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邯(hán)鄲市大氣汙染(rǎn)防治條例(征求意見稿)

更新時間:2019-05-15  |  點擊率(lǜ):3507

章(zhāng) 總則
條 為防治大氣汙染,保護和改善大氣環境,保障公眾健康,推進(jìn)生(shēng)態文明建設,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣汙染防治法》《河北省大氣汙(wū)染防治條例》等有關(guān)法律、法規,結(jié)合本市實(shí)際,製定本條例。
第二條 本條例(lì)適用(yòng)於本市行(háng)政區(qū)域(yù)內的大氣汙染防治。
第三(sān)條 防治大氣汙染,應當以改善大氣環境質(zhì)量為目標,遵循預防為主、防治結合、綜合治理、損害擔責的原則,建立*監管、單位施(shī)治、公眾參與、社會監(jiān)督、屬地(dì)管理的(de)工作機製。
第四條 各級人民*對本行政區域內的大氣環境質量負責。市、縣(市、區)人民*應當將大氣汙(wū)染防治工作納入國民經濟和社會發展規(guī)劃(huá)以及(jí)年度工作計劃,合理規劃布局,優化產業結構和能源結構,加大運輸結構調(diào)整(zhěng),保(bǎo)障大氣汙染綜合防治資(zī)金的財政投入,保護和(hé)改(gǎi)善大氣環境。
第五條 市、縣(市、區)人民*應當根據汙染防治的要求,建立統(tǒng)一有效(xiào)、分工明確的(de)監管治理體係,並加(jiā)強(qiáng)整體統籌協調(diào)。生態環境主(zhǔ)管部門對大氣汙染防治(zhì)實施統一監督管理,有關主管部門(mén)根據(jù)各自職責對(duì)大氣汙染防治實施監(jiān)督管理。鄉(鎮)人民*和街道辦事處在縣(市、區)人民(mín)*的指導下,根據本地(dì)區的實際,組織開展大氣(qì)汙染防治(zhì)工作。
第六條 鼓(gǔ)勵(lì)開展大氣汙染防治新技術、新工藝、新設備的研究和推廣,支持培養和引(yǐn)進大氣汙染(rǎn)防(fáng)治專業人才。鼓(gǔ)勵社會資本參與大氣汙染防治。
第(dì)七條 機關、社會團體、學校、新聞媒體(tǐ)、基層群眾性自治組織等,應當加(jiā)強大氣環境(jìng)保護宣傳和教育,普及(jí)大氣汙染防治法律(lǜ)法規和科學知識,推動公(gōng)眾參與大氣環境保護。
第八條 公民應當增強大(dà)氣環境保護意識,采取(qǔ)低碳、節儉的生活方式,自覺履行大氣環境保護義務。
第二章 監督管理
第九條 本市實行大氣汙(wū)染防治目標責任製和考核(hé)評價製(zhì)度。市、縣(市、區)人民*應當將(jiāng)大氣汙染防(fáng)治(zhì)目標任務(wù)完成情況作為(wéi)對本級人民*有(yǒu)關部門及其負責人和下一級人民*及其(qí)負責人考核(hé)的重要內容。考核結果應當向社會公布。
第十(shí)條 市、縣(市、區)人民*按(àn)照(zhào)屬地(dì)管理、分級負責(zé)、責權分明、全麵覆蓋的原則,實行市、縣(市、區(qū))、鄉 (鎮、街道(dào))、村四級網格化監管,建立和完善網格化的大氣生態環(huán)境監管機製,明確監管對象、監管內容、監管標準和責任人。
第十一條(tiáo) 縣(市、區)人民*應當在各鄉(鎮、街(jiē)道)和轄區內重點汙染源核心點設置大氣質量自動監測站點,對大氣環境進(jìn)行自動監測。在可能出現嚴重汙染的區域,應當設置大氣質量(liàng)自動監測站點。
第十二條 本市嚴格控(kòng)製汙染大氣的產(chǎn)業發展,禁止新建、改建、擴建嚴(yán)重汙染大氣的項(xiàng)目(mù)。
第十三條 核(hé)發排汙許可證應當按照(zhào)環境質量改善的(de)要求,確定(dìng)排汙單(dān)位的(de)許可排放量(liàng)。市、縣(市、區)人民*依法製定(dìng)的(de)環境質量限期達標規劃、重汙染天氣應對措施要求排汙(wū)單位(wèi)執行更加嚴格的重點(diǎn)汙染物排放(fàng)總量控製指標的,應當在排汙許可證副本中規定。取得排汙許可證的單位(wèi)應(yīng)當按照排汙(wū)許可證載明的環境管理(lǐ)要求進行生產經營活動,不得超過許可(kě)的種類(lèi)、數量和濃度等排放大(dà)氣(qì)汙染物。
第十四條 各級人民*應當采取措施推進生態治理,提高綠化覆蓋率,改善大氣環(huán)境質量。
第三章 防治措施(shī)
第十五條 市、縣(市、區)人民*應當調整能源結構,積(jī)極推進氣代煤、電代煤工作,推廣(guǎng)清潔能源的使用,宜氣則氣,宜電則電,宜煤則煤,逐步削減煤炭(tàn)消費總量。市發展和(hé)改革主管部門應當會同工業和信息化、生態環境主管部門根據經濟發展狀況和大氣環境質量要(yào)求,製定煤炭(tàn)消費(fèi)總量控製計劃及削減(jiǎn)目標、措施,報市人民*批準後組織實施。新建、改建(jiàn)、擴建(jiàn)涉煤炭項目(mù)應當符合本市煤炭消費總量削減要求,並(bìng)實行煤炭等量、減量替代。
第十六條 市、縣(市、區)人民*應當加(jiā)強民用散煤(méi)管理(lǐ),加大城中村、城(chéng)鄉結合部等重點區域內民用散煤使用管理力度。
第十七條 排汙單位排放大氣汙(wū)染物,應當安裝大氣汙染防治設施並保證正常使用,或者采取其他防(fáng)護措(cuò)施控製、降低大氣汙染物排放。大氣汙染物防(fáng)治設施拆除、閑置或者因檢修暫停使用的,排汙單位應當提前(qián)五個(gè)工作日書麵報告生態環境主管部門;因突發故障不能正常使用的,應當(dāng)采取措施確保排(pái)放達標,不能達標(biāo)的,應當停產,並在二十四小時內向生態環境主管部門書麵報告。
第十八條 在本市行政區域內(nèi),禁止銷售、使用揮發性有機(jī)物含量超過國家標準、行業標準(zhǔn)、地方標準的產品(pǐn)。*采購應當優先采購納入省規定的低揮發性有機物含量產(chǎn)品目錄的產品。城鄉居(jū)民居住區等(děng)人口密集區域和醫(yī)院、學校、幼兒(ér)園、養老機構等(děng)其他需要特殊保護的區域,禁止使用納(nà)入省規定的高揮發性有機物含量(liàng)產品目錄的產品。
第(dì)十九條 市(shì)生態環境主管部門(mén)應當會同有關部門、行業協會等,根據揮發性(xìng)有機物排放標(biāo)準和行業特點,製定相關行業的汙染防治操作規程,引導化工、塗裝、印刷、家具(jù)製造等重點行業逐步采用低揮發性有機(jī)物含量的產品,控製(zhì)氣態汙染物的排放。在城鄉居民居住區等(děng)人口(kǒu)密集區域和醫院、學校、幼兒園、養(yǎng)老機構等其他(tā)需要特殊保護的區域,不得新上化工、塗裝、印刷、家具製造等生產經營項目。現有化工、塗裝、印刷、家具(jù)製造等項目應當按照計劃逐步遷出。遷出計劃由市、縣(市、區)人民*製定。
第二十條 石油化工以及生產(chǎn)、使用和儲存揮發性有機溶劑的企業在計劃開工和(hé)維修、檢(jiǎn)修、停工過程(chéng)中,應當按照規定對生(shēng)產裝置係統的停運、倒空、清洗等環節實施揮發性有機物排放(fàng)控製(zhì)。
第二十一(yī)條 市、縣(市、區)人民*應當優化城市功能和路網(wǎng)布局,推廣智能交(jiāo)通管理,優先發展公共交通事業,並可以根據本地實際實施錯峰上下班等(děng)措施。國家機關、事業單位、國(guó)有企業以及城市公共交通、環境衛生(shēng)等行業,應當推廣(guǎng)使用新能源或者(zhě)清潔能源機動車,鼓勵其他單位和個人使用新能源或者清潔能源(yuán)機動車。每年新增或者更新的城市公共汽車應當全部選用新(xīn)能源或者清潔(jié)能源汽車(chē)。
第二十二條 在本市道路行駛(shǐ)的機動車(chē)以及建設施工工地、工業企業等非道路(lù)移動機械(xiè)尾氣排放不得超(chāo)過標準排放(fàng)大氣汙染物。機動車和(hé)非道(dào)路移動機械所有(yǒu)者或者使用者(zhě)應當保證排放汙染控(kòng)製裝置的正常運(yùn)行,不得擅自拆除、閑置或者改裝機動車排放(fàng)汙染控製裝置。
第二(èr)十(shí)三條 各縣(市、區)要建立機(jī)動車排放違法聯合處罰機(jī)製。對發現的外地超標排(pái)放車輛,由市生態環境主管部門上傳省生(shēng)態環境主管部門進行處理,對本地超標排放車輛(liàng)由生態環(huán)境主管部門負責檢測、交管部門負責處罰、交通運輸部門(mén)負責監督維修。對排放超標且不按要求進行維修治理的,生態環境(jìng)、交通運輸(shū)主管部門將其列入監管黑名單並將車型(xíng)、車牌、企業等信息向社會公開,同時依法予以處理或(huò)處罰。對列入監(jiān)管黑名單或一個綜合性能檢驗周期內三次以上監督抽測(cè)超(chāo)標(biāo)的營運車輛,生態環境和交通運輸主(zhǔ)管部門(mén)將其所屬企業列為(wéi)重(chóng)點監管對象。對一年內超標(biāo)排放車輛占其總車輛(liàng)數10%以上(shàng)的運輸企業(yè),交通(tōng)運輸和生態環境主管部門將其列入黑名單。
第二十四條 交通運(yùn)輸主管部門應當將機動車排氣汙染防(fáng)治納(nà)入對車輛營運、維修的監督管理內(nèi)容,與生態環境主管部門建立機動車排(pái)氣汙染維修治理、環保檢測數據聯網(wǎng)共享(xiǎng)機製。市交通運(yùn)輸主管部門應向社會(huì)公布本市具有機動車排氣汙染維修(xiū)治理能(néng)力且實現聯網監管的維修機構名錄,方(fāng)便機動車所有人或駕(jià)駛人進行選擇。
第二十五條 加油站、儲油庫、油罐車應按規定安裝油氣回收裝置,保持正常使用,並定期維護,確(què)保油(yóu)氣(qì)達標排放。
第二十六條 市人民*根據本行政區域內大氣環境質量狀況和機(jī)動車排氣(qì)汙染程(chéng)度,可以(yǐ)采取限製、禁止機動車和非道路移動機械通行的措施。具體辦法(fǎ)由市人民*規(guī)定。
第二十七條 各縣(市、區)交通運輸、建設、農業農村等有關主管部門應當建立非道路移動(dòng)機械使用備案製(zhì)度,會同生態環境主(zhǔ)管部門對非道路移動機械的大氣汙染物排放狀況進行監督,排放不(bú)合格的,不得使用。建設(shè)施工、工業企業(yè)、農業等非道路移動機械的使(shǐ)用人應當在使用非道路移(yí)動機械前(qián)的三十日內向所在地交通運輸(shū)、建設、農業農村等有關主管部門報送非道路移動機械的名稱、類別、數量、汙染物排放等數據和資料。
第二十(shí)八條 建設單位(wèi)應將防(fáng)治揚塵(chén)汙染的費用(yòng)列入(rù)工程造價,並在施工承包合同中明確施工單位(wèi)揚塵汙染防治責任。暫時不能開工的施工工(gōng)地,建設單位(wèi)應當對裸露地麵進行覆蓋;超過三個月的,應當進行綠化、鋪裝或者(zhě)遮蓋。
第二(èr)十九(jiǔ)條 施工單位應製定具體(tǐ)的施工揚塵(chén)汙染防治實施(shī)方案,在施工工地公示揚塵汙染防治措施、負責人(rén)、揚塵監督管理主管部門(mén)等信息。施工單位應當采取有效防塵降塵措(cuò)施,減少(shǎo)施工作業過程揚塵汙染,並做好揚塵汙染防治工作。
第三十條 在城市建成區內(nèi)規(guī)模以上建設工地施工現場(chǎng),施工(gōng)單位(wèi)應當在主要揚塵(chén)產生點安裝(zhuāng)遠程視頻(pín)監控和揚塵在線監測(cè)設施,與城鄉(xiāng)建設、城市(shì)管理、生態環境等主管部門的(de)監控係統聯網並保持正(zhèng)常運行。
第三十一條 監理單位(wèi)應當將揚塵汙染(rǎn)防治納入(rù)工(gōng)程(chéng)監理(lǐ)範圍(wéi),發現施工單位、運輸單(dān)位未按揚塵汙染防治實施方案進行施工、運輸的,應當(dāng)要求其立即改正,並及時報(bào)告建設單位和有關主管部門。
第三十二條 實行施工工地清單管(guǎn)理,將揚塵管理(lǐ)工作不到位單位(wèi)的不良信息納入建築市場信用管理體係,情節嚴重的,列(liè)入建築市場主體“黑名單”。
第三十三條 排放油煙的餐(cān)飲服(fú)務業(yè)經營者(zhě)和單位(wèi)食堂應當安裝油煙淨化設施,保持正常使用,定期清洗、維(wéi)護(hù)並保存記錄,確保油煙達標排放。
第三十四條 市、縣(市、區)人民*應當製定計劃,對(duì)城區垃圾(jī)轉運站實施(shī)改(gǎi)造、提(tí)升。達不到改造、提升要求的,應當製定搬遷計劃,限期搬遷。加強(qiáng)對垃圾填埋場的規範(fàn)管理,采取(qǔ)滅(miè)蟲害、除臭以及封閉、圍(wéi)擋(dǎng)、覆蓋、噴淋、防滲等措施(shī),防止明顯異味和揚塵。
第三十五條 各級人(rén)民*應當根據(jù)秸稈資(zī)源情況和綜合利用現狀,因地製宜,科學確定(dìng)秸稈綜合利(lì)用的發展目標,實現秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化。禁止露天(tiān)焚燒秸稈。
第三(sān)十六條 市、縣(市、區)人民*應當引導公民文明、綠色祭祀,加強對祭祀活動的監督管理,確定焚燒祭祀品的時間和地點。
第三十七條 市、縣(市)人民*應當根據本轄區的實際情況(kuàng),依法(fǎ)合(hé)理確定禁止或者限製燃(rán)放*爆竹的(de)區域(yù)、時段和種類,並向社會公布。
第四章(zhāng) 重汙染天氣(qì)應對
第三十八條 市、縣(市)人民*應當製定重汙染天氣應急預案,根據重汙染天氣預警等級,依法啟動應急預案,實(shí)施相應的響應(yīng)措施。
第三十九條 在大(dà)氣汙染防治的重點區域、重點行業和重汙(wū)染天氣集中出現的季節,市、縣(市、區)人民*可以組織推行錯(cuò)峰生產製度。執行錯峰生產管(guǎn)理的行業企業(yè),應當按照規定對錯峰生產期間(jiān)的生(shēng)產經營活動進(jìn)行調整,減少或者停止排放大氣(qì)汙染(rǎn)物的生產作業和運(yùn)輸等活動。
第五章 法律責任
第四十(shí)條 違反本(běn)條(tiáo)例規定的行為(wéi),法律、法(fǎ)規已(yǐ)規定法律責任的,從其規定;法律(lǜ)、法(fǎ)規未規定法律(lǜ)責任的,依照本條例執行。
第(dì)四十一條 機動車排放檢驗機構違反本條例(lì)規定,有(yǒu)下列行(háng)為之一(yī)的,由生態環境主管部門責令改(gǎi)正,按下列規定處罰:
(一)未按照國家和省規定的環境保護檢驗方法、技術規範進行檢驗或者在檢驗(yàn)活(huó)動中(zhōng)弄虛作假的,沒收收取的檢(jiǎn)驗費用,並處十萬元以上三十萬以下的罰款;情節較重的,並處(chù)三十萬元以上五十(shí)萬元以下的罰款;情節嚴重的(de),由負責資質(zhì)認定的部門取消其檢驗資格。
(二)未向生態環境主(zhǔ)管部門實時傳送檢驗數據、檢驗視頻資料或者未建(jiàn)立(lì)機動車環境保護檢驗檔案的,處一萬元(yuán)以(yǐ)上五(wǔ)萬元以下罰款;拒不改(gǎi)正的,依(yī)法作出處罰決定的行政機關可(kě)以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。
(三)未定期開展內部檢測線比對、檢驗設備校準或者(zhě)拒(jù)絕參加生態環境主管部門組織的比對試驗的,處一(yī)萬元以上五萬元以下罰款。
(四)以臨時更換機動車(chē)汙染控製裝置等弄虛作假的方式通(tōng)過機動車排放(fàng)檢驗或者(zhě)破壞機動車車載(zǎi)排放診斷係統的,對機動車所有人處五千(qiān)元的罰(fá)款(kuǎn);對機動車維(wéi)修單位處每輛機動車(chē)五千元的罰款,並納入維修(xiū)企業(yè)黑名單。
第四十二條 違反本條例規定,機動車維修單位(wèi)未聯網報送機動車排氣汙染控製係統維修信息的,由生態環境主管部門責令限期(qī)改正;逾期不改正的,對維修(xiū)單位處每輛機動車五千元的罰款;情節嚴重的,通報主管部門(mén)取消其維修資質。
第(dì)四(sì)十三條 未按照國家有關規定安裝、維護並正(zhèng)常使用油氣回收裝(zhuāng)置或油氣回(huí)收裝置相應指標達不(bú)到國家相關標準的(de)儲油庫、加油站及(jí)油罐車,由生態環境主(zhǔ)管部門(mén)責令改正,並處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停業整頓。
第四十四條 違反本條例規定,在(zài)錯峰(fēng)生產期間,應執行錯峰生產管理的企業未按照市、縣(市、區)人民*要求對生產(chǎn)經營活動進行調整,減少(shǎo)或者停止排放大氣汙(wū)染物(wù)生產、作業活動的(de),由工業和信息化主管部門、城市(shì)管理部門按照職責,處一(yī)萬元以上(shàng)十萬元以下罰款,並責令限期改正;逾期不改正的,處十萬元(yuán)以上一百萬(wàn)元以下(xià)罰款。
第六章 附則
第四十五條(tiáo) 本條(tiáo)例自2020年 月1日(rì)起施行。

 

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