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關於加快推進長（zhǎng）江經濟帶農業麵源汙染治理的指導意見
長江經濟帶是我國重要的糧（liáng）油、畜禽（qín）和水產品等主產（chǎn）區，也是經濟和人口相對集中、河流水係（xì）比較發達的區域。近年來，長江經濟帶相關省市不斷加強農業農村麵源汙染治理工作，取得了（le）一定成效。但由於資源開發強度大、生產經營方式不合（hé）理、曆史欠賬多（duō）等原因，農業農村麵源汙染仍是（shì）長江水體汙染的重要來源之（zhī）一。為加快推進長江經濟帶農業農村麵源（yuán）汙染治理，持續改善長江水質，修複長江生態環境，推動農業農村綠色發展和長江經濟帶高質量發展，提出（chū）如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想（xiǎng）
以中國特色社會主義思想為（wéi）指導，牢（láo）固樹立和踐（jiàn）行綠水青山就是金山銀山的理念，認真落實深入推動長江經濟帶發展座談會精（jīng）神，堅持共抓大保護、不搞大開發，堅持生態優先、綠色發展，正確把握生態環境保護和經濟發展的關係，杜絕欠新賬（zhàng）、逐步還舊賬，結合（hé）實施鄉村振興（xìng）戰（zhàn）略和農村人居環境整治三年行動方案，提（tí）高思想認識，明確工（gōng）作重點，落實各方責（zé）任，完（wán）善治理機製，強化政策舉措，加快推進長江經濟帶農業農村（cūn）麵源汙染（rǎn）治理，推行綠色生產生活方式，持（chí）續改善長江水質，實現農業農村（cūn）發展與（yǔ）資源環境相協調，助力（lì）長江經濟帶高質量發展（zhǎn）。
（二）基本原則
統（tǒng）籌推進，突出（chū）重點。統籌推（tuī）進種植業、畜禽（qín）水產（chǎn）養殖業和農村生活汙染防治，係統設（shè）計治理方案，合理確定不同地區、不（bú）同階段的治理重（chóng）點（diǎn）。緊扣關鍵環節和主要矛盾，優先解決沿江（jiāng）養殖汙染和重點區（qū）域、敏感區域的汙染問題，做到重點（diǎn）突破（pò）和統（tǒng）籌推進相統一。
轉變方（fāng）式（shì），綠色發展。把轉變（biàn）農（nóng）業發展方式作為根本途徑，優化種養業布局和結構，大力發展綠色、生態、循環（huán）農業。全麵推（tuī）進源頭減量、過程控製和末端治理，實現農業投入品減量化（huà）、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。*引導，多元（yuán）共（gòng）治。強（qiáng）化*在統籌規劃、政策引導（dǎo）、組織動員等方麵的作用，綜合運用經濟（jì）、法律和必（bì）要的行政手段，注重激勵性措施與（yǔ）強製性措施相結合。廣泛調動社會各界的積（jī）極（jí）性，共同參與建設美麗鄉村，保護長江生（shēng）態。
落實（shí）責任，健全機製。落實地方*統籌推進和監管主（zhǔ）體責任，明確部門（mén）職責分工，推動部門協同、齊抓（zhuā）共管。堅持（chí）“誰汙（wū）染誰治理，誰受益誰付費”，強化規模化種養主體防治（zhì）汙染的首要責（zé）任，健全汙染防治投入、建設（shè）、運行和管護機製（zhì）。
（三）治（zhì）理目標
長江經（jīng）濟（jì）帶作為我國經濟實現高質量發展（zhǎn）的重點區域（yù），要切實（shí）加（jiā）大農業農村麵源汙染防治力度，加（jiā）快治理進度，確保治理成效（xiào）。同時，要充分認識到治理工作（zuò）的複雜性和艱巨（jù）性（xìng），持續發（fā）力，久久為功，堅持不懈推進汙染治理。總體（tǐ）目標（biāo）是，到 2020 年，農業農村麵源汙染得到有效治理，種養業布局進一步優化（huà），農業農村（cūn）廢棄物資源化利用水平明顯提高，綠色發展取得積極成效，對流域水質的汙染顯著降低。其中（zhōng），重要河流湖泊、水環境敏感區和長三角等經濟發達地區，要進一（yī）步強化治理措施，提高治（zhì）理要求。農田汙染治理方麵，減少化肥農藥使用量，實現主（zhǔ）要農作物化肥農藥使用量負增長。提高農業（yè）資源、投入品利用效率和廢（fèi）棄物回收利用水平，化肥農藥利用（yòng）率提高到 40%以上，測（cè）土配方施（shī）肥技術覆蓋率提高到 90%以上，病蟲害綠色防控（kòng）覆蓋率提高到 30%以上（shàng），專業化統防統（tǒng）治率提高到（dào） 40%以上，農（nóng）田灌溉（gài）水有效利用係數提高到 0.55 以上，秸稈綜合利用率提高到 85%以上，農田殘膜回收（shōu）率提高到 80%以上。
養殖汙染治理方麵，畜禽養殖汙染（rǎn）得（dé）到嚴格（gé）控製，養殖廢棄物處理（lǐ）和（hé）資源化利用水（shuǐ）平顯著提升。畜禽糞汙綜合利用率提（tí）高到 75%以上，規模養殖場糞汙處理設施裝備配（pèi）套率提高到 95%以上，大型養殖場2019年底前達到100%。水產生態健康養殖水平進一步提升，主產區水產養殖尾水實現有效處理或循環利用（yòng）。
農村人居環境治理方麵，行政村農村人居環境（jìng）整治實現全覆蓋，垃圾汙水治理水平和衛生廁所普及率穩步提升。90%左右的村莊生（shēng）活垃圾得到治理，基本完（wán）成非正（zhèng）規垃圾堆放點整治，有較好基礎的地區農（nóng）村衛生廁所普（pǔ）及率提高到 85%左右，農村生活汙水治（zhì）理水平明（míng）顯提高，亂排亂放得到有效管控。
二（èr）、明確重點任務
（一）優化發展空間布局，加大重點地區治理力（lì）度優化農（nóng）業農村發展布局。加快劃定（dìng）和建設糧食生產（chǎn）功能區、重（chóng）要農產品生產保護區（qū），積極（jí）推進特色農產品優勢區建設，實現重要農產品和特色農產品向資（zī）源環境較好、生態係（xì）統穩定的優勢區集中（zhōng）。依據土地（dì）消納糞汙能力合理（lǐ）確定養殖規模，適（shì）度調（diào）減水網密集區的畜禽養殖，引導畜牧業向（xiàng）環境容量大的（de）地（dì）區轉移。嚴格落實禁養區管理。在確定水域（yù）灘塗承載力和環境容量的（de）基礎上（shàng），盡快出台養殖水域灘塗規劃，依法開展規劃環境影（yǐng）響評價，依法劃定養殖區，布局限養區，明確禁養區。加強村莊規劃管理，穩步推進村莊整治，在尊重農民意（yì）願前提下，引（yǐn）導農民向規劃保留的城鎮周邊（biān）地（dì）區、中心村和新（xīn）型農村社區適度集中居住，有序搬遷撤並空心村和過於分散、條件惡劣、生態脆弱的村莊。
強化重點區（qū）域汙染治理要求。將（jiāng）長江幹（gàn）流和重要支流沿線，丹（dān）江口庫區、南（nán）水（shuǐ）北調（diào）水源及沿線、三峽（xiá）庫區及其上遊等重大工程區域，鄱陽湖、洞庭湖、洱海、滇池、巢湖、太湖和千島湖（hú）等（děng）匯（huì）水區，重要（yào）飲用水水源地等敏感區域作為重點治理區域，以縣（xiàn）為（wéi）單位集中連片開展農（nóng）業農村麵源汙（wū）染全覆蓋、“拉網式”治理。強化重點區域治理要求，主要農作物測土配方施（shī）肥覆（fù）蓋率達到 93%以上，大麵積使用低毒低殘留農藥，到 2020 年化肥農藥使用量比 2015 年（nián）減少 3%-5%，鄱陽（yáng）湖和洞庭湖周邊地區化（huà）肥農（nóng）藥使用量比 2015 年減（jiǎn）少 10%以上；嚴格控製畜禽養殖汙染，長江幹流（liú）和重（chóng）要支流岸（àn）線延伸至陸域 200 米範圍內基本消除畜禽養（yǎng）殖場(小區（qū）)，強化（huà）規模養殖（zhí）場糞汙處理設施裝備建設，基（jī）本實現畜禽（qín）糞汙（wū）資源化利用；全麵依法清理非法網箱網圍養殖；加強農村生活汙水排放（fàng）監管，位於飲用水（shuǐ）源保護（hù）區的村莊，要全麵（miàn）采用水衝式廁所，建立管網集中收集處置係統，減少汙水直排（pái）口，按相關環境質量管理目標實現達標排放（fàng）。
加快（kuài）經濟（jì）發達地區治理進度。經濟發達地（dì）區要合理保障投入，加（jiā）快農業農村麵源汙染治理進度，力爭提前完成治理目標。長（zhǎng）三角地區2019 年底前完成化肥農藥（yào）減量目標。長三角、長江中（zhōng）上遊城（chéng）市近郊區，要實現農村生活垃圾收運和處置體係全（quán）覆蓋，完成農村廁所（suǒ）無害化改造，基本實現廁所糞汙的有效處理或資（zī）源化利（lì）用，顯著提（tí）高（gāo）農村生活汙（wū）水治理水平。嚴格管控河道堤防內農業汙染。嚴格（gé）執行《防洪法》《河道管理條例》等法律法規，全麵清理整頓在河道堤防內違法違規種養殖行為。嚴禁在河道堤防和護堤範圍內進行墾地種植、放牧和畜禽養殖，嚴禁畜禽糞汙等直接排入（rù）水體（tǐ）。嚴禁在河道管理範圍內圍湖造田，已經圍墾的要（yào）*退田還湖。嚴禁未經批準挖築魚塘。嚴禁（jìn）傾倒垃圾和排放未經處理的農（nóng）村生產生活汙水。
（二）綜合防控農田麵源汙染（rǎn），推動農業綠色發展推進化肥減施增效。全麵推進測（cè）土配方（fāng）施肥。推廣機械施肥、種肥（féi）同播、水肥一體化（huà）等施（shī）肥技術，推廣緩控釋肥料（liào）、水溶（róng）性肥、生物肥等新型肥料，提（tí）高利用效率。鼓勵秸稈還田、種植綠肥、積造農家肥、開發商品有機肥。以果菜茶大縣和畜牧大縣等為重點，推動有機肥替代化肥。(農業農村部負責)實行農藥減量控害（hài）。提高重大病蟲疫情監測（cè）預警的時效性和準確性。加（jiā）快推廣應用生（shēng）物農藥、低毒低殘留農藥，依法禁限用高毒農藥。普及（jí）科學（xué）用藥知識，推行施藥。集成推廣農作物病蟲害綠色防控技術，大（dà）規模（mó）開展專業化統（tǒng）防統治，發展專業化防治服務（wù）組織。
強（qiáng）化秸稈綜合利用和禁燒管（guǎn）控。強化秸稈收儲運體係建（jiàn）設，大力開（kāi）展秸稈肥（féi）料化、飼料化、能（néng）源化、基料化、原料化利用。完善農作物秸稈還田技術模式，加（jiā）大（dà）秸稈還田力度。因地製宜發展秸稈熱解氣化、秸稈沼氣等農村清潔能源，推動秸稈高值化綜合利用與農村人居環境改善的有機結合（hé）。切實加強秸稈禁燒管控，在重點區域（yù）建立網格化監管製度，嚴防因（yīn）秸稈露天焚燒造成區（qū）域性重汙染天氣。
加強地膜等廢棄物處理利用。合理應用地膜覆蓋技術，降低地膜覆蓋依賴度，嚴禁生產和使（shǐ）用（yòng）未達到新國家標準的地膜，從源頭上保障地膜減量和可回收利用。推進地膜撿拾機械化，推動廢舊地膜回收加工再利（lì）用。開展全（quán）生物（wù）可（kě）降解地膜研發和（hé）試驗示範。加強（qiáng）農用化學包裝廢（fèi）棄物（wù）回收處理。(農業（yè）農村部（bù）、生態環境部負責)控製和淨（jìng）化地表徑流（liú）。大（dà）力（lì）發展節水農業，提（tí）高灌溉水利用效率。加強灌溉水質監測與管理，嚴禁用未（wèi）經處理的工業和城市汙水灌溉農田。充（chōng）分利用現有溝、塘、窖等，建設（shè）生態緩衝帶（dài）、生（shēng）態（tài）溝渠、地表徑流集蓄與再利用設施，有效攔截和消（xiāo）納農（nóng）田退水（shuǐ）和農村生活汙水中各類有（yǒu）機汙染物，淨（jìng）化農田退水及地表徑流。
推行用養結合的耕作模式。在湖南長株潭重金屬汙（wū）染區繼續（xù）實行多年休耕，修複治理汙（wū）染（rǎn）耕地。在貴州、雲南石漠化區的坡耕地和瘠薄地，實行生態修複型休耕。推動長江流（liú）域小麥稻穀低效低質區（qū）開展（zhǎn）稻油、稻肥等（děng）輪作。鼓（gǔ）勵其（qí）他地區推行用養結合、良性循環的種植模（mó）式。推進退耕還林還草還濕和退田（tián）還湖。
（三）嚴格控製畜（chù）禽養殖汙染，推進糞汙（wū）資源化利用促進畜牧業轉（zhuǎn）型升級。大力發展畜（chù）禽標準化規模養（yǎng）殖，支持符合條件的規模養殖場（chǎng）改造圈（quān）舍和更新設備，建設糞汙貯存處理利用設施，提高（gāo）集（jí）約化、自動化、生（shēng）態化養殖水平。推廣節水、節料等清潔養殖工藝和幹清糞、微生物發酵等實用技術，實現（xiàn）源頭（tóu）減量（liàng）。推廣配（pèi）方飼料和智能化飼喂（wèi），規範獸藥、飼料添加（jiā）劑使用（yòng）。落實（shí）畜禽疫病綜合（hé）防控措施，強化病（bìng）死畜禽無（wú）害化（huà）處理體係（xì）建設。
推進畜禽糞汙資源（yuán）化利用。因地製宜采取就近就地（dì）還田、生產有機肥、發展沼氣和生物天然氣等方式，加大畜禽糞汙資源化利（lì）用力（lì）度。規模養殖（zhí）場要嚴格履行環境保護主（zhǔ）體責（zé）任（rèn），根據土地消納（nà）能力，自行（háng）或委托第三方（fāng）進（jìn）行（háng）糞汙處理和資（zī）源化利用；周邊土地（dì）消（xiāo）納量不足的，要對固液分離後的汙水進行深度（dù）處理，實現達標排放或消毒回用。支持散養密集區實行畜禽糞汙分戶收（shōu）集、集中處理。培（péi）育壯大畜禽（qín）糞汙治理專業化、社會化（huà）組織，形成收集、存儲、運輸、處（chù）理和（hé）綜合利（lì）用全產業鏈。
加強養殖汙染（rǎn）監管。將規（guī）模以上畜禽養殖場納入（rù）重點汙染源管（guǎn）理，依法執行環評和排汙許可製（zhì）度。鞏固禁養區內的畜禽養殖場(小區)關（guān）閉（bì）、搬遷成果，全麵依法取締超標排放的畜禽養殖場。建立畜禽（qín）規模養殖場直聯直報（bào）信息係統，構建統一管理、分級使用、共享直聯的監管平台。畜（chù）禽養（yǎng）殖大縣（xiàn）要將（jiāng）畜禽糞汙綜合（hé）利用率、規模養殖場糞汙處（chù）理設施裝備配套率等目標要求逐一分解落實到規模養（yǎng）殖場，明確防治措施和完成時限（xiàn）。執行《畜禽糞汙（wū）土地承載力測算技術指南》，養（yǎng）殖（zhí）規模超過（guò）土地承載能力的縣要合理調減養殖總量。將畜禽廢棄物治理與資源化利用量納入汙染物減排總量核算。
（四）推進水產健（jiàn）康養殖，改善水域生態環境（jìng）強（qiáng）化漁業水域生態環境保護。開展養殖水域灘（tān）塗環境（jìng）治理（lǐ），全麵清理非法養殖。加強養殖規劃管理，規範河流、湖（hú）泊、水庫等天然水域的（de）水產養殖行為，禁（jìn）止在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖，已批（pī）準養殖（zhí）的區域按照養殖容量等相關要求調減投（tóu）餌網箱網圍養殖（zhí），發展不投（tóu）餌（ěr）濾食（shí）類、草食類網箱網圍（wéi）養殖。盡快撤出和轉移禁養區（qū）內的水產養殖，合理確定限養區養（yǎng）殖規模和養殖品種。推進水（shuǐ）產養（yǎng）殖節（jiē）水減排（pái），鼓勵開展尾水（shuǐ）處理等環保設施升級改造，加強養殖副（fù）產物及（jí）廢（fèi）棄物集中收置和資源化（huà）利用。推廣以漁控（kòng）草、以漁抑（yì）藻等淨水模式，修複水域（yù）生態環境。
轉變水產養殖方式。推行標準化生態健康養殖，發展大水麵生態增養殖、工廠化循環水養殖、多（duō）品種立體混養及稻田綜合種養等養殖模式，推進水產（chǎn）養殖裝備現代化、生產管理智能化。加快培育綠色生態特色品種，加強全價（jià）人工配（pèi）合飼料的研發和推廣。強（qiáng）化水生（shēng）動（dòng）物疫病防控和監測預警，加強漁（yú）業獸醫隊伍建設，推動開展（zhǎn）水產苗種產地（dì）檢疫和監督執（zhí）法，推進無規定疫病（bìng）水產苗種（zhǒng）場建設。
（五（wǔ））加快農（nóng）村人居環境整治，實現村莊（zhuāng）幹淨整潔全麵治理農村生活（huó）垃（lā）圾。統（tǒng）籌考慮農村（cūn）生活和生產廢棄物（wù），合理選（xuǎn）擇垃圾收運處理方式，有條件的地區（qū）推（tuī）廣村收集（jí）、鎮轉運、縣處理模式，對適合在（zài）農村消納的有機垃圾，開展就地就近資源化利用。建立村莊保潔製度。抓緊開展非正規垃圾堆放（fàng）點排查整治，重點整（zhěng）治（zhì）垃圾山、垃圾圍村、垃（lā）圾圍壩、工（gōng）業汙染“上山下鄉”。擴（kuò）大垃圾分類製度覆蓋範圍，推行垃圾源（yuán）頭減量。大力開展廁所革命。加快普及不同類型的衛生廁所，優先對江河湖泊水庫周邊村莊、一般村（cūn）莊中（zhōng）的簡易露天圈廁進行（háng）無害化衛生廁所（suǒ）改造。在中小學校、鄉鎮衛生院、集貿市場等公共場所和人口集中區域，加快建設（shè）衛生公廁（cè）。加強農村改廁與（yǔ）生活汙水治理的（de）有效銜接，鼓勵同步進行、一步到位。有條（tiáo）件的地方要將廁所糞汙、畜禽養殖廢棄物一（yī）並處理和資源化利用。
加（jiā）強農村生活汙水治理。根據村莊區位、人口規模和密（mì）度、地形條件等因素，因地製宜采用集中與分散相結合、工程（chéng）措施與（yǔ）生態措施相結合、汙染（rǎn）治（zhì）理與資源利用相（xiàng）結（jié）合的治理模式。積極推動城鎮汙水管網向周邊村莊延伸覆（fù）蓋。加強生活汙（wū）水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋後河塘溝渠為重點實施清淤疏浚（xùn），采取綜合措施恢複水生態，逐步消除農村黑臭水體。
完善建設和管護機製。統籌城鄉垃圾（jī）汙水處理（lǐ）規劃布局，整縣推進（jìn）農村垃圾汙水處理設施建設和管理。探索實行農村環保設施市場（chǎng）化建設和運營管（guǎn）理，鼓勵（lì）有條件（jiàn）的地區建立財政補貼、村集體自籌和農（nóng）戶付費合理（lǐ）分擔機製。在已實行垃圾處理製度的農（nóng）村地區，建立農村垃圾（jī）處理收費製（zhì）度。在已建成汙水集中處理設施的農村地區，探索建立農戶付費製度。建立長效管護機製，明確（què）管理主體，加強資金保障，穩定管護隊伍，健全規章製度，確保垃圾汙水處理設施“建成一（yī）個、運行一個、見效一個”。農村人居環境（jìng）整治（zhì）工作按照中央確定的部門職（zhí）責（zé）分工（gōng）負責。
三、加強政策支持
（一）建立（lì）多元化投入（rù）機製
構建公共財政支持、責任主（zhǔ）體自（zì）籌和（hé）社會資金參與的多元（yuán）化（huà）投入格局（jú）。中（zhōng）央有關部門結合現有資金渠道，以（yǐ）中西（xī）部地（dì）區為重點，支持地方加快（kuài）農業農村麵源汙染治理。地方*要合理安排資金投（tóu）入（rù），確保完成治理目標（biāo）。鼓勵地方按規定加強相（xiàng）關渠道資金和項目統籌整合。規（guī）模化（huà）種養大戶、農業企（qǐ）業等排汙主體要按照有關法律法規和政策要求，承擔治汙主體責任。規範（fàn）*和社會資本合作，引導社會資本投向農業廢棄物資源化利用、農（nóng）村垃圾汙水治理等領域。有效利用綠色金融政策，加大綠色信貸（dài）、綠色債券、綠色基金、綠色保險（xiǎn）對農業農村麵源汙染防（fáng）治的（de）支持力度。按照市場化和商業可持續原則，在符合條件的地（dì）區探（tàn）索開展綠色金（jīn）融支持畜禽養殖廢棄物處置（zhì）和無害化（huà）處理試點。
（二）加大（dà）財稅支持（chí）力度
深入推進農業水價綜合改（gǎi）革，加大農業節水工作力度。落實有（yǒu）機肥產品生產（chǎn）銷（xiāo）售和批發、零售免征增值稅政策。完善化肥農藥減量、有機肥替代化肥補貼政策，對（duì）以畜禽糞便為主要原料的有機肥，以及新型（xíng）經營主體和社會（huì）化服務組織等開（kāi）展有（yǒu）機肥積造、運輸、施用等服務，按規定予以（yǐ）支持，地（dì）方要配（pèi）套出台補貼政策。對畜（chù）禽水產禁養區關閉搬遷的養殖場，地方*要給予合理補償。落實沼氣發電上網*電價和上（shàng）網電量全（quán）額保障性收購政策，推（tuī）動符合（hé）標準的生物天然氣並（bìng）入城鎮燃氣管網，落實沼氣和生物天然氣（qì）增值稅即征即退政策。鼓勵各地將符合條件的施肥機械、水產機械納入農機購（gòu）置補貼範圍，按規定申請（qǐng）開展植保無人飛機規（guī）範應用試點（diǎn）。鼓勵地方*對（duì）畜禽養殖廢棄物資源化利（lì）用裝備（bèi）實行敞（chǎng）開補貼。積極探索建立農業主要汙染物（wù）排汙權有償（cháng）使用和交易機製。
（三）完善用地用電（diàn）等（děng）政策（cè）
完善畜禽規（guī）模（mó）養殖設施（shī）用地政策，適當提高規模養殖場糞汙資源化利用和（hé）有（yǒu）機肥生產積（jī）造設施用地占（zhàn）比及規模上（shàng）限。農（nóng）村生活垃圾汙水收運處理設施，以（yǐ）畜禽養殖廢棄物、農（nóng）作（zuò）物（wù）秸稈為主要原料的規模化生物天然氣工程（chéng）、大型沼氣工程、有機肥廠（chǎng）、集中處理中心等（děng），其建設用地納入土地利用總體規劃，在年度用地計（jì）劃中（zhōng）優先安排。支持水產養殖工廠化循環水、養殖尾水（shuǐ）和廢棄物處理等環保設施建設（shè）用地。落實畜禽養殖場(小區)汙染防（fáng）治設施運行、水產養殖綠（lǜ）色（sè）發展（zhǎn）的（de）農業用電政（zhèng）策。
四、強化保障措施
（一）加強組織領導
健全中（zhōng）央統籌、省負總責、市縣抓落實的農業農村麵源汙染防治工作機製。中央有關部門按照職責分工加強對（duì）長江經濟帶農業農村（cūn）麵源汙染（rǎn）治理的指導和督導檢查。各省(市)對本行政區內農業農村麵源汙染治理工作負總責（zé），要將本指導意見確定（dìng）的目標任（rèn）務分解落實到市、縣，明確各（gè）地區、各階段（duàn）的治理重點（diǎn），同時及時跟蹤掌握治理（lǐ）情況、協調解決有關問題（tí）。各市、縣要明確汙染（rǎn）治（zhì）理路徑和政策措施，建立工作（zuò）台賬（zhàng）和時間表，落實治理責任，實行掛圖作戰。
（二）強化考（kǎo）核督查
農業農村麵源汙染（rǎn）治（zhì）理是長江（jiāng）經濟帶“三水共治”的重（chóng）要組成部分，將作（zuò）為沿江省市領（lǐng）導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容，由推動長江經濟帶（dài）發展領導小組辦公（gōng）室統一組織考核，考核結（jié）果報領導小組（zǔ）、國務院辦公廳（tīng）和中（zhōng）央組織部。將農業農村麵源汙（wū）染治理突出問題納入中央生態環保督察範疇，對治理工作推進（jìn）不力（lì）、汙染問題（tí）嚴重（chóng）的地區黨政領導幹部進行（háng）移交問責，督（dū）促限期整改。對治理成效明顯的地區，通過表彰等方式（shì）予以激勵。
（三）提高監測監管能力
盡快建立完善農業農村麵源汙染的監測和（hé）評價體（tǐ）係，實現監測預報與預（yù）警的常態（tài）化、規範化（huà）。結合現有環境監測網絡（luò）和農村環境質量（liàng）監測試（shì）點工（gōng）作，加強對農村飲用水源地、一定（dìng）規模以上的農村生活汙水處理設施（shī）出水和畜禽規模養殖場排汙口的監測。加強*監（jiān）管隊伍建設，運（yùn）用衛星（xīng）遙感、大數據等技術，切實提高（gāo）*監管能力，及時發現農業農村環境問題。
（四）完善汙染防治標準和法規體係
製定完善農（nóng）業生產、農業麵源汙染監測和治理等標準及技術規範。嚴格執行《畜禽養殖業汙染排放標準》，推動出台水產養殖尾水排放標準。研究製定農村生活垃圾分類（lèi）和收運（yùn）處理規範，指導各地加快製定農村生活汙水治理排（pái）放標準。鼓勵地（dì）方特別（bié）是水環境敏感地區出台高於國家標準的地方標準。嚴格執行《環境保護法》《水汙染防治法》《畜（chù）禽規模養殖汙染防治條例》，完善農（nóng）業農村麵源汙染防治方麵的法律法規。加強生態環境、農業農村、水利等部門執法協作，依法（fǎ）嚴（yán）肅查處違法違規（guī）行為。
（五）加強（qiáng）公眾（zhòng）參與（yǔ）和社（shè）會監（jiān）督
加強農業農村麵源汙染防治的科學普及和宣傳，提高全社（shè）會的環境保護意識。將農（nóng）業農村環境（jìng）保護納入村規民約，調動廣大農民發展清潔生產、愛護環境衛生、建設美麗家園的主動性、積極性。鼓勵公眾對汙染農業農（nóng）村（cūn）環境的行（háng）為（wéi）進行監督舉報，及時（shí）解決群眾反映強烈（liè）的環境問題（tí）。完善農業農村麵源汙染防治信用約束機製，地（dì）方人民*歸（guī）集並公開環保信用評價、汙染源監測等信息（xī）。落實環（huán）保領（lǐng）域聯合懲戒合作備忘錄要求，依法依規對規（guī）模化種養大戶、農業企業（yè）中的失信主體實施懲戒和限製（zhì）等（děng）約束性措施。
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