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《中華人民共和國環境保護稅法（fǎ）實（shí）施條例》(以下簡稱實（shí）施條例)，自（zì）2018年1月1日起施行。日前，財政部、國（guó）家稅務總局（jú）、環境保護部負責人（rén）就實施條例有關（guān）問題作了相關回答。
問：製定實施條例的背景是什麽？
答：2016年（nián）12月25日第十二（èr）屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過（guò）了《中（zhōng）華人民共和國環境保護稅法》(以（yǐ）下簡稱環境保護稅法)，自2018年1月1日（rì）起施行。製定環境保護稅法，是落實四中全（quán）會（huì）提出的“推動環境保護費改稅”“用嚴格的（de）法律製度保護生態環境”要求的重大舉措，對於（yú）保護和（hé）改善環境、減少汙染（rǎn）物排（pái）放、推進生態文明建設具有重要的（de）意義。為保障環境保護稅法順利實施，有必要製定實施（shī）條例，細化法律（lǜ）的有（yǒu）關規定，進一步明確界限、增強可（kě）操作性。
問（wèn）：實施條例對環境保護稅法哪些方麵的規定作了細化？
答：實施條例在環境保護稅法的框（kuàng）架內，重點對征稅對象、計稅依（yī）據、稅收減（jiǎn）免以（yǐ）及稅收征管的有關規定作了細化，以更（gèng）好地適應環境保護稅征（zhēng）收工（gōng）作的實際需要。
問：對於征稅對象，實施條例做（zuò）了（le）哪些細化規定？
答（dá）：一是明確《環境保（bǎo）護稅稅（shuì）目稅額表》所稱其他固體廢物的具體（tǐ）範圍依（yī）照環境保護稅（shuì）法（fǎ）第六條第（dì）二款規定的程序確定，即由（yóu）省、自治區、直轄市人民*提出，報同級人大決定，並報全國（guó）人大會備案（àn）。
二是明確了“依法設立的城鄉汙水集中處理場所”的範（fàn）圍。實施條例（lì）規定依法設立（lì）的城（chéng）鄉（xiāng）汙水集中處理場所是指為社會公眾提（tí）供生活汙水處理服務的場所，不包括為工業園區、開發（fā）區等工業聚集區域內的企業事業單位和其（qí）他生產經營者提供（gòng）汙水處（chù）理服務的場所，以及企業事業單位和其他生產經營者自建自用的汙水處理場所。
三是明確了規模化養殖繳納環境保（bǎo）護稅的相關（guān）問題，規（guī）定達到省級人民（mín）*確定的規（guī）模標準並且有汙染物排放口的畜禽養殖場應當（dāng）依法繳納環境保護稅；依法對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的，不屬於（yú）直接向（xiàng）環境排放汙染物，不繳（jiǎo）納環境保護稅。
問：環境保護稅的計稅依據是如何（hé）確（què）定的？實施條例在這方麵進一步（bù）明確了哪些問題？
答（dá）：按照環境保護稅法的規定，應稅（shuì）大氣汙染物、水汙染物按照汙（wū）染物排放量折合（hé）的汙（wū）染當量數（shù）確定計稅依據，應稅固體（tǐ）廢物按照固體廢物的排放量確定計稅依（yī）據，應稅噪聲按照超過國（guó）家規定標準的分貝數確（què）定計（jì）稅依據。根據實際情況和需要，實施條例進一步明確了有關計稅依據的兩個問題：
一（yī）是考慮（lǜ）到在符合國家和地方環境保護標準的設施、場所貯（zhù）存或者處置（zhì）固體廢物不屬於直（zhí）接向（xiàng）環境排放汙染物（wù），不（bú）繳納環境（jìng）保護稅，對依法綜合（hé）利用固體廢物暫予免征環境保護（hù）稅，為體現對納稅人治汙減排的激勵，實施條例規定固體廢（fèi）物的排放量為當期應稅（shuì）固體廢物的產（chǎn）生量減去當期（qī）應稅固體廢物（wù）的貯存量、處置量、綜合利用（yòng）量的（de）餘額。
二是為體現對納稅人（rén）相關違（wéi）法行為的懲處，實施條例規定，納稅人有非法傾倒應稅固體廢物，未依法安裝使用汙（wū）染物自動監測設備或者未將汙染物自動監測設備與環境（jìng）保護主管部門的監控設備聯網，損毀或（huò）者（zhě）擅自移動、改變汙染物自動監測設備，篡改、偽造汙染物監測（cè）數據（jù）以及進行虛假納稅申（shēn）報等情形的，以其當期應稅汙染物的產生量作為汙染物的排放量。
問：對環境保護稅法第十三條關於減征環境保護稅的規（guī）定，實踐中如何把握相關界限，實施條例對此有沒有明確？
答：環境保護稅法第十三條規定，納稅人排放應稅大氣汙染物或者水汙染物的（de）濃度值低於排放標準30%的，減按75%征收環境保護稅；低（dī）於排放標準50%的，減按50%征收環境保護稅。為便於實際操作，實施條例首先明確了上述規定中應稅大氣汙染物、水汙染物濃（nóng）度值的（de）計算方法。同時，實施條例（lì）按照從嚴掌握的原則，進一步明確限定了（le）適用減稅的條件，即：應稅大氣汙染物濃度值的小時平均值或者（zhě）應稅水汙染物（wù）濃度值的日（rì）平均值，以（yǐ）及監測機構當月每次監測的應稅大氣汙（wū）染物、水汙染物的濃度值（zhí），均不得超過國家和地方規定的汙染物排（pái）放標準。
問（wèn）：為保障環境保護稅征收管理（lǐ）順（shùn）利開展，實施條例作了哪些規定？
答：從（cóng）實際情（qíng）況看，環境保護稅征收管理相對更為複雜。為保障環境保護稅征（zhēng）收管理順利開展，實施條例在明確縣級（jí）以上地方人民*應（yīng）當（dāng）加強對環境保護稅征收管理工作的領導，及時（shí）協調、解（jiě）決環境保護稅征收管（guǎn）理工作中重大問題的同時，進一步明確了稅務機關和環境保護主（zhǔ）管部門在（zài）稅（shuì）收征管中的職責以及互相交送信息的範圍，並對（duì）納稅申（shēn）報地點的確定、稅收征收管轄爭議的（de）解決途（tú）徑、納稅人（rén）識別、納稅申報數據資料異常包括的（de）具體情（qíng）形、納稅（shuì）人申報的（de）汙染物排放數（shù）據與環境保護主管部門（mén）交送的相關數據不（bú）一致時的處理原則，以及稅務機關、環境（jìng）保護主管部門無償為納稅人提（tí）供有關輔導、培訓和谘詢服務等做了明確規定。
問：實施條（tiáo）例自2018年1月1日起與環境保護稅法同步施行，屆時是否還（hái）征收排汙費？
答：根（gēn）據環境保護稅（shuì）法第二十七條（tiáo）規定，自該法2018年1月1日施行之日起，不再征收排（pái）汙費。實施條例與環境保護稅法同步（bù）施行，作為征收排汙（wū）費依據的《排汙費征收使用（yòng）管理條例》同時廢止。
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