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一、指導思想（xiǎng）
全麵貫徹國務院工作部署，牢固樹（shù）立“綠水（shuǐ）青山就是（shì）金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體（tǐ）”等生態文明發展新理念，將水環境質量“隻能更好、不能變壞”作為水環境保護紅線，以改善水環境質量為核心,以落實河湖（hú）長（zhǎng）製為抓手，係統（tǒng）推進水汙染防治、水資源管理和水生態保護，突出工作（zuò）重點（diǎn），明確各級*、相（xiàng）關部門、企業責任，發揮市場機製作用，推進信息公開和公眾參與，促進全區水環境質量持續改善。
二、工作目標
2018年-2020年，重點流域水質優良比例分別達到57.7%、59.6%和（hé）59.6%，劣V類水（shuǐ）體斷麵比例控製在7.7%、5.8%和 3.8%。2018年-2020年，地級城市集中式飲（yǐn）用水（shuǐ）水源水質達到或優於Ⅲ類比例每年均達到或高（gāo）於81.0%，全區（qū）地下水質量考核點位水質級（jí）別保持穩定且極差比例控製在21.3%左右。到2020年，全區（qū）水環（huán）境質量得到階段性改善，優良水體有所增（zēng）加，汙染嚴（yán）重水體較大（dà）幅（fú）度減少，飲用水安全保障水平持續提升（shēng），地（dì）下水超采得到（dào）嚴格控（kòng）製（zhì），地下水水質下降趨勢得到初步遏製。2018年-2020年，包頭市、赤峰市黑臭水體治（zhì）理完成率分別不低於（yú）80%、90%和95%，呼（hū）和浩特市黑臭水體治理完成率分別不低於90%、90%和95%。
三、重點（diǎn）任務
(一)打好水汙染防（fáng）治（zhì）關鍵戰役。
1.以全麵推行（háng）河湖長（zhǎng）製為抓（zhuā）手，打好河湖水（shuǐ）質改善持久（jiǔ）戰。全麵推行河湖長製，下大力（lì）氣抓好（hǎo）不達標（biāo）水（shuǐ）體治（zhì）理。各盟市對所有水質超標的斷麵要認真分（fèn）析原因（yīn），製定並加快實施水體（tǐ）達標規劃（huá）。已製定實施（shī）達（dá）標方（fāng）案但未達到預期目（mù）標的地（dì）區，應及時評（píng）估（gū）差距、查找原因，對達標方案進行優化（huà）更新，確保水質得到有效改善。近年來出現斷麵水質超標和水質下降（jiàng）問題較（jiào）為突出的呼和（hé）浩特市、包頭市、呼倫（lún）貝爾市、通遼市、赤峰（fēng）市、鄂爾多（duō）斯市、烏蘭察布市（shì）、興安盟等地區要采取有力（lì）舉措推進（jìn）黃河流域（yù）大黑河、昆（kūn）河、烏蘭木倫河，遼（liáo）河流域老哈河、西拉木倫河，鬆花江流域海拉爾河、霍林河等流（liú）域治理。2018年，要消除呼和浩特市大（dà）黑河大入黃口、包頭市昆河三艮才入黃口、鄂爾多斯（sī）市烏蘭（lán）木倫河、通遼市西遼河大橋（qiáo）四個劣V類斷麵。到2020年，鬆花（huā）江、黃河中上遊、遼河流域水質進一步（bù）改（gǎi）善，海河流域汙染程度得到緩解。加強良好水體保護，呼倫貝（bèi）爾市、興安盟等地要堅決遏（è）製良好水體水質變（biàn）差趨勢。全（quán）麵實施灤河生（shēng）態（tài）環境保護（hù）方案。
呼倫貝爾市（shì）、巴彥淖（nào）爾市、烏蘭察布市要加快推（tuī）進呼倫湖、烏梁素海、岱海等重點湖庫生態環境綜合治理（lǐ），加大湖（hú）泊生態補水力度，大幅削減入湖(庫（kù）)河流汙染負荷，努力改（gǎi）善湖庫水質。實施入湖(庫)河流總氮控製，加強內源汙（wū）染控（kòng）製，加大湖濱帶保護與修複力度，確保湖庫水質汙染程度減輕，綜合（hé）營養指數有所降低，水質得（dé）到改善。
加強河湖及濕地生態修複和保（bǎo）護。結合地區實際采取退耕還濕、植被恢（huī）複、生態補水、河岸帶水生態（tài）保護與修複等措施，實施濕地綜合治理，恢複濕地生態功能。禁止侵占自然濕地等水源涵養空間,已侵占的（de）要限（xiàn）期予以恢複。強化水源（yuán）涵養林建設與保護,加強濱河(湖)帶生態建設,在河道兩側建設植被緩衝帶（dài）和隔（gé）離帶。加大水（shuǐ）生野生動植物類自然保護區和水產種質資源保（bǎo）護區保護力（lì）度,提高生物多樣性。
2.以大力開（kāi）展黑臭水體專項整治為契機，打好城市黑臭水體殲滅戰。
各盟行政公署（shǔ）、市人民*是城市黑臭（chòu）水體治理的責（zé）任主體，要堅持把更好地滿足人民日益增長（zhǎng）的美好生活需求作為（wéi）出發點和落腳點，深刻認識打好城市黑臭水體治理殲滅戰的重要意義，製定並公布城（chéng）市黑臭水體（tǐ）治理攻堅作戰方案，進（jìn）一步壓實責任、強化（huà）舉措、狠抓落實。要充分發揮“河長製”作用，將黑臭水體治理工作列入各級河長（zhǎng）的工作職責，把黑臭水體治理任務作為“一河一策”的（de）重（chóng）要內容（róng），以解決城市建成區汙水直排及超標超總量排放為重要著力點，采（cǎi）取控源（yuán）截汙、節水減汙、垃圾清理、清淤疏浚、生態修複、流量保障等綜合治理措施，加（jiā）強統籌，突出重點，加大投入（rù），紮（zhā）實推進城市黑臭（chòu）水（shuǐ）體治理（lǐ），加快補齊（qí）城市環境基礎設施短板，逐步消（xiāo）除黑臭水體產生根源，切實（shí）改善城（chéng）市水環境質量，群眾滿意度顯著提升。建立嚴格、清晰的城市（shì）黑臭水體治理績效考核和責任追究製度，確保黑臭水體治理效果與人民群（qún）眾（zhòng）的切身感受相吻合，贏（yíng）得人民（mín）群眾的滿意。對完成治理任務的河段要及時組織驗收。2018年底前，啟動已完成治理的黑臭水體水質監測。對於黑臭現象（xiàng）反彈（dàn）、群眾有意見的，經核實重（chóng）新列入黑臭水體清單，繼續督促治理。在（zài）黑臭（chòu）現象消除後，要建立長效機製，通過強（qiáng）化監管、定期監測河（hé）段水質等措施（shī），確保黑臭水體治理（lǐ）長治久清。各盟市要加大監督檢查和巡查力度，對（duì）新發現的黑臭水體要及時上報有關情況，並製定實施整治措施。
3.以全力做好水源地規範化建設為基礎，打好飲用（yòng）水安全保衛戰（zhàn）。
強化飲用水水源環境保（bǎo）護。加快（kuài）推進飲（yǐn）用水水源地規範化建設。各盟市要依法對供水千（qiān）人以上的集中（zhōng）式飲用水水源地劃定保護區，切實保障飲用水安全。加快推進鄉鎮及以上集（jí）中式飲用水水源規範化建設，繼續推進全區集（jí）中式飲用水水源地“一源一檔（dàng）”建（jiàn）設（shè）管理工作。各地要（yào）認（rèn）真（zhēn）組織開展集中（zhōng）式（shì）飲用（yòng）水水源地保護專（zhuān）項排查（chá）工作，全麵清理整治水源保護區內排汙（wū）口（kǒu）和違法違規建築。重點推進呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市跨界飲用水水源（yuán）地內違規項目清理整治工作，三市要加強（qiáng）協作，2018年（nián）底前完成跨界地表飲用水水源保護區內違法違規項目（mù）的清理整（zhěng）治工（gōng）作。2018年9月底前，呼倫貝（bèi）爾市、通遼市、錫林郭勒盟、阿拉善盟要按照原環境保護部、國家（jiā）發展改革委、水利部《關於印發<重點流域水（shuǐ）汙染防治規劃(2016-2020年（nián）)>的通知》(環水（shuǐ）體〔2017〕142號)要求，對本轄區內列入重（chóng）點治理水源地（dì）清單的飲用水水源地製定並實施水體達（dá）標規劃，優先解決由於人為汙染引起的水質問題。提（tí）高生（shēng）活汙水、垃（lā）圾集中（zhōng）收集處理率，切實減少生產生活對水源地水質的影響。對飲用水水源保護區受重金屬汙染的土壤進行（háng）修複處理，以確保飲用水水源環境安（ān）全。對因水源地鐵、錳（měng）天然背景值高導致的（de）超標問題，要在供水廠配套相（xiàng）應的淨水設施，確保供水水質達標。通遼市、興安（ān）盟、呼（hū）倫貝爾（ěr）市、錫林郭勒盟、烏海（hǎi）市、滿洲裏（lǐ）市、二連浩特市等單（dān）一供水城市要加（jiā）快備用水源建設，2020年底前基本完成備用水源（yuán）或應急水源建設（shè）。
加強（qiáng）地下水汙染防治。加快實施地下水監測工程，完善地下水（shuǐ）監測網絡。各盟市要對（duì）本地（dì）區地（dì）下水監測（cè）井特別是（shì）列入目標責（zé）任書（shū）的監測井逐一進行梳理，摸清（qīng）地下水水質情況，進一步加強地下水監測井的維（wéi）護（hù）和管理。以集中式地下水飲（yǐn）用水（shuǐ）水（shuǐ）源和石油化工生（shēng）產（chǎn）銷售企業、礦山開采區、工業園區（qū）、危險廢物堆存場、垃圾填埋場、再生水（shuǐ）農灌區和高爾夫球（qiú）場等汙染源（yuán）周邊地下水環境為重點，開展地下水汙染調查和基礎（chǔ）環境狀況調查評估。全麵推進加油站地下油罐防滲改造工作。各盟（méng）市要認真組（zǔ）織落實自治區（qū）和本（běn）地區加油站地下油罐（guàn）防滲改造工作（zuò）推進（jìn）方案，明確每個加油站的（de）改（gǎi）造時（shí）限，確保2018年底前，完成本地區加油站地下油罐防滲改造工作總任務量的60%以上。對一公裏範圍內（nèi）存（cún）在飲用水（shuǐ）水源保護區的加油站，須在2018年底前完成地（dì）下油罐防滲改造，依法（fǎ）關停取締（dì）位於飲用水水源一級（jí）保護區的（de）加油站;2019年底前，完成總任務量的90%以上;2020年6月底前（qián），加油站地下油（yóu）罐防滲改造工作全部完成。
4.以全麵提升農村生態環境為目標，打好農業農村汙染防禦戰。
加大農（nóng）業（yè）麵源汙染防治力度。深入推（tuī）進化肥、農藥零增長行動，繼續深化測土配方施肥技術服（fú）務，推廣施肥技（jì）術、機械適（shì）期適量施（shī）肥技術和（hé）低毒、低殘留農藥，開（kāi）展農作物病蟲害綠色防控和統防統治。在巴彥淖爾市、赤峰市、包頭市、呼和浩（hào）特市、通遼市、烏蘭察布市等設施農業集（jí）中區，優先選用生物農藥和、低毒（dú）、低殘留農藥。完善高標準農田建設、土地開發整理等標準規範，新建高標（biāo）準農田要達（dá）到相關環保要（yào）求（qiú）。到2020年，主要農作物化肥農藥（yào）使（shǐ）用量實現零增長，主要農作物農藥利用率達到（dào）40%以上，全區（qū）主要農作物綠色防控覆蓋率達到30%以上、主要農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到（dào）40%以上。
調（diào）整種植業結構與布局。通遼市、赤峰市等地要進一步調整優化農業結構，合理（lǐ）確定農業種植業（yè）發展（zhǎn）布局、結（jié）構和（hé）規模，以水定地、以水定產，著力解決（jué）農業種植業用水擠占生態用水的問題。其他缺水地區也要試行退地減水。地下（xià）水易受汙染地區要優先種植需肥需藥量少、環境效益明顯的農作物。減少用水量大的農作物種植麵（miàn）積,改種耐旱作物和經濟林。
加快農村牧區環境綜合整治。緊緊圍繞農村飲用水水源保（bǎo）護、汙水處理、垃圾處理、畜禽糞（fèn）便綜合利用等方麵，以旗縣為單位，以重（chóng）點流域控製單元內的農村牧區為重點整治範圍，指導和推動農村牧（mù）區環境連片整治。深化“以獎促治”政策，實施農村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農村牧區環境連片整治。2018年-2020年，全區新增完成環境綜合整治的建製村1080個。
防治畜禽養（yǎng）殖汙染。加快推進畜（chù）禽養殖禁養區內規模化畜禽養殖（zhí）場(小區)關閉或搬遷工作，2018年底前關閉或搬遷禁養區內所有規模化養殖場（chǎng）(小區)。對畜禽養殖禁養區（qū）內未完成關閉或搬遷的規模化畜禽養殖場(小區)和養殖（zhí）專業戶，依法由旗縣級以上人民*責令搬遷或關閉。對禁養區外的現有（yǒu）規模化畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶要配套建設糞便汙（wū）水貯存、處理、利用設施。新建、改建、擴建規模化（huà）畜禽養殖場（chǎng）(小區)要實施雨汙分流（liú）、糞便汙水資（zī）源化利用，到2020年，畜禽養殖（zhí）糞便養分還田率達到（dào）65%。控製水產養殖環境汙染。優化水產養殖（zhí）空間布局，開展水產養殖汙染專項整治。嚴格控製環境激素（sù）類化學品汙染。實施環境激素類化學品淘汰、限製、替代等措施。
(二)科學節約保護水資源。
1.嚴格控製用（yòng）水總量。
實施嚴格水資源管理，新建、改建（jiàn）、擴建高耗水工（gōng）業項目禁止擅自使用地下水，對（duì）取用水總量已達（dá）到或超過控（kòng）製指標的地區，暫停審批新增取水（shuǐ）建設項目的（de）取水許（xǔ）可。自治區、各盟市對納入取水管理的（de）單位和其他（tā）用水大戶實行計劃用水管理，並發布（bù）重（chóng）點監（jiān）控用水單位名錄。到2020年，全區用水總量要控（kòng）製在211億立方（fāng）米以內。嚴控地下水超采。在地麵（miàn）沉降、地裂縫、岩溶塌陷等地質災（zāi）害易發區開發利（lì）用地下水，應進行地質災（zāi）害危險（xiǎn）性評估。嚴格執行《地下水（shuǐ）超采區（qū）和重（chóng）要地下水水源（yuán）地水位與水量雙控方案》，加強超采區壓（yā）采和替代水源（yuán）建設，確保按治理方案落實壓減灌溉麵積、節水改造、水（shuǐ）源置換及監測等各（gè）項（xiàng）措施。繼續開展地下（xià）水（shuǐ）超采區綜（zōng）合（hé）治理，超采區內不予審批工（gōng）農業生產及（jí）服務業新增取用地下水。
2.提高用水效率（lǜ）。
將（jiāng）萬元GDP用水（shuǐ）量、萬元（yuán）工業增加（jiā）值用水量等指標完成情（qíng）況納入地（dì）方*年度政績考核。將再生水、疏幹水、雨水等非常規水源納入水資源統一配置。到2020年，全區萬元國內（nèi）生產總值用水量、萬元工業增加（jiā）值用水量比（bǐ）2015年分（fèn）別下降25%、20%以上。發展農牧業節水。各盟市要大力推（tuī）行噴（pēn）灌、滴灌等節水（shuǐ）灌溉技術，配套完善灌溉用水計量設施，發展區域規模化節水灌（guàn）溉。特別是（shì）通遼市、赤峰市、烏蘭察布市、興安盟、阿（ā）拉善盟等地要下大力氣抓好農牧業節水工作。巴彥淖（nào）爾市要重點做好河套灌區農田退水治理工作。推（tuī）進大型灌區、重點中型灌區續建配套（tào）和節水改造工作。到2020年底，全區節（jiē）水灌溉麵積達到5000萬畝，大型灌區、重點中型灌區續（xù）建配套和節水改造任務（wù）基本完成，農田灌溉水有效利用係數達到0.55以上。抓好工業（yè）節水（shuǐ），完善高（gāo）耗水行業取（qǔ）用水定額（é）標準，加強（qiáng）節水診斷、水（shuǐ）平衡測試、用水（shuǐ）效率評（píng）估，嚴格（gé）用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油（yóu）石化、化工、食品發酵等高耗（hào）水行（háng）業達到先進定額標準（zhǔn）。
加強城鎮節水。繼續開展節水型城市創建工作。以缺水及水汙染嚴重地區城市為重點（diǎn），完（wán）善（shàn）再生水利用設施。2018年（nián）底前建立節水財政獎補機製，呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市、烏海市、烏蘭察布（bù）市5個地（dì）級缺水城市（shì）符合《國家節（jiē）水型城市考（kǎo）核標準》或者達到《城市節水評價標準》Ⅰ級要求的（de）比例不低於70%，其他地級城市達到《城市節（jiē）水評價標準》Ⅱ級及以上（shàng）要求的比例（lì）不低於50%。到2020年，地（dì）級缺水城市全（quán）部達到國（guó）家節水型（xíng）城市（shì）標準（zhǔn）要求。加強供水管（guǎn）網改造，對使用年（nián）限超（chāo）過50年、材（cái）質落後和漏損嚴（yán）重的供水管（guǎn）網及計量設施進行更新改造，到2020年，全區（qū）公共（gòng）供水管網漏損率控製在10%以內。
3.科學保護水資源。
完善全區水資（zī）源保護（hù）考核評價體係。加強水（shuǐ）功能區（qū）監督管理，開展入河（hé）排汙口調查摸底專項行（háng）動，啟（qǐ）動規範化整治工作。加強江河（hé）湖庫水量調度管理。繼續實施《內蒙（méng）古自治區水利發（fā）展“十三五”規劃》，加大水庫、樞紐等控製性（xìng）工程建設力度，科學確定生態（tài）流量。在黃河流域開展生態流量試點研究，2018年編製完成黃河流域試點河流生態流量（liàng）(水位)實施方案。
(三)著力強化城（chéng）鎮生活汙染治理。
1.加快城鎮汙水處理設施建設與改造。
水體水質達不到目（mù）標責任（rèn）書要求的（de）盟市，所有不達標斷麵匯水區域範（fàn）圍內現有城鎮汙水處理設施要因（yīn）地製宜實施提（tí）標改造。加大生態（tài）敏感區域城鎮汙水處理廠提標改造督查（chá）督辦（bàn）力（lì）度，確保2018年底前，呼倫湖、烏梁素海、岱海匯水區域等敏感區（qū）域涉及到的城鎮汙水處理設施全部達到一（yī）級A排放標準並穩定運行。2018年起，所有新建城鎮（zhèn）汙水處理設（shè）施要（yào）執行一級A排（pái）放（fàng）標準。2020年底（dǐ）前，全區城鎮汙水處理廠達到相應（yīng）排放標準或再生利用（yòng）要（yào）求，所有（yǒu）旗縣(市、區)和重點鎮具備汙水收集處理能力，旗縣(市、區)、城市汙水處理率分別達到85%、95%左右。
2.全麵加強配套管網建設。
強化城中村、老舊城區和城鄉結合部汙水截流、收集。現有合流製（zhì）排水係統（tǒng）應加快實施雨汙分流改造，除幹旱（hàn）地（dì）區外，城鎮新區建設均實行雨汙分流。新建汙水處理（lǐ）設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。2020年底前，除呼和浩特（tè）市(應於2017年底（dǐ）前完成)外，其他地級城市建成（chéng）區汙水基本實現全收集、全（quán）處理，城鎮力爭實現截汙納管全覆蓋。對在建或擬建城鎮汙水處理設施，要同步規劃（huá）建（jiàn）設配套管網，嚴格（gé）做到配套管網長度（dù）與處理能力要求相適應。繼續加大再生水回用管網建設力度，提高再（zài）生水回用率，到2020年，全區再生水回用（yòng）率不低於20%。
3.推進（jìn）汙泥（ní）處理處置。
強化汙泥穩定化、無害化和資源化處理處置，開展汙泥產生、運輸（shū）、儲存、處置的全過程監管，禁止處理（lǐ）處置不達標的汙泥（ní）進入耕（gēng）地，非法汙泥堆放點一律予以取締，杜絕汙泥（ní）二次汙染。汙泥處理處置設（shè）施應與（yǔ）汙水（shuǐ）處理設（shè）施統籌建設，到2018年底，地級城市汙泥無害化處理處置率達到80%以上，2020年底前，地級城（chéng）市汙泥無害化處理處置（zhì）率達到（dào）90%以上。
(四)狠（hěn）抓工業汙染防治。
1.集中治理工業集聚區（qū）水汙染。
各相關盟市要（yào）繼續加大對12個未在2017年底前完成汙水集中處理設施建設及汙（wū）染物在線監控設施安裝的自治區級及以（yǐ）上工業集（jí）聚區治理和督促檢（jiǎn）查（chá）力度，2018年底前完成治汙設施建設及在線監控設備安裝工作。同時，進一步強化對已（yǐ）建成園區汙水集中處理設施的達標運（yùn）行監管，提高汙水收集管網覆蓋率，實現園區內企業汙水全收集、全處理，對不能正常、穩定達標的園區汙水廠，要進行提（tí）標改（gǎi）造，確保穩定達（dá）標排放。自治區將（jiāng）對未按時限要求完成任（rèn）務、存在嚴重環境問題的園區（qū）進行重點督查督辦，並依法采取約（yuē）談、暫（zàn）停審批、撤銷園（yuán）區資格等措（cuò）施進行處理。開（kāi）展自治區級以下工業集聚區（qū）水汙染集中治理工作。
2.專（zhuān）項整治重點（diǎn）行業。
全麵開展（zhǎn）行（háng）業清潔化改造工作，新、改、擴建行業建設項目（mù）按照生態環境部有關規劃（huá）落實主要涉水汙染物（wù）等量或減量置換，從源頭減少廢水及汙染物排放，推進重點行業提高清潔化生產（chǎn）水平和產業升級。
3.取締“十小”企業。
強化日常（cháng）檢查和督查，繼續開展全區裝備（bèi）水平低、環保設施差的小型工（gōng）業企業排查工作，對新發現的小型造紙、製革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重汙染水環境的（de）“十小”企業堅決依（yī）法予以取締。對發現已關停“十小”企業（yè）和生產線死灰複燃的，要予以嚴肅查處和問責。
4.深入實施工（gōng）業汙染源全麵達標排放（fàng）計劃。
按季度向社會公布“黃（huáng）牌”“紅牌”企業名單，實施分類管理;加大抽查核查力度，對企業超（chāo）標現象普遍、超標企業集中地區的地方（fāng）*采取掛牌督辦、公開約（yuē）談等措施。繼續加大對汙水處（chù）理廠、造紙、印染（rǎn）等重點行業企業穩定達標運行執法監管力度（dù），通過依法治理、科技支（zhī）撐（chēng）、監督執法（fǎ）、完善政策等措施（shī），促進工業汙染源實現全麵達標排放。
5.強（qiáng）化汙染物排放總量（liàng）控製。
各盟市（shì）要按（àn）照自治區人民*下達的總量減排目標製定實施年度減排（pái）計（jì）劃，將減排任務細化分解到旗縣(市（shì）、區)、相關（guān）部門及重點（diǎn）企業，全力推進水減排重點工程，確保實現年度減排目標任務（wù）。全麵（miàn）推行排汙許可，根據控製單元水（shuǐ）質改善需求（qiú），進一步規範排汙許可證核發。嚴（yán）格（gé）落實企事業單位按證排汙、自行（háng）監測和定期報告製度。按照“誰核發、誰監管”的原則，依證嚴格開展監管執法，嚴（yán）厲查處違法（fǎ）排汙行（háng）為。
6.防範環境風險。
各盟（méng）市要（yào）定（dìng）期評估沿江河湖庫工業企業、工業集聚區環境風險,落（luò）實各項防控措施。對高風險化學（xué）品生產、使用進行嚴格限製，並逐步淘汰替代。
(五)切實（shí）推動經濟結構轉型升級。
1.淘（táo）汰落後產（chǎn）能。
2018年-2020年，各地要依據工業行業淘（táo）汰落後（hòu）生產工藝（yì）裝備（bèi）和（hé）產品指（zhǐ）導目錄、產（chǎn）業結構調整指導目錄及（jí）相關行業汙染物排放標準，結合水質改善要求及產業發展情況，製定並實施分年度落後產能淘（táo）汰方案，按計劃完成落後產能淘汰任（rèn）務。未（wèi）完成淘汰任務（wù）的（de）地區，暫停審批和核準其相關行（háng）業新建項目。
2.推進循環發展。
加強工業廢水循（xún）環利用，對（duì）工業園區廢水實行分類（lèi）收集、分質處理。推進礦井水綜合利用，煤炭礦區的補（bǔ）充用水、周邊地區生產和（hé）生態（tài）用水應優（yōu）先（xiān）使用礦井（jǐng）水，加強洗煤廢水循環利用。推動鋼鐵、造紙、有色（sè）金屬、紡（fǎng）織印染、化工（gōng）、製革等高耗水企業廢（fèi）水深度處理和回用。促進再生水利用。完善再生水利用設（shè）施,提高再生水回用率，到2020年，缺水城市再生水利（lì）用率達到20%以（yǐ）上。加快推進高（gāo）速公路服務區汙（wū）水處理（lǐ）和利（lì）用。自2018年起，單體建築麵積超過2萬平方米的新建公共建築，應安裝建築中（zhōng）水設施。具備使用再生（shēng）水條件但未充分利用的鋼鐵、火（huǒ）電、化工、製漿（jiāng）造紙、印（yìn）染等項目，不得批準其新增取水許可。
3.優化空間布局。
各地在經濟社會發展和生產生活中，要充（chōng）分考慮水資源條件,以環境容量、環境（jìng）質量和水資源承載能力定布局（jú）、定產業、定項目，從源頭（tóu）預防環境汙染和生態破（pò）壞。重大項目原則上布局在優化開發區（qū）和重點開發區，並符合城鄉規劃和土地利用總體規劃。推進企業（yè）向工業集聚（jù）區集中，並實施工業集聚區（qū）生態化改造。嚴格控製缺水地區、水（shuǐ）汙染嚴重地區和敏感區域發展高耗水、高汙染行業,嚴禁地下水（shuǐ）超（chāo）采（cǎi）區（qū）新建高耗水、高汙染項目，已建項目要（yào）采用先進節水技術，提高用水水平。新、改、擴建重點行業建設（shè）項目實行主要汙染物排放減量置（zhì）換，現狀水質劣於Ⅴ類的優先控製單元全部實施行業內新建項目重點汙染物減量置換。2018年底前，完（wán）成四大重點流域幹流和一級（jí）支流沿岸化工、醫藥製造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目布局情況專項調查摸底（dǐ）工（gōng）作。製（zhì）定並采取有效措施嚴格控製重點流域及一級支流流域（yù）範圍內環境風（fēng）險,合理布局（jú）生產裝置及危險化學品倉儲等設施。推動汙（wū）染企（qǐ）業退出。各盟市要開展城市建成區內現有鋼鐵、有色金屬、造紙、原料藥製造、化工等汙染較重企業的調查（chá）摸底工作，2018年底前完成調查摸底工作。在此基礎上，抓緊製定計劃並組織實施搬遷改造或依法關閉工作，逐步實現城（chéng）市產業布局優化和升級替代。積極保護生態空間。嚴格城市規劃（huá）藍線（xiàn）管理。城市規劃（huá）區範圍內應保留一定比例的水域麵積,新建項目一律（lǜ）不得違（wéi）規占用水域。統籌江河湖庫岸線資（zī）源，嚴格水域岸線用途管製，土地開（kāi）發利（lì）用應留足河道、湖泊的管理和保護範圍，非法擠占的應限期退出，加快構建水生態廊道。
4.嚴格環境準入。
各盟市應根據流域水（shuǐ）質目標和（hé）主體功能（néng）區（qū）規劃要求，明確區域環境準（zhǔn）入（rù）條件，細化功能分區，實施差別化（huà）環境準入政策。建立水（shuǐ）資源、水環（huán）境承載能力監測（cè）評價體係，已超過承載能力的地區要實施水汙染（rǎn）物（wù）削減方案。到2020年，組織完成盟（méng）市、旗縣域水資（zī）源、水環境承載能力現狀評價（jià）。
四、保（bǎo）障措施
(一)切實加（jiā）強水（shuǐ）環境管理。
1.強化環境質量目標管理。
各盟市要（yào）切實強化水（shuǐ）環境質量管理，高（gāo）度重視水（shuǐ）環境形勢分析研究和（hé）結果運用，嚴密監控水質，對於（yú）水質出（chū）現下降的斷麵，要及時采取有效整改措施，堅決遏製水質惡（è）化趨勢，確保目標水體水質按期達標。對未按期達標的區域實施掛牌督辦,必要時采取區域限批等措施。
2.嚴厲打擊環境違法行為。
加大對排汙企業的（de）隨機抽查力度，嚴厲查處（chù）環境違法行為和案件。推進（jìn）環境執法重心向盟市、旗（qí）縣(市、區)下移，建立健全部門聯合執法機製，完善行政執法與刑事（shì）司法銜接機製，探索建立多（duō）層級聯動執法機製、定期會商製和協作應（yīng）急處置、跨界交叉檢查機（jī）製，嚴厲打（dǎ）擊環境違法行為。
3.提升環境監管水平。
繼續強化全區環境監管網格化管理工作，各盟市、旗縣(市、區)要持續深入實施（shī）環境監管網格化管理，進一步優化全區水環（huán）境監測網絡建設，對重點湖（hú）庫實施網（wǎng）格（gé）化監測。強化地表（biǎo）水、地下水、飲用水等水環境質量監測預警工作，提升水質監測信息化水平，為水（shuǐ）環境管理和決策提供技術（shù）支持，提升環境監測和管理水平。
(二)強（qiáng）化科技支撐。
1.推廣示（shì）範適用技術。
加快水汙染防治先進適用技術成果推廣應用。重點推廣節水、水汙（wū）染治理及循環利用、城市雨水收集利用、再生水（shuǐ）安全（quán）回用、水生態修複等適用技術。各盟（méng）市應（yīng）以控製單元水質改善、水生態保護、風險（xiǎn）防範（fàn）等需求為出發點，根據主要汙染因子和（hé）汙染來源、經濟社會（huì）結構（gòu）與布局，優化汙染防（fáng）治（zhì）技術路線（xiàn）和戰略部署。未達到水質目標要求的地區要根據本地區實際情況，通過適當評估，從自治區科（kē）技廳（tīng）發布（bù）的相（xiàng）關技術指導目錄或麵向社會征集的技術成（chéng）果中，遴選（xuǎn）出適宜本地區推廣的（de）水汙染防治（zhì）先進適用技術，編製技術指導目錄並通過書刊、報紙、網絡等媒體公開發布。加（jiā）強指（zhǐ）導目錄實施工（gōng）作，明確要求相關水汙染（rǎn）防治工程中應優先采用指導目錄所列技術。加強信息反饋，指（zhǐ）導目錄要定期完善修訂。
2.強化控製單元信息化管（guǎn）理。
依托自治（zhì）區生態環境大數據信息平台，將水文、水資源、水質（zhì）、經濟社會等基礎數據按控製（zhì）單元歸（guī）集，推進重點流域（yù）控製單元水環境信息管理平（píng）台（tái）建設，提升汙染防治的科學化、係統化、信息化和精細化水平。在烏梁素海、呼倫湖、岱海等流域開展水環境大數據的分析（xī）應用，重點明確湖體及入湖河流水質變化情況（kuàng）、排湖汙染源的種類和總量，為河湖水質改善提（tí）供數據（jù）支撐。加快水汙染防治先進（jìn）適用技術成果推廣應用。
(三)加大資金投（tóu）入。
1.增加*資金投入。
加大環境保護和汙染防治資（zī）金投入，提高資金使（shǐ）用效益，保障（zhàng）重點治理、監測和保（bǎo）護任務資金支持。積極爭取中央資金支持，將（jiāng）水（shuǐ）環境保護資金列（liè）入各級*年度財政預（yù）算。地方各級人民*要（yào）加大水環（huán）境保（bǎo）護項目支（zhī）持力度，向欠發達地（dì）區和重點地區傾斜。按照（zhào）事（shì）權與支出責任相適應的原則，分級次對環境監管能力建設、監測能力建設及運行（háng）費用予以必要保障。
2.促進多元融資。
引導（dǎo）社會資本投入。積極（jí）推動設（shè）立融資擔保基金（jīn），鼓勵融資擔保機（jī）構為水汙染（rǎn）防治提供融資擔保。推進環保設備融資租賃業務發展。創新推廣股權、項目收益權、特許經營權、排汙權（quán）等（děng）質押融（róng）資。采取環境績效合同服務、授予開發經營權益等方式，鼓勵社會資本加（jiā）大水（shuǐ）環（huán）境保（bǎo）護投入。
3.推行（háng）綠色信貸。
引導金融機構認真貫徹落實國家綠色信貸管（guǎn）理（lǐ）政策，改進金融服務。積極發揮政策性銀（yín）行等金融機構在（zài）水環境（jìng）保護中的作（zuò）用，重點支持循環經濟、汙水處理、水資源節約、水生態保護、清潔及可再生能源利用等（děng）領域。加強環（huán）境信用體係建設，構建守信激勵與失信懲戒機製。進一（yī）步完善汙（wū）染損害賠償機製，在涉重金（jīn）屬、石油化工、危險化學品運輸等環境高風險領域建立環境（jìng）汙染強（qiáng）製責任保險製（zhì）度（dù）。
(四)強化責任落實。
各級人（rén）民*要提高政治站位（wèi），切實增（zēng）強責任感和緊（jǐn）迫感，嚴（yán）格（gé）落實本地區水環境質量改善和水汙染防治主（zhǔ）體責任，不折不扣地貫徹執行環境保護“黨政（zhèng）同（tóng）責”和“一崗雙責”，堅決打好水汙染防治攻堅戰。加強組織領導，明確目標任（rèn）務，逐級分解落實，完善政策措施，建立長效機製（zhì），加大資金投入（rù），係統推進水汙染治理工作。逐一梳理本地區存在的問（wèn）題（tí）與差距，堅持問題導向和目標導向，製定實施針對性強（qiáng）的工作措施，重點推進不達（dá）標水體治理工作，確保完成2018年-2020年（nián）各年度目標任務。
(五)嚴格考（kǎo）核問（wèn）責。
按照原環境保護部（bù）、國家發展改革（gé）委等11部委印發的《水（shuǐ）汙（wū）染防治行動計（jì）劃實（shí）施情況考核規定(試行)》(環（huán）水體〔2016〕179號，以下（xià）簡稱《考核規定》)和自治區（qū）人民*與各盟行政公（gōng）署、市人民*簽訂的目標責任（rèn）書要求，每年對各盟市《水（shuǐ）十條》實施情況進行考核,考核結果向社會公布,並作為對領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據（jù）。地方各級人（rén）民*要將水（shuǐ）汙染防治工作年度目標和任務（wù）納入目標責任考核，層層分解（jiě）目標，壓實責任，強化督查，抓好落（luò）實。強化考核結果的（de）運用，自治區將水汙染防治考核結果作為相關資（zī）金分配的重要（yào）依據（jù）。
(六)強化公眾（zhòng）參與。
各盟市要嚴格按照《水十條》和《考核規定》信息公開的時間及頻次（cì）要求,定（dìng）期公布本行政區域內水環（huán）境質量狀（zhuàng）況、“黃（huáng）牌”和“紅牌”企業名單、黑臭水體治理情況、飲水安全狀況(水源、供水廠（chǎng）、水)等信息。重點排汙單位（wèi）要依法向社會公開其產生的主要汙染物名稱、排放方式、排放濃度（dù）和總量、超標排放情況,以及汙染防治設施的建設和運行情況（kuàng）,主（zhǔ）動（dòng）接受（shòu）監督。公開曝光環境違法典型案件。健全舉報製度,充（chōng）分發揮“12369”和（hé）網絡平台作用,限期辦理群眾舉（jǔ）報投訴的環境問題。積極推行（háng）環境公益訴訟。通過公（gōng）開聽證、網絡（luò）征集等形式,充分聽取公眾對重大（dà）決策和建設項目的意見。構建全民行動格局。充分利用微（wēi）博、微信等新媒體，加強生態文化宣（xuān）傳教（jiāo）育，提高全區社會各界生態文明意識，倡導勤儉節約、綠色低碳、文（wén）明健康的生活（huó）方式和消費模式,開展環保社區、學校、家庭等群眾性創建活動,推動（dòng）節約用水,鼓勵購買使用節水產品和環（huán）境（jìng）標誌產品。拓寬公眾參與渠道，加大（dà）宣傳力度，引導公眾在水環境保護、汙染源排放監督等方麵積極參與。
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