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條（tiáo） 為加強對生態環（huán）境社會化第三方服務機構(以（yǐ）下簡（jiǎn）稱“第三方機構”)的監督管理，規範第三方服務行為，促進第三方服務市場規範健康發展，根據（jù）《中華人民共和國環境保（bǎo）護法》《中華人民共和國環境影響評價法》《國務院辦公廳（tīng）關於推行環境汙染（rǎn）第三方治理的意見》(國辦發〔2014〕69號)、《環境保護部關（guān）於推（tuī）進環境汙染第（dì）三方治理的實施意見》(環規財函〔2017〕172號)、《關於深化（huà）環境監測改革提高環境監測數據質量的意見（jiàn）》(廳字（zì）〔2017〕35號（hào）)、《關於加強（qiáng）生態環境監測機構監（jiān）督（dū）管理工（gōng）作的通知》(環（huán）監測發（fā）〔2018〕45號)等法律法規規章規（guī）定和規範性文件要（yào）求，結合本省實際，製定本辦法。
第二條 本辦法所稱第三（sān）方機構，是指（zhǐ）通過合同形式提供環境影響評（píng）價（jià）、調查、規劃、區劃、各類與生態環保（bǎo）相關（guān）的（de）檢測監測、環境汙染治理設施運營維護、各類與（yǔ）生態環保相關的評估鑒（jiàn）定、環境汙（wū）染治理等服務，能獨立承擔相應法律責任的機（jī）構。對上述第三方機構的（de）監督（dū）管理，適（shì）用本辦法。
第三條 對第三方（fāng）機構的監督管（guǎn）理遵循依法依規、*引導、市場運作、行業自律、社會監督的原則（zé）。
第四條 第三方機構及其從業人員應當依法取得資格（gé）資（zī）質，嚴格按照資格資（zī）質許可的從業範圍、從（cóng）業類型、從業內容、從業等（děng）級開展服務。禁止不按許可規定（dìng）提供服務。禁止以出租、出借、轉讓、掛靠、偽造、變造等非法形式轉移許可的使用（yòng）。
第五條（tiáo） 第三方（fāng）機構應當嚴格落實生態環保法律法規（guī）規章要求，嚴格遵守國（guó）家和省相關技術標準、業務規範，科學、獨立、客觀、公正開展服務。
第六條 第三方機（jī）構（gòu）提供環境汙染治理服務應當堅持問題（tí）導向、目標（biāo）導向、任務導向，選擇可行、成熟可靠的節能減排（pái）和綠色治理技術（shù），治理方案應當經（jīng）過專家論證。
第七條（tiáo） 環境汙染第三方治理機（jī）構依法與委托方簽訂服務（wù）合同，合同文本參考國家發改委、生態環境部等部委聯合印發的《環境汙染第三方治（zhì）理合同(示範文本)》，明確委托事項、治理（lǐ）邊界、責任義務、相互（hù）監督製約措施及雙方履行責任（rèn）所需條件，並設立違約責（zé）任追究、仲裁（cái）調解及賠償（cháng）補償（cháng）機（jī）製。
第八條 委托方與（yǔ）環境汙染第三方治理機構可以委托（tuō）共同認可的有關第三方（fāng）機構對治理效果進行評估，作為合同約定的治理費用的支付依據。
第九條 按照“誰出數誰負責、誰簽字誰負責（zé）”要求，第三方機構應當建立健全質量控製、審核管（guǎn）理製度，對所出具的具有證明作用的數據、結果、結論的真實性、準確性負責，對所提供的服務質量負責。第三方機構應當對（duì）原始記錄和報告歸檔（dàng）留存，保證其具有可追溯性。采（cǎi）樣與分析人員、審核與授權簽字（zì）人對監測原始數據、監測報告的真（zhēn）實性終身負責。社會化第三方環境監測機構及其負責人應當嚴格按照法律（lǜ）法規（guī）規章要求和技術規範開展監測，健全並（bìng）落（luò）實監測數據質量控製與管理製度，建立覆（fù）蓋（gài）方案（àn）製定、布點與（yǔ）采樣、現場測試、樣品流轉、分析測試、數據審核與傳輸、綜（zōng）合評價、報告編製與審核簽發等全過程的質量管理體係。
第十條 第三方機構應當依法誠（chéng）信履行合同（tóng）約定的義務（wù），經與委托方協商一致，可以與其他機構以合（hé）作或分（fèn）包的方式開展服務，合作或分包的具體內容、各方相應的權利義務應當在（zài）環境服務合同中予以明（míng）確。分包方應當依法履行分包服務合同約定的義務，並就服務質量向第三方機構負責（zé），第三方機（jī）構對分包方的服務質量向委托方負責。未經委托方同意，第三方機構不（bú）得擅自將服務分包、轉包給其他機構，或者擅自與其他機構以合作的方式開展服務。
第十一條 委托方不（bú）得強令、脅（xié）迫、授意或默認第三方機構及其從業人（rén）員在開展服務（wù）過（guò）程中弄虛作假。委托方發現第三方機構弄虛作假的，應當及時向生態環境主管部（bù）門反映，並配合查處。
第十（shí）二條 第（dì）三方機構應當主動（dòng）接受、配合各級生態環（huán）境主管部門的現場檢查、抽查核查、信用評價、日（rì）常考核等監（jiān）督管理，如（rú）實提供相關資料（liào）。不得拒絕、阻撓生態環境主管部門的監督檢查（chá）；不得在檢查中弄（nòng）虛作假。第三方機構應在網絡平台及服務場所明顯位置公開機構基本情況、資質能力、信用信息和業務（wù）信息，包括受表彰和受處罰信息、服務（wù）標準、服務期限、服務質（zhì）量、違約責任等信息，主（zhǔ）動接受社（shè）會監督。
第十三條 第三（sān）方機構開展環保服務不受任（rèn）何黨（dǎng）政機關、社會組織及個人的幹擾影（yǐng）響。各級黨政領導幹部、相關部門工作人員以批示、函文、口頭意見或暗示（shì）等方式幹預服務（wù）的，第三方機構應當以書麵、視頻等形式（shì）如實（shí）記錄幹預信息，並及時以書麵或口頭形式向紀檢監（jiān）察部門舉（jǔ）報。生態環境主管部門收（shōu）到舉報的，應當移送有關的（de）紀檢監察部門處理。生態環境係統工（gōng）作人員不得為（wéi）企事業單位（wèi）或其他生產經營者或推薦第三方機構;不得參與（yǔ）由企事業（yè）單位或（huò）其他生產（chǎn）經營者組織（zhī）的生態環境方麵的各類評審。
第十四條 第三方機構（gòu）應當嚴格遵守國家保密規定和（hé）委托合同中約定的保密義務。未（wèi）經委托方同意，不得向委托人和監管部門之外的任何個人或組織提供服務過程（chéng）中獲取的環境數據和信息。
第十五條 省生態環（huán）境廳負責製定全省與第三方機構管理相關的政策和技術要（yào）求，可以通過現（xiàn）場檢查、抽查核查、考核評價等方（fāng）式對第三方機構的情況進行評（píng）估。設區市生態環境主管部門負責配合省生態環境廳對在本行政區域內提供服務的第三方機構進行日常監（jiān）督管理。
第（dì）十六條 第三方機構開展服務（wù）活動應當依法依規向各級生態環境主管部門進（jìn）行登記或備案。
第十七條 設區市生態環境（jìng）主管部門（mén）應當責令存在違法（fǎ）違規行為的第（dì）三方機構改正（zhèng）違法違規行為，並將其違（wéi）法違規、守信和失信等信息及時（shí）報告省級生態環境（jìng）主管部門。
第（dì）十八（bā）條 各（gè）級（jí）生態（tài）環境主管部門可以聯合市場監管等（děng）部門（mén）或（huò）單獨依（yī）據職責定（dìng）期開展監督檢查（chá），通過（guò）統計調查、投訴處理、審核年度報（bào）告、核查資質認定信息以及審核原始記錄、監測報告、環境影響評價文件、鑒定評估報告等方式加（jiā）強監管。
第十（shí）九條 省生態環境（jìng）廳組織對第（dì）三方機構的（de）信用評價與管理，逐步建立完善相關製度，實行動態評價並公開信用評價結果，評價結果納入全省公共信用信息服務平台。
第二十條 充分發揮行業協（xié）會的自（zì）律、組織、服（fú）務（wù）作用，引導（dǎo）全省第三方機構積極加入協會。鼓勵（lì）行業協會製定自律公約、服務標準等自（zì）律規範，倡導第三方機構簽訂服（fú）務質量承諾，組織第三方機構開展綜合能力評估、業務培訓、業（yè）務比武、年度業（yè）績報告抽查等活動，促進服務（wù）水（shuǐ）平提升，強化行業自（zì）律。
第二十一條 公民、法人和其他組織有權對第三方機構進行監督，發現第三方機構及其從（cóng）業人員有違反環境（jìng）保（bǎo）護法律法規、行業規範或（huò）有關規定要求的，可以通過信函（hán）、“12369”、“12345”或生態環境主管部門等渠道進行舉報、投訴。舉（jǔ）報、投訴活動納入有獎舉（jǔ）報管（guǎn）理（lǐ）辦法進行管理。
第二十二條 各級生態環境主管部門可以通過集中培訓、信息公開（kāi）等途徑定期向第三方機構宣講國家和省環（huán）境保護法律法（fǎ）規規章、政策標準規範，有計劃（huá）地組織開展業務培訓，促進第三（sān）方（fāng）機構提升能力（lì）水平。
第二十三條 省生態環境廳加強對環境汙（wū）染（rǎn）第三方治（zhì）理行業的（de）調查研究，每年征（zhēng）集、遴（lín）選並（bìng）發（fā）布一批第（dì）三方治理典型案例，推動形成正麵引導、示範的良（liáng）好效果。
第二十四（sì）條 對管理規（guī）範、信用記錄良好（hǎo）、服務質量較高、投訴舉報較少的第三方機構，各級（jí）生態環境主管部門（mén）將在*采購、財（cái）政性資金扶持、綠色金融信貸、評先（xiān）評優推薦等方麵給予優先支持。
第二十（shí）五條 省生態環境廳建立第三方機構（gòu）信息公開製度，開發建設第三方服務機構信用信息管理平台，依法公開第三方（fāng）機構的基本信息及在本省開（kāi）展（zhǎn）服務的相關信（xìn）息（xī），並將信（xìn）息提供給江蘇*采購（gòu）平台（tái），接受社會監督。
第二十六（liù）條 接受委托為建設項目環境（jìng）影響評價提供技（jì）術服務的機（jī）構在環境影響評價工作中不負責任或者弄虛作（zuò）假，致使環境影響評價（jià）文件失實的，依照《中華人民共和國環境影（yǐng）響評價法》的有關規定予以處罰。
第二十七條 受委托（tuō）從（cóng）事土壤汙染狀況調查和土（tǔ）壤汙染風險評估、風險（xiǎn）管控效（xiào）果（guǒ）評估、修複效果評估（gū）活動（dòng）的單位，出具虛（xū）假調查報告、風（fēng）險評估報（bào）告、風險管控效果評估報告、修（xiū）複效果評估報告的（de），依照《中華人民共和國土壤汙染防治法》的有（yǒu）關規定予以（yǐ）處（chù）罰（fá）。
第二十八條 各級（jí）生態環境主管部門對查實的篡改偽造（zào）環境監測數據案件，尚（shàng）不（bú）構成犯罪的，除依照有關法律法規進行處罰外，依（yī）法（fǎ）移送相關部門；從事環境監測設施運維的人員有實施或參與篡改、偽造自動監測數據、幹擾自動監測數據、幹擾自動監測設施、破壞環境質量監測係統等行為的，依（yī）法從重處罰。各級（jí）生態環境主管部門應當（dāng）對被投訴舉報多、經營活動異常、有違法違規不良記錄等存在高風險的第三方（fāng）機構發布預警信（xìn）息，列為重點監（jiān）管對象。
第二十九條 第三（sān）方機構故意提供虛假環境（jìng）影響評價（jià）、虛假檢測監測數據和結果（guǒ）、虛假評估鑒定結論的;或由於管理失職等人為（wéi）可控原因造成環境汙染事故的（de），信（xìn）用應當評價為嚴重失信，由相關部門進行聯合（hé）懲戒。機構失信行為信（xìn）息記入環保信用記（jì）錄的同時，記入其法定代（dài）表人、主要負責（zé）人個人信用記錄，共享至公共信用（yòng）信息共享平台，生態環境主管部門、信用管理部門以及開展（zhǎn）聯（lián）合懲（chéng）戒的信用聯動部門依照法律、法規和政策規定對相關責任人員采（cǎi）取（qǔ）相應的聯（lián）合懲戒措施。經生（shēng）態環境主（zhǔ）管部門論證查實，或經由（yóu）信訪舉報查證（zhèng）屬實，環境汙染第三方治理機構采取的治理技術（shù）不成熟、不可靠、不穩定的，委托方委托治理的環境汙染問題出現反複的，生態環（huán）境主管部門應當將此第三方治理機構列為重點監管（guǎn）對（duì）象，並在*采（cǎi）購、*投資項（xiàng）目的招投標、公共（gòng）資源交易、財政性資金和項目安排、綠色信（xìn）貸服務等（děng）方麵建議相關部（bù）門予以限製。
第三十條 生態環境主管（guǎn）部門發現第（dì）三方機構對黨政（zhèng）領導幹部不當幹預第三方服務行為不如實記錄或隱瞞不報、並造（zào）成嚴（yán）重後果的（de），予以通報批評和警告。
第三十一條 第三（sān）方治理機構應該按照有關法律法規和標準及（jí）合同要求，承擔相應的法律責任和合同約定的責任。在有關服務活動中弄虛作假、對造成的（de）環（huán）境汙染和（hé）生態破（pò）壞（huài）負有責（zé）任的，除依照有（yǒu）關法律（lǜ）法規規（guī）定予以處（chù）罰外，還應當（dāng）與造成環境汙（wū）染和生態（tài）破壞的其他（tā）責任者承擔連帶責任。
第三十二條 提供環境科技服務的第三方機構及其工作人員存（cún）在違反科研誠信行為的，依照省科研（yán）誠信建（jiàn）設的有關規定進行處理。
第三十三條 鼓勵各地積（jī）極探索建立第三（sān）方機（jī）構和人員數據（jù）弄虛作假從業禁（jìn）止製度。
第三十四條 本辦法由江蘇省生態環境（jìng）廳負責解釋。
第三十五條 本辦法自2019年1月7日起施行。
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