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一、工作目標
完成全（quán）市農用地土壤汙染狀況詳查，積極推進重（chóng）點行（háng）業企業用地土壤汙染狀況調（diào）查，土壤環境監（jiān）測監管和風險管控（kòng）能力（lì）進一步加強，受汙染耕地安全利用（yòng）麵積（jī）增加，土壤汙染治（zhì）理（lǐ）與修複工作取得積極進展。
二、主要任務（wù）
（一）推進土壤汙染狀況調查，強化土壤環境監（jiān）測網絡（luò）建設。
1.有序推進全市土（tǔ）壤汙染狀況詳查工作。2018年底前完成全市農用地土壤汙染狀（zhuàng）況詳查，查明農用地土壤汙染的（de）麵積、分布及其對（duì）農產品質量（liàng）的影響；有序推（tuī）進全市重點行業企業用地土壤汙染（rǎn）狀況調查。
2.加強（qiáng）土壤環境（jìng）監測能力建設。2018年底前市環保局具備土壤環境監測能力；組織開展土壤環境（jìng）監測技（jì）術（shù）培訓，提高土壤環境監測能力。
3.推進土壤環境（jìng）基礎數據庫和信息化管理平台建設。2018年（nián）底前建立土壤汙染狀況詳查數（shù）據庫，與山西省土壤環境管理平台（tái）實現對接，完成農用地土壤汙染狀況詳查（chá）數據匯總上傳，加強土壤數據資源開（kāi）發（fā）和應用。
（二）強化農（nóng）用地土壤環境管理，推進耕地安全利用（yòng）。
4.加強農用地土壤汙染（rǎn）防治相關活動的監督管理。嚴格落實《農用地土壤環境管理辦法(試行)》(環保部農（nóng）業部令第46號)，各縣(市、區（qū）)環保部門對本（běn）行政區（qū）域內農用地土壤汙（wū）染防（fáng）治相關活動實施統一監督管理，農業部門負責組織（zhī）實施農用地土（tǔ）壤安全利用、嚴格（gé）管控（kòng）、治理與修複等工作。
5.推進耕地（dì）安全利用。存在農產品超（chāo）標耕（gēng）地的縣(市、區)根據國家受汙染耕地安全利用技術指南，製訂受汙染耕地安全利用方案（àn），采取農（nóng）藝調控、替（tì）代（dài）種植等安全利用措施。各級農業部門要製（zhì）訂培訓計劃，加強對農（nóng）民、農民合作社等農業生（shēng）產經營主（zhǔ）體的技術培訓、指（zhǐ）導及服務（wù）。
6.加強經濟林（lín）地土壤環境管理。嚴格控製林地的農（nóng）藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥；廣泛采用易被降解的含有自然界中構成生物體的氨基酸（suān）、脂肪酸、核酸等成分的、低（dī）毒、低殘留農藥；探索和推（tuī）廣（guǎng）生物防治病蟲（chóng）害（hài）的途徑（jìng），開（kāi）展生物上的天敵防治法；加（jiā）強（qiáng）對重度汙染經濟林地、園（yuán）地產出食用林產品質（zhì）量檢測，發現超標的，要采取種植結（jié）構調整等措施。
（三）強化建設用地土壤環境管理，嚴格管（guǎn）控土（tǔ）壤環境風險。
7.有序推進汙染地塊土壤環境調查評估。嚴（yán）格落實《汙染地塊土（tǔ）壤環境管理辦法（fǎ）(試行)》(環保（bǎo）部令第42號（hào）)，縣級環保部門根據國家保（bǎo）障工業企業（yè）場地再開發（fā）利用環境安全的有關規定（dìng），會同經（jīng）信、城鄉規劃、國（guó）土資源等部門建立本行政區域疑似汙染地塊名單，督促土地使用權人開（kāi）展土壤環境初（chū）步調查。市環保局要根據土地使用權人提交的土壤環（huán）境初步調查報（bào）告建（jiàn）立汙染地塊名錄，督促土（tǔ）地使用權人開展土壤環境（jìng）詳細調查。
8.落實汙染地塊風險管控。各級國土資源部門要（yào）對本行政區域內暫不開發利（lì）用或（huò）現階段不具備治理修複條件的汙染地（dì）塊組織劃定管控區域，設立標識、發布公告，由汙染地塊使用（yòng）權人落實相關管控措施。
9.嚴格用地準入。將（jiāng）建設用（yòng）地土（tǔ）壤環境管理要求（qiú）納入城市規劃和供地管理，土地開發利用必須符合土壤（rǎng）環（huán）境要求（qiú）。擬開發利用為居住、商業（yè）、學校、醫（yī）療、養老機構（gòu）、文化和體育活動場所等公共（gòng）設施用地或食品加工和存儲用地或農用地的疑（yí）似汙染地塊（kuài），均要開展土壤環境（jìng）調查評估，未開展土壤環境調查評（píng）估或經評（píng）估對人體健康有（yǒu）嚴重影響（xiǎng）的，未經治理修（xiū）複或治理修複後仍不符合（hé）相應規劃用地土壤環境要求的，不得納入用地程（chéng）序。汙染地塊未經治理（lǐ）修複或治理修複後仍不符合相（xiàng）應規劃用地土壤環境要求的，環（huán）保部門不予批準涉及該汙染地塊的建設項目環境（jìng）影響評價文件。國土資源（yuán）、城鄉規劃等部門（mén）編製土地利用總（zǒng）體規劃、城鄉總體規劃、控製性詳細規劃等相關規劃時，應結合土壤環境狀況，充分考（kǎo）慮汙染地（dì）塊的環境風（fēng）險，合理規劃土地用途（tú），加強規劃的論證（zhèng）和審批管理。國土資源部門要依據土地利用總體規劃、城鄉規劃和地（dì）塊土壤環境狀況，加強土地征（zhēng）收、收（shōu）回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管。
（四）強化未汙染土壤保護（hù），嚴控新增土壤汙染（rǎn）。
10.強化空間布局管控。加強規劃區（qū）劃和建設項目布局論證，合理確定區域功能定位、空（kōng）間布局（jú）。鼓勵工（gōng）業企業集聚發展，提高土地節約集約利用水平，減少土壤（rǎng）汙染。嚴格執行（háng）相關行業企業布局選（xuǎn）址要求，禁止在居民區（qū）、學校、醫療和養（yǎng）老機構等周邊規定範圍（wéi）內新建、擴建有（yǒu）色金屬冶煉、焦化（huà）企業。布局居民區、學校、醫（yī）療和養老機構應考慮周邊環境的不利影響。科學布（bù）局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所。合理確定畜（chù）禽養殖布局和規模（mó），科（kē）學（xué）劃定畜禽限養區和禁養區。
11.嚴格有色金屬礦采選（xuǎn）、有色金屬冶煉（liàn）、化（huà）工、焦化（huà）、電鍍、製革、農藥、鉛（qiān）蓄電池等（děng）重點行業以及其他排放重（chóng）點（diǎn）管控汙染物行業的建設項目環境影響評價審批。上（shàng）述項目在開展環境影響評價時要（yào）強（qiáng）化對土壤環境影響的評價內容，並提出防範土（tǔ）壤汙染的具體措施。環評審批前未落實總量核定和置換的，一律不得審批。
12.科學（xué）有序開發未（wèi）利用地。嚴格控製成片未（wèi）利（lì）用地開發，切（qiē）實保護生態環境。對確實宜開發為耕地的（de）小塊（kuài）未利用地，縣級國土資源、農（nóng）業部門要組織（zhī）對擬開發為耕地（dì）的未利用地開展土壤環境狀況（kuàng）評估，土壤環境（jìng）不符合相應標準的不得種植食用農產品。對納入耕地後備資源（yuán）的未利用地開展巡（xún）查。
13.重（chóng）點防範（fàn）新增汙染。各（gè）縣(市、區)、運城開發區環保部（bù）門要嚴肅查處本（běn）行政區域內非法排（pái）汙、傾倒有毒有害物質的環境違法（fǎ）行為，加強對礦產（chǎn）資源開采活動影響區（qū）域內未利用地的環境監管，發現土壤（rǎng）汙染問（wèn）題的，要及時督促有關企業采取防治（zhì）措施。
（五）加強汙染源監管，預防土壤環境汙染。
14.強化工業汙染源（yuán）監管。重點（diǎn）監管產糧(油)大縣、蔬菜（cài）產業重點縣、現代農（nóng）業示範區、市級現代農業示範縣、日供水1000立方米（mǐ）或服務人口10000人以（yǐ）上的飲用水水源（yuán）保護區（qū）、中心城（chéng）區建成區、城市周邊汙水灌溉區等（děng）重點區域；重點（diǎn）監（jiān）管有色金（jīn）屬礦采（cǎi）選、有色（sè）金屬冶煉（liàn）、化工、焦化、電（diàn）鍍、製革、農藥、鉛蓄電池等重點行業；重點監控鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環芳烴、石（shí）油烴等有機汙染物。各縣(市、區)人民*、運城開（kāi）發區管委會要與行政區劃範圍內的重點行業企業簽訂（dìng）土壤汙染防治責任書，明確土壤汙染防治相關責任（rèn）和措施，責任書向（xiàng）社會公開。土壤（rǎng）環境重點監管（guǎn）企業名單實施動態更新。列入土壤環境重點監管企業名單的企業要根據國家相關規範（fàn）自行製定監測（cè）計劃，對其汙染物排放及用地土壤環境狀況（kuàng）進行監測，結果向社會公開。嚴肅查處汙染物隨意傾倒、填埋，受汙染土壤隨（suí）意處置，以及其他破壞土壤（rǎng）環境的行為。各縣(市、區)人（rén）民*、運城開發區管委會每（měi）年要對本行政區內的（de）排汙單位環境保護守法（fǎ）情況進行抽（chōu）查；加大對重點行業企業的環境監管和環境（jìng）違法（fǎ）行為的懲（chéng）處力度，對嚴重汙染土壤環境、群眾反映（yìng）強烈的企業進行掛牌督辦（bàn），對超標和超（chāo）總量排放（fàng）企業依法予以查（chá）處。將企業拆（chāi）除過程環境風險納入監管範圍。有（yǒu）色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、製革、農藥、鉛蓄電（diàn）池等重點行（háng）業（yè）企業在拆除生產設（shè）施（shī）設備、構築物（wù）和（hé）汙染治理設施前，須按照國家有關規範製定殘留汙（wū）染物清（qīng）理和安全處（chù）置方案，並報所在地縣級環保、經信部門備案，防範拆除活動汙染土壤。
依法淘汰（tài）涉重（chóng）金屬重點行業落後產能，嚴格（gé）執（zhí）行重金屬相關行業準入條件，禁止新建落後產能（néng）或產能嚴重過剩行業的新增產能建設項目。嚴格執行鉛（qiān）蓄電池行（háng）業規範條件，加強（qiáng）鉛蓄電池企業規範公告（gào）申報初審工作。開展涉重金屬企業強製性清潔生產審核，督（dū）促企業按照國家發布的涉（shè）重金（jīn）屬重點工業行業（yè）清潔生產技（jì）術推行方案（àn）製定清潔生產（chǎn）實（shí）施方案，鼓勵（lì）企業采用先進適用生產（chǎn）工藝和技術。
15.控製農業麵源汙染。紮實推進化肥農藥零增（zēng）長行動，鼓勵農民增施有機肥，控（kòng）製化肥、農藥使用量，提高化肥利用效率，大力推廣測土配方（fāng）施肥技術，推廣施肥技術和機具。提高測土配方施肥技術推廣覆蓋率。繼續推進綠色（sè）防控（kòng）和統防統治示範區建設，擴大低（dī）毒低殘留農藥推廣（guǎng）使（shǐ）用範圍。加強（qiáng）畜禽糞便汙染治理與綜合利用。持續推進現有規模（mó）化畜（chù）禽養殖場(小區)配套建（jiàn）設糞（fèn）便汙水貯存、處理、利用設施。散養密集（jí）區實行畜禽糞便汙水分戶收（shōu）集、集中處理利用。新建、改建（jiàn）、擴建規模（mó）化畜禽養殖場(小區)要實施雨汙分流、糞便汙水資源化利用。規範獸藥、飼料添加劑的生產和使用，防止養殖過程超範圍、超劑量使用，促進源頭減（jiǎn）量。加強廢棄農膜回收利用，持續推進廢棄農膜回收利用（yòng）試點工作。
加強農藥（yào）包裝廢（fèi）棄物回收處理（lǐ），持續推進產糧(油)大縣和蔬菜（cài）產業（yè）重點縣的試點建設。推行農業清潔（jié）生（shēng）產（chǎn），開展農業廢棄（qì）物資源化利用試點工作。加強農用地（dì）灌（guàn）溉水（shuǐ）管理。加強（qiáng）灌溉水水質監（jiān）測，嚴禁將不符合灌溉水水質標準的汙水用於農田灌溉。
16.減少（shǎo）生活汙染。組織開展全市城鄉生活垃圾處理無害化評估，完善垃圾處理設施防滲措施。建立村莊保潔製度，持續推進農村垃圾治理工作。開展非正規垃圾（jī）堆放點整治。推進水泥窯協同處置生活垃圾試點（diǎn）。推進（jìn）建築垃圾生產建材產品資源化利用，在城市建設、住（zhù）宅建設及道（dào）路交通等領域開展推廣示範。
（六）開展土壤汙染治理與修複，逐步改善區域土（tǔ）壤環境狀（zhuàng）況。
17.推進土壤汙染治理與修複項目庫建設，強化土壤汙染防治項目儲備。以城市周邊（biān）汙（wū）灌（guàn）區、受汙染耕地集中區域為重點（diǎn），啟動一批受汙染耕地治理與修複項目。
三、保障措施
（一）加強部門聯動。
鞏固土壤汙（wū）染（rǎn）防治聯動協作機製，強化（huà）部（bù）門（mén）聯動，形成工作合力。市環保局要加（jiā）強土壤汙染防治工作的調（diào）度、督查和通報。市財政局要加大支（zhī）持（chí）力（lì）度，設立土壤汙染防治專項資金（jīn），用於土壤環境調查與風險評估、土壤（rǎng）環境監測監管能力建設、土壤汙染治理與修複（fù）等工作。市（shì）直各（gè）有關單（dān）位（wèi）要按照（zhào）《運城市土（tǔ）壤汙染防治工作（zuò）方案（àn）》及本行動計劃明確的重（chóng）點任務，進一步細化推進措施和時間節點，加強對各縣(市、區（qū）)、運城開發區的指導和監督檢查，確保各項（xiàng）任務按期完成。
（二）嚴格責任考核。
市人民*對各縣(市、區)、運城開發區土壤汙染防治重點工作進展情況進行年度評估，評估（gū）結果作為（wéi）土壤汙染（rǎn）防治專（zhuān）項（xiàng）資金分（fèn）配（pèi）的重要參考依據（jù）。對（duì）年度評估結果較差的縣(市、區)、運城開發區要限期整（zhěng）改，整改完成前，對有關縣(市、區)、運城開發（fā）區建設（shè）項目（mù）環評限批；整（zhěng）改不到位的，要約談縣（xiàn）(市、區)人民*、運城（chéng）開發區管委會、市直各有關單位負（fù）責人。
（三）推動信（xìn）息公開。
縣級以上環保部門要統一發布土壤環（huán）境狀況信息，適時發布土壤環境狀況公報（bào）。環保、農（nóng）業、國土資源等單位要按照職責分工及時公布（bù）土壤環（huán）境（jìng）監管信息。重點行業企業（yè）要依據國家環境信息公開有關規定，如實向社會公開其產生的重點監控汙染物（wù）名稱（chēng）、排放方式（shì）、排放濃度、排放總量以及汙染防治設（shè）施建設和運行情況，接受社會監督。相（xiàng）關（guān）責任主體要將開展的汙染地塊和受汙染農（nóng）用地相關活動信息分別上傳到相應的土壤環境管理信（xìn）息係統，並通過等便於公（gōng）眾知曉的方式向社會公開。
（四）加強宣傳監督。
各（gè）縣(市、區)人民*、運城開發區管委會、市直各有關單位（wèi）要進一步（bù）加強土壤汙染防治（zhì）政策宣（xuān）傳解讀和（hé）科普教育，廣泛普及土壤汙染防治相關知識（shí），把土壤環境保護（hù）宣傳教育融入黨政機關、學校、工廠、社區、農村等的（de）環境宣傳和培訓工作。鼓勵公眾通過“12369”環保舉報、信函、電子郵件、*、、微（wēi）博平台等途（tú）徑，對存在亂（luàn）排廢水、廢氣（qì）和亂倒廢渣、汙泥等汙染土壤環境違法（fǎ）行為的單位和個人（rén）進行監督和舉報，營造保護土壤環境的（de）良好（hǎo）社會氛圍，推動形（xíng）成綠色發展方式（shì）和生活方式。
當前位置（zhì）：