工信部：嚴重產能過（guò）剩引發係列問（wèn）題

從（cóng）2008年以來，我國大力治理產能過剩。然而，某些行業“越治理（lǐ）越過剩（shèng）”以及“低端皆過剩”的現（xiàn）實，說明除了市場調節外，還必須消除地方的GDP掛帥情結。
現實：低端都過剩
產能過剩是我國經濟發展（zhǎn）的一（yī）個老問題。2008年金融危機後（hòu），*大力（lì）治理產能過剩，采取的手段包括“淘（táo）汰落後產（chǎn）能”和“提高重點行業集中度”等（děng）。四年過去了（le），現實情況如何呢？答案不容樂（lè）觀。
首先，某些行業“越治理越過剩”，鋼鐵行（háng）業就是這樣的重災區。2008年，我國的（de）鋼鐵產能在7億噸左右，而到2012年底，中（zhōng）鋼協的口徑是9億噸。有市場機構認為，把（bǎ）那些*沒統計到的算在內，可能（néng）超過（guò）10億噸。
其（qí）次“低端過剩（shèng）也過剩”。這表現為（wéi）兩個方麵：在同一產業內，產品有時候（hòu）還賣不過低端產（chǎn）品。比如，建築鋼（gāng）材屬於鋼鐵行業的低端產品，很多國有鋼廠不屑於做，集體轉向板材生產。結果由於板材需求不足，技術含量較（jiào）高的熱軋板卷價格一（yī）度低於（yú）zui簡單（dān）的螺（luó）紋鋼。
另一方麵，除了傳統產業，部（bù）分戰略性新興產業也（yě）出現過剩。比如光伏行業，由於產能大躍（yuè）進和歐美“雙反”，供需嚴重失衡，一度走到（dào）全行（háng）業破產（chǎn）的邊緣。
誤（wù）區：為（wéi）投資而投資
要（yào）解決產能過剩（shèng），要麽（me）控製供給端（duān），進行“去產能化”。要麽實施刺激政策，擴張總需（xū）求。從目前情況看，後一種手法似（sì）乎更（gèng）受到地方*歡迎。當然，用刺激的方法擴張需求（qiú），並非*不可取。在經濟大幅下行的時候，為保持充分就業（yè）和社會穩定，我國實施過刺激政策。但在經濟增長趨（qū）於穩定的時候，再采（cǎi）取這種手法效果可能不（bú）佳。比（bǐ）如，為了（le）解（jiě）決鋼（gāng）鐵和水泥產能過剩（shèng），一些地方大興土木，結果新（xīn）投資又形成了新的產（chǎn）能。如此循（xún）環，過剩越來越嚴重（chóng）。在解決產能過剩時，另一種傾（qīng）向是（shì）提高產業集中度。此次指導意見中提到，“十二五”末*家鋼廠產業集中度達到60%，*家水泥企（qǐ）業產業集中度達到35%。
根源：GDP情結
解決產能過剩（shèng），無疑是一項複雜的係統工程（chéng）。對於我國而言，有三大頑疾需要攻克。
其一，加強行（háng）業準入管（guǎn）理（lǐ）。縱觀汽車、鋼鐵、水泥和電解鋁等產能過剩（shèng）行業，本該需要較高的行（háng）業準入門檻（kǎn），現實卻是地不分南北都在搞，以至於出現缺水的地方建鋼（gāng）廠、缺電的地方建電解（jiě）鋁廠的現（xiàn）象。
其（qí）二（èr），加快金融改革。在中國以大銀行為主導的金融體係中，信（xìn）貸資源優先（xiān）流向大企業、大項目。誰能迅速將規模做大（dà），誰的融資能（néng）力就越強。在此（cǐ）導向下，“圈地—融資—上（shàng）市”的遊戲屢試（shì）不爽。
其三，要（yào）從根（gēn）本上讓地方*擺脫GDP掛帥情結。產能過剩是市場經濟的常態。但正如朱宏（hóng）任（rèn）所（suǒ）言，在我國產能過剩除了市（shì）場外，還有體製機（jī）製、發展方式等方麵的原因（yīn）。