南京市2018年（nián）水環境提升工作方案

一、工作目標
鞏固提升建成區黑臭水體整（zhěng）治成效（xiào），達到長治久清；啟動建成區消除劣Ⅴ類（lèi）水體行動；玄武湖、月牙湖、莫愁湖、外秦淮河等城市重要水（shuǐ）體水質達到（dào）IV類（lèi）；全麵開展（zhǎn）非建成區黑臭河道整治，全市域基本消除黑臭水體（tǐ）；加強汙水收集（jí）處理能力建設，提高汙水管網運行效率，建製鎮（zhèn）(街)建成區汙水（shuǐ）處（chù）理設施全覆蓋，配套管網汙水收集率達70%；基（jī）本構建“全麵覆蓋、責任清晰、標準明確、運營規範、管理”的（de）排水（shuǐ）設施管養體係（xì）；推進國考、省考斷（duàn）麵及省控入江支流達到年度（dù）考核目標。
二、主要任務
2018年全市水環境提升主要任務是：按照“科（kē）學治水、係統治（zhì）水、治水”的總體要求，圍繞（rào）河道整治、管網建設、汙水處理（lǐ）設施建設、引（yǐn）流補水、斷麵水（shuǐ）質達標、長效管理等內容，重點（diǎn）推進十（shí）一項工（gōng）作：
(一)推進水環境（jìng）質量提升。圍繞科學（xué）謀劃（huá）、綜合治（zhì）理、全麵提升、長效保持，在梳理分析水（shuǐ）環境質量狀況基礎上，進一步找準問題，對症下藥。編製《南京城（chéng）市水係規劃》，劃定城市藍線，促進水係的保護和水生態恢複；實施南河等72項水環（huán）境提（tí）升工程，啟（qǐ）動消除劣Ⅴ類水體治理（lǐ）工作（zuò）；係統推進城市重要水體提標，實施玄武湖、莫愁湖（hú）等8個重要（yào）水體水質（zhì）提升工程；實施入江（jiāng）支流治理工作。
(二)推（tuī）進黑臭河道整治。組織開展全（quán）麵排查，摸清城鄉水體狀況，掌握（wò）黑臭水體及其他劣V類水體總數，遵循“控源截汙、內源治理、生態修複、活水循環”的技術路徑，編製“一河一策”整治方案，實施非（fēi）建（jiàn）成區黑臭水體治理，力爭2018年底前全市域黑臭水體得到全麵（miàn）治理消除。
(三)推進入河排口整治。根（gēn）據《城市黑臭水體整治—排水口、管道及檢查井治理技術指南(試行（háng）)》要求，開展沿河、環湖排口排查，特別是對“高水位、低濃度”片（piàn）區，采取改造排水管道（dào）、設置防倒（dǎo）灌、調蓄等綜合性措施；對已整治的（de）排口實施“回頭看”；強化排（pái）口設施（shī）運行管理，確保排口旱天零直排、河水不倒（dǎo）灌、排澇不阻（zǔ）水、雨天少溢流。
(四（sì）)推進汙水主次管網建設。完成《主城區汙水處理係統建設規劃(2017—2022年)》編製，明確汙水主次幹管及收（shōu）集處理係統規劃布（bù）局。圍繞水（shuǐ）環境提升，加快汙（wū）水主次幹管建設，新建主次幹管125公裏，完善汙水收集管（guǎn）網係（xì）統（tǒng），提高汙水收（shōu）集率。推進城北汙（wū）水係統建寧路汙水（shuǐ）主（zhǔ）通（tōng）道建（jiàn）設，研究主城區城南、江心洲（zhōu）、城（chéng）北、城東等汙（wū）水收集係統之間（jiān）互聯（lián）互通可行（háng）性，啟動（dòng）城南（nán）—江心洲汙水主管互（hù）通（tōng）工程，提高汙水收集係統應（yīng）急能力。
(五)推進雨汙（wū）分（fèn）流建設。全（quán）麵實施《南京市（shì）排水條例》，繼（jì）續推（tuī）進《南京市雨汙（wū）分流攻堅計劃(2017—2019年)》明確的各（gè）項工作，以重點（diǎn）斷麵（miàn）、重要水體、幹次管網沿線雨（yǔ）汙（wū）分流為重點，成片成體係（xì）推進雨汙分流工程建設，實施80平方公（gōng）裏（lǐ）、2396個片區雨汙分（fèn）流。
(六)推進（jìn）汙水管（guǎn）網排（pái）查與修複。完成《汙水主次幹管專項規劃》編製，針對主城區汙水係統高水位運行突出問題，借鑒（jiàn）先進城市做法，組（zǔ）織專業化隊伍，應用信息化技術（shù）手段（duàn），啟動雨汙管網普查工作，6月底前先（xiān）選擇一到兩個重點片區完成試點（diǎn），根據試點情況（kuàng）適時在更大（dà）範圍內推開。實施1000公裏(含河西地區約600公裏)汙水主次幹管、街巷（xiàng）支（zhī）管清疏、檢查，對雨汙混（hún）接、錯接的管道即查即改，對倒坡、破損、下沉（chén）、堵塞及無法（fǎ）疏通的管道（dào）進（jìn）行修複或翻建，同（tóng）時加強對沿河（hé）、沿湖截流管道(溝、涵)及檢查井缺陷修複，實現雨汙水各行其道，減少河水、雨水、地下水混入汙水（shuǐ）管網，進（jìn）一步提高（gāo）汙水收集率。對尚未（wèi）移交的管網項目，按照“先無（wú）條件（jiàn）接管，接（jiē）管後再排查問題、追溯責任、落實整改”的（de）原則，全部移交管（guǎn）養單位，確保設施管理專業化常態化，zui大程度地發揮已建工程效用。
(七)推進汙水處理能力建設。完成《城鄉生活汙水（shuǐ）處理專項（xiàng）規劃》修編，加快推進城鎮汙（wū）水處理廠新擴建、提標（biāo）工程，汙水（shuǐ）提升泵站新建、改造工程，農村生活汙水處理設施建設。完成江心洲（zhōu）汙水廠、城（chéng）北汙水廠一（yī）級A提標（biāo）改造工程，一級A達標能力新增97萬噸/日；新、擴建溧（lì）水秦源汙水廠三期、雄州汙水處理二廠一（yī）期、科學園三期（qī）、榮（róng）泰（tài）汙水（shuǐ）廠二期等工程；實施城南汙水廠擴建、橋北（běi）汙水廠擴建、八卦洲汙水（shuǐ）廠（chǎng）新（xīn）建，江寧科學園汙水廠四期、空港汙水廠二期、南區汙水（shuǐ）廠（chǎng）二期擴建，推進大廠（chǎng）汙水廠遷建等工程，實施江心洲、城（chéng）北汙（wū）水係統15座汙水泵站改造，啟動板橋中部汙水泵站、豐子河汙水泵站、建寧路汙水泵站、棲（qī）霞山九鄉河汙水（shuǐ）泵站（zhàn）建設；推進400個規劃布點村汙水處理（lǐ）設施建設。
(八)推進重（chóng）點斷麵水質監測與評估。梳理影響國、省考核斷麵水質的各類問題，對全市重點斷麵水質實施監測與評估，及（jí）時通（tōng）報有關情況（kuàng）。加強工業企業排汙監管，確保達標排放。
(九)推進水係連通、引水補水工（gōng）程。加大秦淮新河向內河（hé）常態化引補水力度，實施武定門象房村淨水站、鼓樓區河西北部（bù）地區引調（diào）水大循環、仙林（lín）地區及百水河水係引補水、南南河及板橋河流域引（yǐn）調水大循環、城南水廠原取水（shuǐ）口引（yǐn）水改造、西水關等泵站增（zēng）設小（xiǎo）型引水泵等工程，努力構建生態補水體（tǐ）係，進一步提高河道流動性及水係連通性。充分考慮水文變化對水質波動的影（yǐng）響，科學調度引補水和沿河閘站，確保國考、省考斷麵水質達標（biāo）。限製取自、排入重點斷麵所在水體的調水活動，保（bǎo）障重點斷麵（miàn）水質穩定。
(十)推進麵源汙（wū）染整治。推進農業清潔生產，開展種（zhǒng）植業化肥農藥使用；繼續（xù）開（kāi）展畜禽養殖專項整治，清理整頓不符合規範標準的養殖場(小區)，加快（kuài）畜禽養殖場治理改造；繼續強化水產養殖業汙染（rǎn）管控，實施百畝以上連片池塘標（biāo）準（zhǔn）化改（gǎi）造，開展水（shuǐ）產健康養殖示範場創建，推進養殖用水達標排放。
繼續實施（shī）水上交通船舶汙染整治，依法強製報（bào）廢超使用（yòng）年（nián）限的船舶，嚴格船舶運行（háng）動態監管，加大檢查力度，年內關停和拆除長（zhǎng）江、秦淮河沿線違法（fǎ）違規砂（shā）場（chǎng）碼頭，清理長江“三無”船舶。繼續開展“五小行業”(小餐飲店、小理（lǐ）發店（diàn）、小洗浴店、小洗衣店、小（xiǎo）洗車店等)汙（wū）水違規、無（wú）序排放治理，保證區域排水管網的安全運行（háng）。
(十一)推進長效管理機製建設。落實河長製(湖長製)工作責任體係，按照河道管理“四清四淨”要求，督促各級河長切實擔負起“治、管、保”的職責，抓好水資源保護、水域岸線管理（lǐ）、水環境治（zhì）理等工作；落實河道管養責（zé）任體係，出台河道分級管養辦法，提升河道（dào）長（zhǎng）效管理水平；落實排水設施分級管（guǎn）養實施意見，建立排水設施“片長（zhǎng）製、管長製”，同步推進各類存量排水設施移交管養工作；落實排（pái）水設施巡查製（zhì）度，在入（rù）河(湖（hú）)排口規範（fàn）化整治基礎上，進一步加強排口日常巡查監管，切實做到旱天汙水零直排；落實規劃（huá）核實工作，強化新建管線（xiàn）覆土前竣工測量及竣工測（cè）量資料（liào）的（de）匯交管理（lǐ）；落（luò）實排水條例，規範排（pái）水行為，遏製源頭汙染。
三、保障措施
(一（yī）)強化組織領導（dǎo）。市水環境整治提升推進辦（bàn）公（gōng）室（shì）要切實履行和發（fā）揮好牽頭抓總作（zuò）用，強（qiáng）化統（tǒng）籌協調（diào），加強檢查指導，及時協調解決跨區域的重大難點問（wèn）題，推動各項目標任務的順利完成；各區*是（shì）水環境整治提（tí）升的責任主體，要按（àn）照年度工作方（fāng）案要求，製定實施方案，排定整治計劃，明（míng）確（què）整治目標、重點（diǎn）任務、整治措施，壓實責任（rèn），紮實推進；市各有關部門要切實（shí）履行職責，加強協同（tóng）配合，對職責範圍內的（de）各項工作認真研究、細化分解、全力推進、落實。
(二)完善（shàn）工作考核。加（jiā）強斷麵水質監測，根（gēn）據區域斷麵水（shuǐ）質監測結果，落實區域水環境橫向補償政策。加（jiā）強項目績效管理，開展水（shuǐ）環境提升政策執行績效考核，提高政策執行效果。加強資金監督管理（lǐ），對水（shuǐ）環境整治資（zī）金使用情況進行監督評價（jià），提高資金使用（yòng）效益。將水環境整治提升資金統（tǒng）一納入（rù）年度財（cái）政預（yù）算。市級水環境（jìng）整治項目，由市水環境整治提升推（tuī）進辦公室負責審核（hé）、把關、確定。2016年、2017年已實施黑臭河道（dào）整治的項目不再享受市級資金補助政策。主城六區劣Ⅴ類水體（tǐ）整治項目資金由（yóu）市、區共同承擔，其中市級補助60%，驗收合（hé）格後（hòu），市級財（cái）政再給予20%的獎補。除此之外（wài）的雨汙分（fèn）流、汙水（shuǐ）設施建設等已有明確資金政策的，按原政策執行。農村地區水環境整（zhěng）治提升的資金補助政策另行研究製定。
(三)加強宣傳引導。充分發揮新聞的引導和監督作用，利用網絡（luò）、微博、等（děng）方式普及（jí）水環（huán）境保護知識，營造良（liáng）好的氛圍。建立健全市民議事會和市民監督員製度，充分調動群眾參與水環境（jìng）整治的積極性，形成*、社會和群（qún）眾共同參（cān）與、齊抓共管、群（qún）防群（qún）治的工作局麵，營造全社會關愛水環境、珍惜水環境、保（bǎo）護水環境的良好風尚。
(四)嚴格督查考核。細化項目時序（xù），明確項目完成標準、時間節點、項（xiàng）目責任（rèn）人，掛圖（tú）作戰，按時間節點對責任人實施責（zé）任考核。建立信息報送、例會、約談（tán）等製度，每月對工作進展情況進行通報，對工作不力、進展滯後的地（dì）區（qū）進行約談、曝光等，對履職不力的（de）責任人進行問責。