。一些大型環（huán）保企業通過收購已有項目或並購企業增強實力，以資本、技術、市場、成本的綜合優勢快（kuài）速搶占市場，提高了產業的集中度。在股市上，環保（bǎo）上市公司的表（biǎo）現也十分搶眼。
在環保產業四大（dà）領域中，水處理行業中生活汙水處理（lǐ）整體起步較早、市場發展（zhǎn）比較成熟（shú），但在工業廢水處理方（fāng）麵（miàn）仍需進一步擴大市場；大氣（qì）治理行業主要集中在電力、鋼（gāng）鐵、冶金（jīn）等高汙（wū）染行（háng）業，業務類型以煙塵脫硫、脫硝、除塵（chén）為主，已具有一（yī）定規模，但專（zhuān）業化程度需加強。
三中全會後，市場化手段、第三方治理（lǐ）模式得到（dào）了高（gāo）度肯（kěn）定。但第（dì）三方治（zhì）理模式在工業領域很難推進。工業汙染是造成我國生態環境破壞的主要汙染源。其深層次原因（yīn）是（shì）目前工業汙染治理依然沿用“誰汙染、誰治理”的思路（lù），很多排汙企業不具備相應技術和管理能力，致使汙染治理設施不能正常有效運行，甚至出現偷排超排等不法行為。
峰會上，環保上市公司共同發（fā）表的《推動環保產業進（jìn）一步（bù）發展的若幹建議》表示，麵對日益嚴峻的環境（jìng）形勢，大力推行工業汙（wū）染第三方治（zhì）理模式，確立“汙（wū）染者付費、專業化治理”的新（xīn）思路，正當其時且勢在必行。
環（huán）保產業是典型的政策驅動型產業，其發展（zhǎn）需要一個（gè）完整的產業扶持政策體（tǐ）係作為支撐，主要涉及（jí）立法、投入、稅收、價格、市場等方（fāng）麵。目前我（wǒ）國環保企業（yè）普（pǔ）遍規模不大（dà），市場影響力和競爭力與企（qǐ）業相（xiàng）距甚遠，應（yīng）加快培育一批具有競爭力、年營收超百億級的環保旗艦企業（yè）。上述建議呼籲，當前應抓緊修訂環境保護法，以及大氣（qì）、水、固體廢物三個單項汙染防治法，加快製定《土壤汙染防治（zhì）法（fǎ）》等法律，製定並完善相（xiàng）關環境（jìng）標準。
環保企業所從事（shì）的環境汙染治理行業帶有一定公（gōng）益性質，資本（běn）沉澱性高、投資收（shōu）益率低。建（jiàn）議提（tí）出，建立多元化投融資體係，確保環保投入占GDP的2%-3%。比照所得稅標準，環保企業所得稅減按15%稅率征收。比照由國家財政撥款事業單位免征房產稅和土地使（shǐ）用（yòng）稅政策，免征汙水處理、垃圾處理等汙染治理企業的生產經營性用房及所占土地的房產稅和土地使（shǐ）用稅。
目前，我國資源環境價格還不（bú）能反映其稀缺程度，汙（wū）水處理費和垃圾處理費的收費標準、覆蓋率、收繳率均偏低。水價調整機製沒有（yǒu）建立，水價不能有效反映供水成本的變動，致（zhì）使供水企業運行經費（fèi）緊張。上述建（jiàn）議（yì）提出（chū），盡快建立健全（quán）環境產品和服務的價格形成（chéng）和周期性調整機製（zhì）。同時，建議出台政策，鼓（gǔ）勵在（zài）各級（jí）工業園區、經濟技術開發區、開發區和排汙企業（yè）集中區（qū）采取汙染集中治理的模式，委托第三方進行專業化運（yùn）營。為鼓勵（lì）環保企業開拓市場，上述建議還提出設立環保企業化發展專項資金，用於環保企業在境外開拓市場的前期培訓、項目擔保和風險賠償等。