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2010年中國（guó）節能燈（dēng）產量是46億多隻，占世界85%，出口超過30億隻。而根據國（guó）家發改委（wěi）和（hé）財政部數字，截至2011年底，通過財政（zhèng）補貼（tiē）方式累計推廣節能燈5億隻以上（shàng），全國照明產品的*達到70%。數億甚（shèn）至數十億（yì）隻節能燈（dēng）在（zài）流通或使用，保守估計每（měi）年淘汰的（de）廢舊節能燈有（yǒu）數千萬隻，針（zhēn）對它們的回收現狀如何？
廣州是垃圾分類做得比較好的城市之一。很多小區放（fàng）置著標有“可回收垃圾”、“不可回收垃圾”及“有害垃（lā）圾”標示的垃圾桶。按道理，電池、節能燈等應投放到“有害垃圾”桶內，但記者看到，“有害垃圾”桶內空空如也，“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”桶內各（gè）種垃圾混雜，有碎裂節（jiē）能燈夾雜其中。
2011年下半年起，上海（hǎi）從社會渠道收集（jí）的廢燈管，開始由上海惟（wéi）一有處置資質的上（shàng）海電子（zǐ）廢棄物交投中心有（yǒu）限公司處置，當年處置量為8.92噸（按每隻（zhī）節能燈60克估算約15萬隻）。今年，該公司還未收到廢燈管（guǎn）。
世界（jiè）難題之憂：由於缺少低成本處理方式，包括發達國家在內都沒有形成有效的社區回收體係
節能燈的回收處置涉及多個（gè）部門。回收過程一般歸*、環衛、市（shì）容等部門承擔，然後（hòu）交由環（huán）保（bǎo）部門或環（huán）保部門企（qǐ）業處置。
在上海，節能燈和日光燈在社區（qū）按有害垃圾專項回收，去年1080個小區開展生活垃圾分類收集，今年再擴大1050個場所。有害垃圾由專門收運（yùn）單位定期清運後集中貯存，zui後由環（huán）衛（wèi）清運企業（yè）集中回收，委托有資質的處置單位進（jìn）行無害化處置。在社區回收環節，存（cún）在節能燈用戶分散、燈管易碎、難完整（zhěng）回收（shōu）、不好運輸的（de）困難。在沒有找到完整（zhěng）回收（shōu）節（jiē）能燈的（de）處理方（fāng）式之前，如果強（qiáng）製要求社區集中（zhōng）回收（shōu），隻能帶（dài）來邊（biān）回收邊汙染和集（jí）中汙染等（děng）問題。包括發達國家（jiā）在（zài）內，都沒有形成一個完（wán）整的行之有效的社區回（huí）收體係（xì），原因就在（zài）於缺少低（dī）成本處理方式。正因為這些難題，業內曾爭議社區是否（fǒu）需要回收節（jiē）能燈。有人質（zhì）疑：當前連電池、體溫計等潛在汙染更大的產品回收體（tǐ）係都未健全，為（wéi）何（hé）要（yào）花大氣力建立（lì）節能燈回收體係呢？
環境保護部汙染（rǎn）防治司化學品處負責人介紹，2008年，環保部發布了《國（guó）家危險廢物名錄》，對於家（jiā）庭產生的廢舊節能（néng）燈，由於其產生源（yuán）分散，回收難度大，參照美國等發達（dá）國家做法，實行了豁免製（zhì）度，可以不按照危險廢物進行管理。對企事業單位產生的廢舊節能燈按照危險廢物進行管理。
不僅是美國（guó），日本也執行類似豁免製度（dù），日本環境省大（dà）臣官房廢（fèi）棄物循環對策部廢棄物對策科若林完明告訴（sù）記者，在日本，居民用過的節能燈也是作為一般垃圾（jī）在社區回收。
家庭用過的節能燈不（bú）做規定，集團用戶的回收情況如何？事實上，盡管我（wǒ）國環保部對某些企事業單（dān）位回收廢舊節能燈的責任有明確（què）規定，但現實情況不樂觀。據國家電光源（yuán）質量監督檢（jiǎn）驗中心的數據，對於（yú）一隻直管熒（yíng）光燈，企業（yè）回收成本至少為0.6元，而回收後經濟價值不足0.1元。中國照明電器協會副理事長陳燕生介（jiè）紹，雖（suī）說（shuō）廢舊（jiù）節（jiē）能燈中的玻璃、汞、熒光粉可以再利用，但是單純從經（jīng）濟角度講，回（huí）收企業並不劃算。
“賠本買賣”誰在做呢？一種是環保部門授權的第三方（fāng）機構，資金主要是國家提供，或由節（jiē）能燈集團（tuán）使用者付費處（chù）理（lǐ），但由於環（huán）保意識、回收成本、監管（guǎn）難度等原因，企事業單位主動回收的還是少數。另外，少數（shù）幾家節能燈生產企（qǐ）業也掌握回收技術，但由於沒有處理資質，多數隻能處理自己生產的（de）廢棄節能燈，處理（lǐ）能力沒有發揮。
據環保部汙染防治司化學品處負責人介紹，根據《危險廢物經營許（xǔ）可證管理（lǐ）辦法》，從事（shì）收集、運輸、處置（zhì）含汞危險（xiǎn）廢物經營活動的單位，應當向環保部申請領取經營許可證。
目前全國有3家單位獲頒處置含汞廢燈管許可（kě）證，處理能（néng）力約（yuē）7000噸（dūn）。業內人士向記者透露，這3家單位開工率（lǜ）不高。
何去何（hé）從之盼：節能燈無害化處置能力需提高，防汙關鍵是源頭限汞，推廣低汞燈
目前，國家照明（míng）產品推廣項目在招標（biāo）時對廠家回（huí）收節能燈有明確要求。記者查看2012年5月的zui近一次“照明產品推廣項目（普通照明用自鎮流熒（yíng）光燈）招標文件”發現，評標標準提出要有“廢舊燈管回收（shōu）處理方（fāng）案（àn），及上一年度推廣企業承諾兌現情況”，承諾目（mù）標有三類：推廣量的30%以上、20%以上、10%以上。據了解，國家發改（gǎi）委等會對推廣企業承諾目標兌現情（qíng）況進行抽查。但陳燕（yàn）生介紹，並非所有企業都能兌現承諾。“當然，即使這樣，這一政策為企業建立回收（shōu）體（tǐ）係仍起到了一（yī）定作用。”
工（gōng）信部安（ān）全生產組專家、廈門通士達（dá）公（gōng）司安全環保部楊龍豹建議，*除了對企業（yè）有明確回收要求之外（wài），還應（yīng）在社區和銷售點（diǎn）同時建立廢舊燈管回收網絡，並（bìng）設計專業廢舊燈管（guǎn）回（huí）收箱，“具有減震、防破碎功能，才能防止集中汙染。”
“目前，有資質的處置單位隻（zhī）有3家，外省廠家如果想找他（tā）們，麵臨3方（fāng）麵（miàn）難題。”這（zhè）位不願透露姓名的廠家代表說（shuō），一是跨省審批麻煩，廢舊燈管輸出（chū）地放行，但輸入地不一定願意，而且涉及雙方審批，非常麻煩；二是（shì）運輸、處置費用高，從江蘇、福建運往上海處置，一噸廢舊燈管（guǎn）的（de）運輸、處置總（zǒng）花費竟高達7000元；三是運輸條件苛刻，燈管運（yùn）輸要找專門企業，不然運輸過程中發生破碎（suì），會降低回收效果。這位廠家代表建議，國家應在節（jiē）能燈生（shēng）產企業集中的省份或地區布局有（yǒu）回收資質的企業。“生產企業遍地開花，而有資質的回收企業卻隻有少（shǎo）數幾家，還集中在北京、上（shàng）海等大城市，而其他一些節（jiē）能燈生產大省卻（què）沒有，各種中小節能（néng）燈企業生產過程中產生的廢舊節能燈就不好（hǎo）處（chù）置（zhì）。”
環境保護部汙染防治司化學品處有關負責人介紹，“十二五”期間，環保部打算通（tōng）過支持節能（néng）燈生產企業處理廢舊燈管等方（fāng）式，提高我（wǒ）國廢舊節能（néng）燈無害化處置（zhì）能（néng）力。
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