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山東省環境保護條例(2018年修訂版)全文發布 2019年1月(yuè)1日實施

更新時間:2018-12-03  |  點擊率:2363

章總則
條為了保護和改善環境,防治(zhì)汙染和其他公害,保障公眾健康(kāng),推進生態文(wén)明建設,促進經濟社會可持續發(fā)展,根據《中(zhōng)華(huá)人(rén)民(mín)共(gòng)和國環境保(bǎo)護法》等法律、行政法規,結合本省實際(jì),製定本條例。
第二(èr)條本(běn)條例適用於本省行政區域內的(de)環境保護以及相關監督管理活動。
第三條環境保護堅持保護優(yōu)先、預防為主、空間管控、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則(zé)。
第四條(tiáo) 各級人(rén)民*對本行政(zhèng)區域的環境(jìng)質量負責。縣級以上人民*應(yīng)當將環境(jìng)保護工作納(nà)入國民經濟和社會發展規劃,建立健全環境保護目標責任製和考核評價製度,製定(dìng)落實有(yǒu)利於環境保護的經濟、技術、稅收等政策措施(shī),加大財政(zhèng)投入,統籌解決環(huán)境保護中的重大問題,提(tí)升生態保護和汙染(rǎn)防(fáng)治能力,促進環境質量持續改(gǎi)善。
第五條縣級以上人民(mín)*生態環境主管部門對本行政區域的環境保護工作實施統一監督管(guǎn)理,其所屬的環(huán)境執法機構負責實施現場檢(jiǎn)查、行政處罰和行政強製等具體執法工(gōng)作(zuò)。發展(zhǎn)改(gǎi)革、工業和信息化、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸(shū)、水利、農業農村(cūn)、衛生健康(kāng)、市場監管等部門,按(àn)照各自職(zhí)責做好環境保護和汙染(rǎn)防治的相關工(gōng)作。鄉鎮人民*、街道(dào)辦事處應當配合做好本轄區的環境保護工作,加強環境(jìng)汙(wū)染隱患排查,發現問題及(jí)時(shí)向生態環境等有關部門報告。鼓勵通過購買基層公共服(fú)務、設置環保公(gōng)益崗位等(děng)形式加強環境保護工(gōng)作。
第六條鼓勵、支(zhī)持環境(jìng)保護科學技術研(yán)究、開發和應用,建立多元化的環境保護投(tóu)融資機製,引導社會資金參與生態環境保護,推進綠色低碳循環經濟和綠色金融(róng)發展,提高環境保護和汙染治理的(de)產業(yè)化(huà)、專業化、市場化水平。
第七(qī)條各級人民*和有關部門、單位應當加強生態環境保護的宣傳教(jiāo)育,普及環境保護科學知識(shí),提高(gāo)全社會的環境保護(hù)意(yì)識和法治觀念(niàn)。
第八條企業事業單位和其他生產經營者應當落實環境保護主體責任,防止、減少環境汙染和生態破(pò)壞,對所造成的損害依法承擔責任。
第九條公(gōng)民、法人和其他(tā)組織依法享有知悉(xī)環境信息、參與及監督(dū)環境保護的權利。公民應當增強環境保護意識,踐行綠(lǜ)色、低碳、節儉的生活和(hé)消費方式,自覺履行環(huán)境保護義務。
第十條對保護和改善環境(jìng)有顯著成績的單位和個(gè)人,由人民*給予(yǔ)表彰獎勵。
第二章監督管理
第十(shí)一條縣級以(yǐ)上人民*生態環境主(zhǔ)管部門應當會同有關部門,編製本(běn)行政區域的生態(tài)環境(jìng)保護(hù)規劃和(hé)相關專項規劃,報同級人民*批準後公布(bù)實施。生態環境保護規劃應當包括生態保護和汙染防治的目標、任務(wù)、保(bǎo)障措施等內容,並與主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鄉(xiāng)規劃和海洋功能區劃等相(xiàng)銜接。生態環境保護規劃和(hé)相關專項(xiàng)規劃需要修改或者調整的,應當(dāng)按照原批準程序報批。修改或者調整的(de)內容不得降低上級人民*批(pī)準(zhǔn)的生態(tài)環境保護規劃的要求。
第十二條縣級(jí)以上人民*在組織編製有關區域、空間發展規劃和開(kāi)發利用規劃以及有關專項規劃時,應當充分考慮環(huán)境資源承載能力,聽取有關(guān)方麵和專家的意見,並依法開展規劃環境(jìng)影響評價。前款所列規(guī)劃應當符(fú)合生態環境保護規劃、生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負麵清(qīng)單的要求。
第(dì)十三條省人民*根據環境質量狀況和經濟、技術條件,可以製定嚴於國家標準的(de)環境質量標準、汙染物排(pái)放標準,並可以(yǐ)擴大汙染物特別排放限值的實施範圍。省人民*應(yīng)當定期組織有關部門、行業協會、專家對前款規定的標準進(jìn)行(háng)評估(gū),並征求公眾意見後適時進行修訂。
第(dì)十四條省人民(mín)*發(fā)展改革部門應當根據(jù)經濟技術發展(zhǎn)水(shuǐ)平和本省環境質量狀況、重點汙染物(wù)排放控製要求(qiú)等因素,會同有關部門製定(dìng)產業結構調整指(zhǐ)導目錄,報(bào)省人民*批準後公布實施。產業結構調整指導目錄應當列明鼓勵、限製和禁(jìn)止的產業項目。省人民*工業和信息化部門應當會同有關部門,定期製定、調整(zhěng)嚴重汙染環境的(de)生產工藝、設備和產品淘汰(tài)名錄,報省人民*批準後公布實施。對能源消耗(hào)超過國家和省規定(dìng)的單位產品能耗限額標準的企業和產品,實行差別電價和懲罰性電價。
第十五條禁止建設不符合國(guó)家和省產業(yè)政策的小型造紙(zhǐ)、製革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以(yǐ)及其他嚴重汙染環境的生產項目。已經建(jiàn)設的,由所在地的縣級以上人民*責令拆除或者關閉。
第(dì)十六條實行重點汙染物排放總量(liàng)控製製度。省人民*根據環境容量和汙染防治的需(xū)要,確定削減(jiǎn)和控製(zhì)重點汙染物的種類和排放總量,將重點汙染(rǎn)物排放總量控(kòng)製指(zhǐ)標(biāo)逐級分解、落實到設區的市、縣(市、區)人民*。縣級以上人民*生態環境主管部門根據本行(háng)政區域重點汙染物排放總量控製指標、排汙單位現有排放量和改善環境質量的需要,核(hé)定排汙單位的重點汙染物排放(fàng)總量(liàng)控製指(zhǐ)標。
第十七條實(shí)行(háng)排汙(wū)許可管理(lǐ)製度。納入排汙許可管(guǎn)理目錄的排汙單(dān)位,應當依法申請(qǐng)領取排汙許(xǔ)可證。未取得排汙許可證的,不得排放汙染物。因(yīn)汙染物排放執行的國家或者地方(fāng)標準、總量控製指標、環境功能區劃等發生變化,需要對許可事項進行調整的,生態環境主管部門應當(dāng)及時對排汙許可證載明事項進行變更。
第十八條新建、改(gǎi)建、擴建建設項目,應當依法進行環境(jìng)影響評價。建設項(xiàng)目可能對相鄰(lín)地區造成重(chóng)大環境影響(xiǎng)的,生態環境主管部門(mén)在審批其環境影響評價文(wén)件時,應當征求相鄰地區同(tóng)級生態環境主管部門的意見;意見不一致的,由共同的上一級人民*生態(tài)環(huán)境主管(guǎn)部門作出處(chù)理。
第十九條有下列情形之一的,省、設區的市人民*生態環境主管部門應當暫停審批該區(qū)域新增重點汙(wū)染物排放總量的建(jiàn)設項(xiàng)目的環境影響評價文件:
(一)重點汙染物排(pái)放量超過(guò)總量控製(zhì)指標,或者未完成國家確定的重(chóng)點重金屬汙染物(wù)排放量(liàng)控製目標的;
(二)未完成淘汰嚴重汙染環境的生產工藝、設備和產品任務(wù)的;
(三(sān))生態破壞嚴重,未完(wán)成(chéng)汙染治(zhì)理任務或者(zhě)生態恢複任務的;
(四)未完成環(huán)境質量(liàng)改善目標的;
(五)產業園區配套的環境基礎設施(shī)不完備的;
(六)法律、法規和國家規定的其他情形。符合生態環境保護規劃且涉及民生的重大基礎設施項目和環境汙染治理項目,不受前款規定的限製。
第二十條生態環境主(zhǔ)管部門應當會同有關(guān)部門(mén)建立健全環境監測網絡和環境監測數據庫,強(qiáng)化環境監測信息共享,完善環境監測預警機(jī)製,組織開展(zhǎn)環境質量監測、汙染源(yuán)監測以及突發環境事件(jiàn)應急監測。
第二十一條生態環境主管部門和其他有關部門可(kě)以通過現場(chǎng)檢查、自動監測、遙感監測、無人機巡(xún)查、遠紅(hóng)外攝像等方式對排汙單位進行監督檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢(jiǎn)查時,執法人員可以采取勘察、詢問、現場監測(cè)、采集樣品、查(chá)閱(yuè)和複製有關資(zī)料等措施。被檢查單位應當配(pèi)合檢查,如(rú)實反映(yìng)情況,提供必要的資料,不得拒絕、阻撓檢查。
第二十二條有下列情形之一的,生(shēng)態環境主管部門和(hé)其(qí)他有關部(bù)門可以(yǐ)依法對有關設(shè)施、設備、物品采取查封、扣押的行政強製措(cuò)施:
(一)違法排放、傾倒、處置有毒有害物質(zhì)的;
(二)在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區違法排放、傾倒、處置汙染物的(de);
(三)違法排放或(huò)者傾倒化工、製藥、石化、印染、電鍍、造紙、製革等工業汙泥的;
(四)通過暗管、滲井、滲坑、灌注(zhù)或(huò)者篡(cuàn)改、偽造監(jiān)測數據,或(huò)者不正常運行汙染防治(zhì)設施(shī)等(děng)逃避監管的方式排放汙染物的;
(五(wǔ))發生較大、重大、特別重大突發環境事件(jiàn)或者在重(chóng)汙染天氣應急期間,未按照要求實施停產、停排、限產(chǎn)等措施,繼續排放汙染物的;
(六)有關證據(jù)可能滅(miè)失或者(zhě)被隱匿的(de);
(七)其他造(zào)成或(huò)者(zhě)可能造成嚴重汙染的(de)違法行為。
第二十三條縣級以上人民*及其有關部(bù)門依法作出責(zé)令排汙單(dān)位停產、停業或者關閉決定的,可以(yǐ)要求(qiú)供電企業采取中(zhōng)止生產(chǎn)用電的(de)措施,供電(diàn)企業應當予以配合。
第二十四條省人民*應當組織建(jiàn)立(lì)環境(jìng)汙染聯防聯(lián)控(kòng)機製,劃定環(huán)境汙染防治重點(diǎn)區(qū)域,落實區域聯動防治措施。重點區域內的設區的市人民*應當定期召開聯(lián)席會議,研究解決汙染防治重大事(shì)項,推動節(jiē)能減排、產業準入、落後產能淘汰的協調協作,開展環境汙染聯合防治。
第二十五條省人(rén)民*應當對有關部門和設區的市人民*的環境保護職責履行、環境保護目(mù)標完成(chéng)情況、環境質量改善情況、突出環境問題整治情況等進行(háng)督察。督察結果應當向社(shè)會公開。被督(dū)察單位應當配合督察工作,按要(yào)求處理督察期間發現的(de)環境問題,對督(dū)察反饋的問題進行整改,並及時向社會公開。
第二十六條有下列情(qíng)形之一的,省人民*有關負責人應當約(yuē)談設(shè)區的市人民*主要(yào)負責人:
(一)年度環境質量惡化的;
(二)未完成年度(dù)環(huán)境質(zhì)量改善任務的;
(三)未完成年度重點汙染物排(pái)放總(zǒng)量控製任務的;
(四)發生重大、特別重(chóng)大突發環(huán)境事件的;
(五)存在公眾反映強烈、影響社會穩定的突出環(huán)境問題的;
(六)其他依法應當約談的情形。縣(市、區)、鄉鎮、街道辦事處有前款所列情形之一的,設區的市(shì)、縣(市、區)人民*有關負責人應當約談(tán)下級人民(mín)*主(zhǔ)要負責人,省(shěng)生態(tài)環境主管部門負責人可以約談(tán)縣(市、區(qū))人(rén)民*負(fù)責人。約談情況應當向社(shè)會公開。
第二十七條對重大(dà)環境違法案件、突出環境問題查(chá)處不力(lì)和社(shè)會反映(yìng)強烈的,省、設區的市生態環境主管部門應當掛牌督辦,責成所在地人民*或者(zhě)有關部門限期查處、整改。掛牌(pái)督(dū)辦情況應當向社會公開。
第二十八條縣級以上人民*應(yīng)當將環境保護目標完成情況納入對有關部門和下(xià)一(yī)級人民*及其負責人的(de)考核內容。考核結果應當作為經濟社會發展綜合考核的評價依據,並向社會公(gōng)開;對造成生態環境(jìng)損害的,實行終身責任追究。
第二(èr)十九條 環境影響評價機(jī)構、環境監測機構、汙染治理機構以及從事環境監測設備和(hé)防治汙染設施維(wéi)護、運營的第三方機構,應當依照法律法規和相關技術規範的要求(qiú),提供有(yǒu)關環境服務(wù)活動,並對其出具的數據和報告的真實(shí)性、準確性(xìng)負(fù)責。
第三十條實行(háng)環境(jìng)信用評價(jià)製度。省(shěng)人民*生態環(huán)境主管部門應當(dāng)將排汙單位和提供環境服務的第三方機構等遵守環(huán)境保護法律、法規情況和履行環境保護責任等信息納入環境信用評價體(tǐ)係,並將評價結果作為*采購、公共(gòng)資金項目招標投標(biāo)等工作的重要依據(jù)。評價結果應當向社會公開。
第三章保護和改善環境
第三十一條縣級以上人民*在製定區域開(kāi)發(fā)、資源開發、城鄉發展、產業發展等政策措施(shī)時,應當(dāng)充分考慮對生態環境的(de)影響和環境資(zī)源承(chéng)載(zǎi)能力,保證(zhèng)改革發展決策與環(huán)境資源(yuán)保護相(xiàng)協調、相(xiàng)銜接、相適應。
第三十二條縣級以上人民*及(jí)其有關部門應當采取財政補貼、獎勵扶持等措施,鼓勵、支(zhī)持退耕(gēng)還林、河湖與濕地保(bǎo)護修複(fù),積極開展國土綠化和水土保持,提高環境資源承載能力,保護和改善生態環境。
第三(sān)十三條縣級以上人民*應當建(jiàn)立環境資源承載能(néng)力監(jiān)測預警機製,對資源消(xiāo)耗和環境容量接近或者超過承載能力的地(dì)區實行預警和差異化的限製性(xìng)措施,並組織有關部門或者委托專業(yè)機構開展生態環境(jìng)損害鑒定評估,實施生態環境治理修複。
第三十四條縣級(jí)以上人民*應當定期組織開展(zhǎn)生態(tài)環境現狀調查,對(duì)本行政區(qū)域內的大(dà)氣、水、土壤、森林、礦藏、地熱、濕地、野生動植(zhí)物等生態(tài)環境狀況進行評估,查明存在的突出問題、環境風(fēng)險和主要(yào)汙染源(yuán),作為劃定生態保護紅線、編(biān)製生態環(huán)境保護規劃、製定汙(wū)染防治(zhì)措施的依據。
第三十五條省人民*應當根據生態環境狀況,在重點生態功能區、生態敏感區和脆(cuì)弱區等(děng)區域劃定生態保護紅線,明確(què)禁止、限製開發的區域(yù)和活動,製定嚴格的環境保(bǎo)護措施(shī)。
第三十六條省人(rén)民*生態環境主管部(bù)門應當會同(tóng)有關部(bù)門,根據不同區域功能、經濟社會發展需要(yào)和國家環境質量標準,編製全省環境功能區劃,經省人民*批準後公布實施。
第三十七條對(duì)具有代(dài)表性的自然生態係統區域(yù)、野(yě)生動植物自然分布區域、重要水(shuǐ)源涵養(yǎng)區域、自(zì)然資源和人文景觀集中區(qū)域以及其他需要特殊保護(hù)的區域,應當通過劃定自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、重(chóng)要水源地、重要濕地等予以嚴格保護。
第(dì)三十八(bā)條沿海各級人民(mín)*應當加強海洋生態保護,按照海洋功能區(qū)劃劃定的區域合理確定近海養殖密(mì)度,嚴格執行禁漁休漁製度,積極(jí)開展水生生物增殖放流和人(rén)工魚(yú)礁、海洋牧場建設,建設海岸防護設施、沿海防護林,采取綜(zōng)合治理措施防(fáng)治海(hǎi)岸侵(qīn)蝕和海水入侵。
第三十九條對存在非法圍海填海(hǎi)、采礦塌陷地、露天尾礦庫、工業(yè)廢渣堆場(chǎng)等突出環境問題的地區,有關人民(mín)*應(yīng)當采取恢複原狀、複墾整理、建設(shè)人工濕地等綜合整治措施(shī),督促有關治理責(zé)任(rèn)主體限期完(wán)成生態修複。整治措施及結(jié)果應當向社會公開。
第四(sì)十條縣級以上人民*應當建立農業和(hé)農村環境(jìng)保護協調機製,建(jiàn)立農業汙染源監測預警體係,加強對農業和農村環(huán)境統一規劃和綜合治理,推廣(guǎng)生態農業(yè)技術,防治農業麵源汙(wū)染。縣級以上人民*農業農村部(bù)門(mén)應當會同有(yǒu)關部門定期組織對農業灌溉水、農產品進行(háng)監測和評價。縣級以上人民*應當統籌建設農村生活汙水處理設施,完善生活垃圾收運設(shè)施,集中收集、清運、處理(lǐ)。
第四十一條省人民*應當根據生態保護目標和區域經濟社會發(fā)展水(shuǐ)平,建立(lì)健全多元(yuán)化、市場化生(shēng)態保護補(bǔ)償機(jī)製,通過轉移支付、資金獎(jiǎng)補等方式對環境質量同比改善的地區和限製開發建設的生態保(bǎo)護地區(qū)予以補償,促進(jìn)區(qū)域協調發展。
第四十二條縣級以上人民*應當(dāng)推進生態係統保護與修複,構建(jiàn)生態廊(láng)道和生(shēng)物多樣性保護網絡,采取植被修複、水(shuǐ)源涵養和(hé)改善動植物(wù)棲息地等措施,加強野生動植物保護,防止外來有害生物入侵,提升生態係統(tǒng)穩定性(xìng),維護生態安全。
第四章防(fáng)治汙染和其他公害
第(dì)四十三條各級人民*應當(dāng)推進綠色低碳發展,製(zhì)定循環經濟、清潔生(shēng)產、環境綜合治理、廢棄物資源化等政策措施,加強重點區域、重點流域、重點行業汙染控製,鼓勵、支持無汙染或者低汙染產業發展(zhǎn),提高資源利用效率,減少汙染(rǎn)排放。
第四十四條各級人民*及其有關部門、園區管理機(jī)構應當做好環境基礎設施(shī)規劃,配套建設汙水(shuǐ)處理設施及(jí)配套管網、固體廢物的收集處(chù)置設施、危險廢物集(jí)中處(chù)置(zhì)設施以及其他環境基礎設施,建立環境基礎設施的運行、維(wéi)護製度,並保障(zhàng)其正(zhèng)常運行。縣級以上人(rén)民*應(yīng)當根據產業結構調整和產業布局優化的(de)要求,引導工業企業入駐工業園區;新建有汙染物排放的工業項目,除在(zài)安全生產等方(fāng)麵有特殊要求的以外,應(yīng)當進入工業園區或者(zhě)工業集聚區。
第四十五條排汙單位應當采取措施,防治在生產建設(shè)或者其他活動中產生(shēng)的廢氣、廢水(shuǐ)、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻(fú)射等對環境(jìng)的汙染和危害,其汙染排放不得(dé)超過排放標準和重點汙(wū)染物排放總量控製指標。實行排汙許可管理的排汙單位,應(yīng)當按照(zhào)排汙許可證規定的汙染物種類、濃(nóng)度、排(pái)放去向和許可排(pái)放量等要求(qiú)排放汙染物。
第四十六條新建、改建、擴(kuò)建建設項目,應當根據環境影響評價文件以及生態環(huán)境主管部門審批決定的要(yào)求建設環(huán)境保護設施、落實(shí)環境保護措(cuò)施。環境保護設施應當與主體工程同時設(shè)計、同時(shí)施工、同時投產使(shǐ)用。
第四十七條排汙單位應(yīng)當按照環境保護(hù)設施的設計要求和排汙許可證規定的排放要求,製定完善環(huán)境保護管理製度和操作規程,並保障環境保護設施正常運行。排汙單(dān)位應當(dāng)根據生產經營和汙染防治的需要,建設應急環境保護設施。鼓勵排汙單位建設汙染防治備(bèi)用設施,在必要時投入使用。
第四十八條排(pái)汙單位可以委托具有相應能力的第三方機構運營其環境保護(hù)設施或者實施汙染治(zhì)理。委(wěi)托運營不免除排汙單位的責任。
第四十九條重點排汙單位應當按照規(guī)定安(ān)裝汙染物排放自(zì)動監(jiān)測設備,並保障其正常運行,不(bú)得擅自拆除、停用、改變或(huò)者(zhě)損毀。自動監測(cè)設備應當與生態環(huán)境主管部門的(de)監控設備聯網。重點排汙單位由設區(qū)的市生態環境主管部門確定(dìng),並向社會公布。對未實行(háng)自(zì)動監測的汙染物,排汙(wū)單(dān)位應當按照國家和省的規定進行人工(gōng)監測,並保存原始(shǐ)監測記錄。自動監測數據以及生態環境主(zhǔ)管部門委托的具有相應資質的(de)環境監測機構的監測數據,可以作為環(huán)境執法和管理的依據。
第五十條排汙單位應當按照國(guó)家和省有關規定建(jiàn)立環境管理台(tái)賬,記錄汙染治理設施運行管理、危險廢(fèi)物產生與處置情況、監測記錄以(yǐ)及其他環境管理等信(xìn)息(xī),並對台賬的真實性和完整性負(fù)責。台賬的保存期限不得少於三年,法律、法規另有規定的除外。
第(dì)五十一條鼓勵(lì)實行環境汙染防(fáng)治協議製度。有下列情形之一的,生態環境主管部門可以與相關排汙(wū)單位簽(qiān)訂汙染防治協議,明確汙染物排放要求以及相應的權利和義務:
(一)根據本行政區(qū)域環境治理要求,對排汙單位提出嚴於國家和省有關標準以及排汙許可證(zhèng)規定的排放要求的;
(二)排汙單(dān)位提(tí)高技術水平和汙染防治能力,主(zhǔ)動提出削減排放量的;
(三)排放國家和省尚未製定排放標準的(de)汙染物的。排汙單位完成協議約定的汙染物減(jiǎn)排目標的,縣級以上人民*應當依法采取財政、稅收、價(jià)格、*采購等方(fāng)麵的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。
第五十二條縣級以(yǐ)上人民*應(yīng)當組織編製本轄區的(de)突發環境(jìng)事件和重汙染天氣應急預案,報上一級人民(mín)*生態環境主管部門(mén)備案,並向社會公布。重汙染天氣應急預案中規定停產、停排、限產措施的,應當同(tóng)時規定排汙總(zǒng)量削(xuē)減幅度。可能(néng)發生(shēng)突(tū)發環境事件或者(zhě)存在重大環境風險的企業事業單(dān)位和其他生(shēng)產經營者,應當製定突發環境事件(jiàn)應急預案,向生態環境主(zhǔ)管部門(mén)和其他有關部門備案。發生(shēng)突發環境(jìng)事件後(hòu)或者(zhě)重汙染天氣應急期間,相關單位應當按照(zhào)應急預案的要求采(cǎi)取停產、停排、限(xiàn)產等措施。
第五十三條有色(sè)金屬冶煉、石油加工、化工、焦(jiāo)化、印染、電鍍、製革(gé)等企業關閉、搬(bān)遷或者改變土地用途的,應當(dāng)製定殘留汙染物清理和安(ān)全處置方案,對未處置的汙水、有毒有害氣體、工業固體廢物、放射(shè)源和放射(shè)性廢(fèi)物及其(qí)貯存、處置的設施、場所進(jìn)行安全處理。
第五十四條縣級以上人民*生態環境主管部門應當會同有關部門定期開展土壤和地下水環境質量調查、汙染(rǎn)源排查。排汙單位(wèi)應當製定相應的風險防控方案,並采取防範措施。對土壤和地下水造成汙染的,排汙單位或者個人應當承擔修複責任(rèn)。
第五十五條各級人民*及(jí)其有關部門應當加強重金屬汙(wū)染防治,確定重點防控的重金(jīn)屬汙染地區、行業和企業,加(jiā)強對涉鉛、鎘、汞(gǒng)、鉻和類金屬砷等加工企(qǐ)業(yè)的環境監管,推進涉重金屬企業(yè)的技(jì)術改造(zào)和集中(zhōng)治理,實現重金屬深(shēn)度處理和循環利用,減少汙染排放。禁止(zhǐ)在重點防控區域內新建、改建、擴建增加重金屬汙染物排放總量的建設項(xiàng)目。
第五十六條建築物外牆采用(yòng)反光材料的,應當符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準。住房城鄉建設部門或者城市人民*確(què)定的部門應當(dāng)加強對建築物外牆采用反光材料建設的監督管理。城市道路照明、景觀照明和戶外燈光廣告、招牌等應當符合國家和地方城市照明專項規劃設計標(biāo)準、技術規範(fàn)的要(yào)求(qiú),不得影響車(chē)輛正常(cháng)行駛和周圍居(jū)民的正常生活。
第五(wǔ)十七條塑料製品的生產、銷售、使用應當遵循減量化、資源化、再利用(yòng)的原(yuán)則,降低資源消耗,減少(shǎo)廢棄物的產生。禁(jìn)止生產不符合國家(jiā)有關標準的塑料製品。鼓勵開發、生產和使用(yòng)可循環利用的綠色環保包裝材料。超市、商場等商品零售場所不得免費提供塑料袋。鼓勵經營快遞業務(wù)的(de)企業使(shǐ)用可降解、可重複利用的環保包裝材料,並采取措施回收快件包裝材(cái)料。餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業,應(yīng)當采取措施減少一次性用品的使用,並鼓勵和引導消費者節約資源、綠色消費。
第(dì)五十八條鼓勵、支(zhī)持保險企業開發環境汙染責任保險。鼓勵、支持排汙單位投保環境汙染責任保險(xiǎn)。
第五章信息公開和公眾參與
第五十九條省人民*生態環境主管部門應當定(dìng)期發布環境狀況公報。縣級以上(shàng)人民*生態環境主管部門和其他有關部門,應當依法(fǎ)公開環境質量、環境監測、生態環境保護規劃、突發環境事件、環境行政許可、環境行政處罰等信息。發生突發環境事件,縣級以(yǐ)上人(rén)民*及其生態環境主管部門應當(dāng)依法、及時(shí)發布有關信息。
第六十條各級人民*及其有關部門編製規劃和製定政策措施,涉(shè)及生態環境保護的,應當采取論證會、聽(tīng)證會、公開征求意見等形(xíng)式廣泛征求公眾意見。公眾意見采納情況應當以(yǐ)適當形(xíng)式予以反饋。
第六十一條生態(tài)環境(jìng)主管部門應當通過公開征求意見、問(wèn)卷調查(chá)和組織召開座(zuò)談會、論證(zhèng)會、聽證會等方法征求公民、法人和其(qí)他(tā)組織對環境保護相關事項或者活動的意見和(hé)建議。公(gōng)民、法人和其他組(zǔ)織可以通過電話、信函、網絡等方法向生(shēng)態環境主管部門(mén)提出意見和建議。
第六十二條對依(yī)法應(yīng)當編製環(huán)境影響評價報告書的建設項目,建設單位(wèi)應當按照規定在報批前向社會公開(kāi)環境(jìng)影響評價文件,征求公(gōng)眾意見(jiàn)。生態環境主管部門受理環境影響評價文(wén)件後,除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的內容外,應當向(xiàng)社會公開。建設單位應當在項(xiàng)目建設過程中向社會公(gōng)示采取的環境保護措施。
第六十三(sān)條重點排汙單位應當(dāng)向社會如實公開其主要汙染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及防治汙染設施的建設和運行情況等環(huán)境信息。鼓勵、支持其他排汙單位自願公開有關(guān)環境信息。
第(dì)六十四條鼓勵、支持公民(mín)、法人和其他組織對汙染環境(jìng)和破壞(huài)生態的行為進(jìn)行舉報。縣級(jí)以上人民*應當建立健全投訴舉報製度,依法受理公民、法人和其他組織的舉報並及(jí)時(shí)處理,對舉報人的相關信息應當依法予(yǔ)以保密。
第六十五條新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展生態環境保護法(fǎ)律法規和相關知識的普及,宣傳先進典型,對環境違法行為進(jìn)行監督。
第六十六條(tiáo)鼓勵環境保護誌願者和環境保護社會組織開展生態環境保護宣傳,推行綠色低(dī)碳的生產生活方式,舉報環(huán)境違法行為。鼓勵(lì)、支持符合法律規定的環境保護社會組織依法提起環境公益訴訟。
第六章法律責任
第(dì)六十七條(tiáo)違反本條例規定的行為(wéi),法律、行政法規已規定法律責任的,從(cóng)其規定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責任的,依照本條例規定執行。
第六十八條企業事業單(dān)位和其他生產經營者有下列行為之一,受到罰款處罰,經責令改正拒不改正的,作出處罰決定的行政機關可以自責令改正(zhèng)決(jué)定送(sòng)達之次日起(qǐ),按照原處罰數額按日連續處罰:
(一)超過排放標準或者超過重點汙染物排放總量控製指標排放汙染的;
(二)未按照要求取(qǔ)得排汙許可證,違(wéi)法排放(fàng)汙染(rǎn)物的;
(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡(cuàn)改、偽造監測數據,或者不正(zhèng)常運行汙染防(fáng)治設施等逃(táo)避監管的方(fāng)式排放汙染物的;
(四)依法(fǎ)應當進(jìn)行環境影響評價審批的建設項目,未經審批即開工建設的;
(五)對危險廢物未采取相應防範措施(shī),造成危險廢物滲漏或者造成其他(tā)環(huán)境汙染的;
(六)違反放射性汙染防治規定,生產、銷售、使用、轉讓、進口、貯存放射性同位(wèi)素或者射線裝置的;
(七)法律、法規規定的其他實施按日連續處罰的行為。
第六十(shí)九條違反本條例規定,排汙(wū)單位拒絕、阻撓生態環境主管部門或者其他有關部門現場(chǎng)檢查,或者在被檢查時弄虛作假的,由縣級以上人民*生態(tài)環境主管部門或者其他有關部門責令改正,處二萬元以上(shàng)二(èr)十萬元以(yǐ)下的罰款。
第七十條違反本條例規定,排(pái)汙單位有下列行為之一的,由縣級以(yǐ)上人民*生態環境主管部門責令改正或者責令限製生產、停產整治,並處十萬元以上一(yī)百萬元以下的罰款;情節嚴(yán)重的,報經有批準權的人民*批準,責令停業、關閉:
(一)超過排放標準或者超過重點汙(wū)染物排放總(zǒng)量控製(zhì)指標排(pái)放汙染的;
(二)未按(àn)照要求取(qǔ)得排汙許可證或者違反(fǎn)排汙許(xǔ)可證的規定排放汙染物的(de)。
第七十一條違反本條例規定,排汙單位有下列(liè)行為之一(yī)的,由縣級以上(shàng)人民*生態環境(jìng)主管部門(mén)或者其他有關部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改(gǎi)正的,責令停產整治:
(一)未按照環境保護設施的設(shè)計要求和排汙許可證(zhèng)規定的排放要求,製定環境保護管理製度(dù)和操作規程的(de);
(二)未(wèi)按照規定安裝、使用汙(wū)染物(wù)排放自(zì)動監測設備,或者未按照規定與生態環境主管部門聯網,並保障自動(dòng)監測設備正常運(yùn)行的;
(三)未按照規定進行人工監測並保(bǎo)存原始監測記錄的;
(四)未按照(zhào)規定建立、保存環境管理(lǐ)台賬或者台賬記載內容不完整、弄虛作假的。
第七十二條違反(fǎn)本條例規定(dìng),企業事業單(dān)位和(hé)其(qí)他生產經營者未按照(zhào)要求製定突發環境事件應急預案,或者未向生態環境(jìng)主管部門和其他有關(guān)部門(mén)備案的,由縣級以上人民*生態環境主管部門或者(zhě)其他有關部門責令改正(zhèng);拒不改正的,處二萬(wàn)元以上十萬元以下的罰款。
第七十三條違反本條例規定(dìng),有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化(huà)、印染、電鍍、製革等企(qǐ)業關閉、搬遷或者改變土地用途,未履行殘留汙染物清理或者安全處置(zhì)責任的,由縣級以上人民*生(shēng)態環境(jìng)主(zhǔ)管部門責令改正,處(chù)二十萬元(yuán)以上一百萬元(yuán)以下的罰款;拒不(bú)改正的,可以由有能力的(de)單位代(dài)為履行處理義務,相關費用由責任人(rén)承擔(dān)。
第七十四條違反本條例規定,建築物外牆(qiáng)采用不符合標準的反光材料或者城市道路照明、景觀照明和戶外燈光廣告、招牌不符合要求的,由縣(xiàn)級以上人民*住房(fáng)城鄉建設部門或者城市人民*確定的部門責令(lìng)限期改(gǎi)正(zhèng);拒不改正的,處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十五條(tiáo)違反本條例規定,重點排汙單(dān)位未(wèi)按照要求公(gōng)開(kāi)環境信(xìn)息的,由縣級以上人民*生態環境主管部門責令公開,處一萬(wàn)元以上三萬元以下的罰款。
第七十六條環境影響評價(jià)機構、環境監測機構、汙染治(zhì)理機構以及從事(shì)環境監(jiān)測設備和防治汙染設施維護、運營的第三方機構,未依照法律(lǜ)、法(fǎ)規和相關技術規範的要求提供有關環境服(fú)務活(huó)動,造成環境汙染和生態破(pò)壞的,由生態環境主管部門和其他有關部門責令停業整頓(dùn),處十萬元(yuán)以上五十萬元以下(xià)的罰(fá)款,並對其(qí)主要負責人處一萬元以上十萬元(yuán)以下(xià)的罰款(kuǎn)。在環境服務活動中弄虛作假的(de),還應(yīng)當依法(fǎ)與造成環境汙染(rǎn)和(hé)生態破(pò)壞的其他責(zé)任者(zhě)承擔連(lián)帶責任;構成降低資質等級或者(zhě)吊銷(xiāo)資質證書情形的,授予其資質的部門應當依法(fǎ)給予相應處罰。
第七(qī)十七條各級人民*、生(shēng)態環境(jìng)主管部門和其他有(yǒu)關部門(mén)有下列行為之一的,對直接負責的主(zhǔ)管人員和其他直(zhí)接責任人員依法給(gěi)予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照要求編製和組織實施生態環境保護規劃的;
(二)未按照要求製定產業結構調整指導目錄,或者未(wèi)按照要求製定嚴重汙染環境的生產工藝、設備和產品淘汰名錄的(de);
(三(sān))未按照要求落實(shí)重點汙染物排放總量控製指標的;
(四)未按照規定執行環境影(yǐng)響評價區域暫停審批製度的(de);
(五)未按照(zhào)規(guī)定組織(zhī)開展環境監測,造成嚴重(chóng)後果的;
(六)未按照要求落實督辦、督察整改意見的;
(七(qī))未按照要求(qiú)組(zǔ)織(zhī)生態環境治理修複的;
(八)其他濫(làn)用職權、玩忽職守、徇私(sī)舞弊的行為(wéi)。
第七十八條排汙單位或者個人違反本條例規定,造成環境損害或者生態破壞的,應當依法承擔生態環境損害賠償責(zé)任;構成犯罪的,依法追究(jiū)刑事責任。
第七章附則
第七十九條(tiáo)本條例(lì)自2019年1月1日起施行。

 

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