我國土壤汙（wū）染形勢不容樂觀 修複治理資（zī）金需求巨大

當前，我國土壤汙染出（chū）現（xiàn）了有毒化工和重金屬汙染由工業向農業轉（zhuǎn）移、由城區向（xiàng）農村轉移、由地表向地下轉移、由上（shàng）遊向下遊轉移（yí）、由水土汙染向食品鏈轉移的趨勢，逐步積累的汙染正在演變成汙染事故的頻繁爆發（fā）。
汙染的加劇導致土壤中的（de）有益菌大量減少，土壤質量下（xià）降，自淨能力減弱，影響農（nóng）作物的產量與品質，危害人體健康，甚至出現環境（jìng）報（bào）複風險。一是生態（tài）關係失衡，引起生態環境惡化。中國科學院地理（lǐ）科學與資源（yuán）研究所在長江（jiāng）三角洲等地調（diào）查的（de）主要農產品，農藥殘留超標率高達16%以上，致使稻田生物多樣性不斷減（jiǎn）少，係統穩定性不斷降低。二是土壤質量下降，使農作物減產降質。盡管環保部遲遲未公布全國土壤汙染的調查數據，但近期多位環保部官員公開（kāi）表示，土壤汙染的總體（tǐ）形勢不容樂觀，由土壤汙染引發的農產品質（zhì）量（liàng）安全問題（tí）和群體性事件逐年增多，成為影響群（qún）眾身體健康和社會穩定的重要因素。
《土壤報告》顯示（shì），在各類環境要素中，土（tǔ）壤是汙染（rǎn）物的zui終受體，大量水、氣汙染陸續轉化為土壤（rǎng）汙染，損害經濟社會可持（chí）續發展的（de）基礎。然而，由於土壤汙染具有隱蔽性、滯後性等特征，其對人類的危害將是災難性的。對我國30萬公頃基本（běn）農田保護區土壤有害重（chóng）金屬抽樣監測發（fā）現，有3.6萬公頃土（tǔ）壤重金屬超標，超標率達12.1%。調查顯示（shì），華（huá）南地區部分城（chéng）市有50%的耕地遭（zāo）受（shòu）鎘、砷、汞（gǒng）等有毒重金屬和石油類有機物汙染；長江三角洲地區有的城市連片的農田受多（duō）種重金屬汙染，致使10%的土壤基本喪失生產力。
據環保部介紹，目前我國對土壤環境的監管“才剛起步”。眼下，沒有哪一（yī）個部門說得清土壤汙染的（de）曆史和（hé）汙（wū）染現狀，連土壤汙染物（特別是有機汙染物）有哪些種類都還沒有搞清楚，更不要說建（jiàn）立風險評（píng）價和風險管理體係。
到目前為（wéi）止，中國依舊沒有土壤環境保護的專門立法（fǎ），但這一空（kōng）白（bái）狀態有望打破。據環保部有關（guān）負責（zé）人5月份透露，環（huán）保部正在抓緊土壤環境保護立法的起草工作（zuò），目前，土壤環境保護立（lì）法工作取得（dé）積極（jí）進展，《土壤環境保護法》（草（cǎo）案）已（yǐ）經初步形成。專家建議，《土壤環境（jìng）保護法》應該提高企業的違法成本，同時明確界定相關部門的監管責（zé）任，讓環保、農業、國土等各相關部門形成合力，還應與地方*的績效考核掛鉤，讓法律得到真正的貫徹和執行。
研究顯示，汙染土壤修複治（zhì）理資金需求巨大（dà），如荷蘭2000~2009年土壤汙染修複成本為3.35億歐元/年，其（qí）中*投（tóu）入為1.6億歐（ōu）元/年。根據歐美（měi）等（děng）發達國家經（jīng）驗，土（tǔ）壤保護成本∶土地可持續管理成本∶場地修複成本，基本上是1∶10∶100的關係。重視土壤保護政（zhèng）策是成本zui低的土壤保護措施。據了解，國家和地（dì）方環保部門將把土壤環境質量監測納入常規環境監測體係，建立土壤環境保護標準體係，調整現（xiàn）行《土壤環（huán）境質量標準》中規定的汙染物項目，增加汙染物的種類（包（bāo）括重金屬和（hé）有毒有害有機汙染物等）。而（ér）對於土壤修複資金問題，環保部表示將通過多種途徑解（jiě）決，包括對汙染企（qǐ）業征收的汙染稅、受汙染地塊的（de）開（kāi）發商出（chū）資、*撥款、向責任人追回的治理費用、對（duì）逃避承擔相關環境責任的公司及個人的罰（fá）款、當地（dì）社區和居民的集（jí）資、公益捐助、基金利（lì）息等（děng）。