江蘇：推動形成“1＋13”環境監測新格局

近年來（lái），江蘇省認真貫徹落實全國（guó）生態環境保護大會精神，把服務保障（zhàng）打好汙染防治攻堅戰作為監測工作的核心使命，著力深化製（zhì）度改革（gé），切實加強能力建設，不斷提升支撐水平，為（wéi）推動（dòng）生態環境質量持續改善做出了積極（jí）貢獻。
把環保“垂改”作為一項必（bì）須（xū）高質量完（wán）成的重大政治任（rèn）務，牢牢抓（zhuā）住全國試點契機，推動（dòng）改革取得明顯成效。
一是按（àn）時完成改革。成立環境監（jiān）測機構“垂（chuí）改”工作領導小組，廳主要領導多次召（zhào）開會議專題研究，明確駐市（shì）監測機構運行管理模（mó）式。2018年7月，13個駐市監測機構全部掛牌並成立（lì）臨時（shí）班子。目（mù）前，人員編製上劃基本完成，部（bù）門預算完成“二上”申報，資（zī）產劃轉正加快實施。
二是充分釋放紅利。抓牢改革契機，堅持不懈爭取好的政策：人員（yuán）劃轉“多”，13個駐市監測機構1044個編（biān）製整體上劃，保障工作銜接順暢、平穩有序；預算基數“大”，保障“垂（chuí）改”後（hòu）經費充足；機構升格“全”，駐（zhù）南京市監測機（jī）構（gòu）為正（zhèng）處級，其他設區市全（quán）部按副處級配置。
三是清晰界定事權。“垂改”後，省中（zhōng）心及13個駐市監測機構主要承擔（dān）生態環境（jìng）質（zhì）量監測工作，包括點位設置（zhì）、調查監測、評價考核、信息（xī）發布等；設區市環保局所屬監測機（jī）構主要負責汙染源（yuán）監督監（jiān）測、執法監測及應急監測。通過由省級統一行使生態環（huán）境質量監測職能，有效避（bì）免了地方保護主義對（duì）環境監（jiān）測的幹預（yù）。
以係統化、信息化、化為導向，加強環（huán）境監測監控基礎設施建（jiàn）設，加快提升全省生態環境（jìng）監測能力，切實做到測得準、傳得快、說得（dé）清。
一（yī）是構建“天空地一體化”的環境監測監控網絡（luò）。編製《江蘇省（shěng）生態環境監測（cè）監控係統（tǒng）三年建設規劃(2018~2020年)》，計劃投資46億元，建設環（huán）境質量、汙染源、生態狀況等全覆蓋監測網絡。省*對此高（gāo）度重視，專題研究，省打好汙染防治攻堅戰指揮部成立專班（bān），強力推進項目建設。推進PM2.5熱點網格監測係統建設，實時追溯（sù）汙（wū）染來源，快速應對異（yì）常排放，有效（xiào）支撐管控。
二是（shì）建立（lì）“一高多專”的環境監測實驗室體（tǐ）係（xì）。結合江蘇省監測中心新大樓建設，投資約2.3億元，建成麵積超過1.3萬平方米，集實驗分析、數據集成、監控預警、應急聯動於一體的現代化監測（cè）實驗室。按照“各具特色、優勢互補、資（zī）源共（gòng）享”的原則，支持各駐市監測機構發展優勢項目，推動形成“1+13”環境監測新格局。
三是完善（shàn）“外引內培（péi）”的人才隊（duì）伍建設（shè）機製。出台培養引進高層次人才“十條（tiáo）”，不斷吸（xī）引高層次監測（cè）人才（cái）向江蘇集聚。建立在重大專項任（rèn）務中培養鍛煉幹部的機製，進一步發現儲備監測人才。聯合省人社廳（tīng）、省（shěng）總工會舉辦全省監測技術大比武（wǔ）活動，並將其（qí）列入全省職工職業技能競賽之一，個人獎前6名選手分別授予“五一創（chuàng）新能手”“技術能手”榮譽稱號，享受市級勞模待遇。
四（sì）是探索“*+市場”的監測（cè）服務供給模式。堅持市場化原則，不斷健（jiàn）全以係統內所屬監測機構為主體，行業監測（cè）機構、社（shè）會化檢測機構為補充的監測體係，更好地增（zēng）強（qiáng）監測力量。出台《江（jiāng）蘇省生態環境社會化第三方（fāng）服務機（jī）構監督管理暫行辦法》，推動檢測市場健康有序發展。
把生（shēng）態（tài）環境監測（cè）監控作為環境管理的“大腦”和“中樞”，不斷提升核心競爭（zhēng）力，發揮好黨委、*的參謀助（zhù）手作用。
首先，加強數據質控。省“兩辦”出台《江（jiāng）蘇（sū）省深化環境監測改革提高環境監（jiān）測數據質（zhì）量工作實施方案》。製訂實施《江（jiāng）蘇省生態環境監測質量監督檢查三年（nián）行動計劃》，聯合省對全（quán）省311家（jiā）環境監測檢測機構開展監督大檢查，嚴查數據弄虛作假行為，切實保障監測數據質量。
其次，加強監測預報。充分發揮水質自動監控係統作用（yòng），建立重點斷麵水質異常調處機製。把全省區域（yù）和城市空氣質量（liàng）預報能力（lì）提前至7~10天，出（chū）台大氣環（huán）境質量異常預警方案，2018年提前發布預警信息31次（cì），啟動（dòng）“縮時削峰”行動12次，管控區域PM2.5濃度（dù）較預測值降低12.5%以上且明顯（xiǎn）低於周（zhōu）邊地區。
再次，加強（qiáng）分析研（yán）判。建立汙染防治攻堅戰月報製度，每月收集（jí）匯總監測監控、執法督察、環境治（zhì）理信息，深入研究分析，提出對策措（cuò）施。深（shēn）刻把握2018年季度環境質量明顯下（xià）滑的嚴峻（jun4）形勢，及時采取“強製減排、縮時削峰、百日攻堅、幫扶”等（děng）措施，迅速扭轉（zhuǎn）不利局麵，全年PM2.5濃度、國考斷麵水質順利（lì）達標，三季度PM2.5濃度（dù）創有監測記錄以來同期低。